科研院所项目计划管理探讨

科研院所项目计划管理探讨

要晓东

天津航天机电设备研究所

摘要：科研工作的开展是支撑社会进步和文明发展的重要动力，发展科研工作并全面认识其重要性是社会趋势，在国家政府部门的支持下，我国科研工作中的项目管理模式不断创新。但是发展的同时我们也发现，科研院所项目计划管理的弊端逐渐显露，所以对科研院所的项目管理必须加强。笔者写这篇文章的背景天津航天机电，希望可以对此类的中大型央企科研事业单位有所帮助。

关键词：科研项目；计划管理；具体措施

随着全球化局势的加强和世界格局的变化，科研工作的发展是增强我国综合国力的重要部分，我国在科研项目计划管理和研究方面已经意识到了苗头，在科研研究方面的资金投入和项目开启数量都有很明显的增长，在科学技术取得了长足进步的前提下，科研院所项目计划管理既面对机遇又有挑战，如何把握良好的发展机会同时避开其中的陷阱，需要国家专业科研院所和技术团队开拓创新，首先对科研院所的项目管理上，我认为采用计划管理是一种比较贴合实际的手段。

1项目计划管理的内涵及意义

在专业科研院所中对科研项目统称为项目，对科研项目的计划是制定科学系统的具体步骤，对实现科研项目的最终目标有很大的助推力；对科研项目的管理也是包括计划的，只不过管理的涵盖范围相对要大一点，计划管理综合起来就是对科研项目的实践转化。计划管理的前提是对当前的工作能力和限制因素进行判断，科学评估结果才能有效避免问题的出现，这也是计划管理的内涵。从意义上来说，对项目进行计划管理可以有效节省研究时间，把不必要的环节精力适当的分配给关键步骤，在内部项目计划管理上实现有效分配；计划管理还可以有效的防止意外事件的发生，保证科研项目的安全性；另外，计划管理在科研项目上的应用明确的规定了不同步骤的负责人，这有利于养成工作人员的责任意识，对自己的项目认真负责同时督促同组工作人员努力认真。在科研项目计划管理的工作中，还有利于培养团队的合作意识，锻炼工作人员的组内协调性和工作交接能力。

2国内科研院所项目计划管理的现状分析

最近几年国家对科研项目的计划管理与支持尤为明显，不同程度的人力、物力、资金支持推动科研院所的工作更加具备技术性和科学性，到目前为止科研院所推出的专业项目具备两个最突出的特点：第一，社会需要增加对科研工作的规模扩展起到了不可替代的推动作用，而且研究的内容越来越与社会发展的特点和进程相结合，研究项目中的难度大幅度增加；第二，人民群众的需要和国家发展综合实力的需要，我国在先进技术发展方面提出的科研项目数量急剧增长，有关高新技术行业的创新发展和科研成果越来越多，同时也是这种发展形势导致多个项目中出现了技术交叉和任务重叠，这种情况下的切割管理对于专业要求比较高的科研项目来说是比较困难的。

科研项目的稳定性并不高，在没有精确了解其优劣因素的前提下想要控制其不发生意外是不太可能的，科研项目基于其自身的特殊性本身就与一般的流水线管理有所区别，在科研项目的规模不断扩大的同时，相应的计划管理就应当从多个角度综合考虑，片面的分析在大规模的项目计划管理中是行不通的。除此之外，科研院所的研究项目分类、作用、关键点都是不一样的，对其管理也应当针对进行，但是也有些科研院所在管理体制上仍存弊端，单一的管理模式是项目资源和信息冗杂混乱的根本原因，不同类型的科研项目信息和资源匹配没有规律可言，首先对科研项目的质量形成了一个致命的打击。

3针对科研院所项目计划管理的措施探究

3.1建立适度的弹性计划管理机制

就目前来说，大部分科研院所的方案评估都是根据方案准备到确认立项之间的时间周期决定的，具体的计划管理时间根据项目签订任务书中的要求而定，而这也会成为专业团队对该科研项目考核的重要依据，所以说，在项目计划管理的时间定制方面是需要有弹性准备的。另外，科研项目是国家出资支持的推动社会生产进步的重要方式，从这一点来说它与普通的生产任务是有差别的，且科研项目的过程是创新和发展的过程，是对高新技术融入社会生活的过程，这种创新是没有稳定性可言的，如果没有适度的计划管理体制作为约束，其科研项目很有可能被多方因素所限制。我认为，科研项目的整体工作可以使用“滚动计划”，项目前期主打实施，项目中后期主打预测，在不同阶段建立不同的管理体制。同时，因为不同的科研项目需要的时间周期不同，可以考虑把项目考核的节点设置在项目进程的百分度，这样更有利于客观评价。

3.2实行分层分类的梯度计划管理方法

众所周知，科研院所的项目发展是国家支持和社会需要的结果，在这种重视下科研项目的类型逐渐分化，多种来源和需要的科研项目发展起来，而面对这种需要、渠道、功能作用差异化的众多科研项目，相对的管理方式必然是要分门别类的，分层分类的梯度计划管理安全符合该方面的需要。梯度计划管理方式首先要求对项目的来源分类，一般情况下国家、地方、政企和高校是最常见的，其次项目的性质分类主要有应用研究和开发研究两大类，最后就是针对不同规模的项目应该投入的资金规模。那么梯度计划管理方法的制定就要主要考虑以上三个因素，同时还要根据实际特点和发展需要，满足不同地区的基本需求。如果把梯度计划暂且分为一、二、三等级，分别对应的就应当是管理层制定、项目组对项目细化并下放到专业团队、各专业团队分工序操作，其中不同的梯度有专门的监督管理人员，在纵览全局的形势下对个别细节再做纠正，如此形成的梯度计划管理方式是科研单位发展的重要保障。

3.3形成自动对接的项目计划管理框架

科研院所项目计划管理从广义上来说不仅仅是项目本身，还有一部分是对项目工作人员、项目资金和物资的计划管理，有关部门应当认识到统筹全局的重要性，最好在项目对接工作中实现自动化，适当的降低对工作人员人力交接的依赖性，更有利于发现在项目中存在的漏洞。首先在项目的前期计划阶段，将人力、物力、信息资源等都交由负责专业部分的部门管理，让各部门给出有关部分计划管理的单独计划，然后总管理部门收集计划方案并做整理，这样既可以保证不同部门的项目运作的独立性，又可以实现工作对接的自动性，对资源调配和信息整理及时制定措施。

3.4开展项目全周期的经费计划管理

国家的资金支持才是科研项目得以研发的根本，所以把科研项目费用列入计划管理内容中无可厚非。对于科研院所来说，专业的财务计算人员是比较稀有的，我认为如果想对项目资金作好计划管理，必须要建立起全周期的经费计划管理手段，其内容主要包括审批项目调配的资金是否合理、记录资金消耗内容、分析经费消耗造成的结果。还有，基于国家财政策略对经费执行的要求，科研项目的每一笔开销都要精确到位，完整记录时间、消费原因、消费人员，为便于管理还可以借助信息技术形成专门档案。

结束语

科研项目的数量增多和规模扩大无一不显示祖国的繁荣富强，也体现了国家对科研工作的重要性认识，随着社会形势的变化，科研院所对项目计划管理的形式也发生了改变，这一切都是以推动科研项目的良好发展为目标的，虽然我国科研工作取得了重大成就，但是在项目计划管理方面的问题仍要引起重视。

参考文献：

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