小型农田水利工程建设存在的问题及对策

小型农田水利工程建设存在的问题及对策

季 娜

邹城市中心店镇人民政府 山东省济宁市 273512

摘要：小型水利工程建设是农业发展过程中不可忽视的重要一环，良好的农业建设为现代化社会的发展提供了基础保障，对环境保护和自然生态问题的解决都能起到不可或缺的作用。基于此，本文笔者根据多年工作经验对小型农田水利工程建设存在的问题及对策进行简要阐述。仅供业内同行参考。

关键词：小型农田；水利工程建设；问题；

1 小型农田水利工程的建设具有重要意义

我国小型农田水利工程在实际应用中，主要有以下三大优点: 第一，促进农业生产，提高农作物产量，小型农田水利工程中，小型水库、蓄水池和水井等能够解决农田灌溉和农民饮水的问题; 第二，改善我国农村基本设施的建设现状，减少自然条件对农业发展的影响，抵御洪水; 第三，促进我国农村经济的发展，带动农村区域经济发展，一个地区的水利工程优质能够促进当地农业生产水平的发展。

2 小型农田水利工程建设和管理存在的问题

目前小型农田水利工程的建设和管理还存在相当多的问题具体表现在以下几个方面。

2.1 农田水利工程管理经验不足

随着改革开放以来，农村生产责任制的不断推进，农民的集体意识逐渐减弱，个体经济意识变得更强，在农田水利工程管理和维护上面很多农民一味使用资源但是不愿意付出行动去修缮和保护水利工程。从调查数据显示来看，目前大多数农村的水利工程在管理上不够细致，使用过程中存在多种问题，比如水利灌溉渠用水混乱，没有统一的管理模式，存在严重的露、偷、渗、跑等问题。另外，由于水利工程缺乏维护和建设之后的管理，很多农田水利设施在自然环境下逐渐老化失修，从而失去应有的作用，渐渐变得无人问津。与此同时，除了自然损害，人为因素造成水利工程损害的例子也不在少数。多处水利工程存在用水旺季使用量大，出现漏水或者堵塞的情况；而用水淡季缺乏管理，逐渐出现工程老化失修的状况。这些情况的产生主要是农村缺乏水利工程管理的制度和经验，导致水利工程建成之后缺乏定期的维护和修缮。

2.2 农村水土污染严重，破坏自然生态

随着现代社会工业体系的迅速发展壮大和城市居民用地的不断拓张，工业建厂出于经济成本和废弃物处理等方面的考虑，工厂逐渐从城市向农村迁移。另外，农村生产生活产生的垃圾，以及化学肥料污染等都会对农村的水质和土壤造成污染。由于农村缺乏体系和高科技的净化系统，受到污染的水没有经过处理就流入江河之中，不仅对河道造成水质污染，甚至逐渐对海洋资源造成污染。从更长的时间尺度上考虑，这样的后果进一步威胁了人类的饮用水安全和健康的生态环境，逐渐造成更大范围内土壤盐碱化，酸雨以及耕地面积减少等情况，间接加重了自然灾害发生的频率。

2.3 农田水利工程建设和管理有一定的盲目性

部分偏远的农村地区缺乏具有专业知识和管理能力的水利工程建设专家，所以在进行农田水利工程建设过程中，往往完全依赖于自己的主观意见，经验或者他人的参考建议来建造水利工程，导致水利工程的建设缺乏科学专业的指导和因地制宜的规划建设，造成水利工程无法在使用中达到预期效果，甚至无法使用的现象。另外一些地方的水利工程建成后，没有明确的归属权协议和管理体系，水利工程的管理随意性比较大，这样对水利工程后期的维护和修缮缺乏明确的责任制度，不利于水利工程长久为当地农业生产服务。除了水利工程的管理和规划存在问题，一些地方的工程施工上也不过关，国内部分地区的水利工程由政府出资，通过招投标的形式由中标单位进行施工建设，在施工过程中存在偷工减料、不按照具体国家地方规范施工的现象，进而影响工程建成的质量和效果。

2.4 小型农田水利工程建设的财政投入不足

因为水利工程的建设是利国利民的好事，农业是每个国家的命脉和国本，我国在水利工程建设上，往往以国家财政为主导，地方财政协助的总体政策。农田水利工程的建设资金大部分为国家拨款，这部分款项往往不能够满足实际水利工程建设的需求，需要一部分由当地政府投资或者水利工程所在责任方共同承担。随着我国对三农问题的重视，中央政府近年对水利工程建设资金不足的地方进行补助，同时下发很多优惠政策，引导当地企业或者农业合作社对水利工程投资，在一定程度上解决了水利工程建设时候的资金问题。但是，在一些偏远山区，由于当地经济和交通比较落后，地势变化复杂，新建、修缮水利工程的难度大，花费高，在小型农田水利工程的建设和管理上还存在着资金不足的窘境，一些水利工程无法开工建设，对当地农民的农业生产高效率进行，完成农业现代化设置了阻碍。

3 改善农田水利工程建设和管理的策略

3.1 提高农民、企业和相关工作人员对农田水利工程重要性认知

通过宣传教育，让广大农民和企业充分认识到农田水利工程建设的重要性，明白农业发展的命脉所在，更要加大对乡镇、村落领导的政策宣传教育。同时，在水里工程施工中，管理人员要积极投入到工程建设中，全方位了解小型农田水利工程。

3.2 重视工程的规划和施工监管

水利工程建成后的管理固然重要，但是前期的规划工作和建设过程中的施工工作同样也要引起重视。水利工程的修建和普通的建筑工程建设不同，水利工程对当地特定的地势、气候、降雨量、土壤酸碱度，以及当地的农业用水需求等都密切相关，建设完善而实用的水利工程，需要专业的水利工程规划设计人员根据当地的实际条件因地制宜规划设计，以及相关评审专家的评审意见。通过相应招投标程序后，施工单位在施工过程中应该注重施工人员的现场管理，避免盲目施工和偷工减料的施工方式，这一过程应该注重项目工作的监督和审核，确保施工工序严格按照操作规范进行，工人在建设过程中完全按章操作，使用的建设材料和施工机械需进行相关材料检测和机械备案。只有从各个环节做好建设的监督和审查工作，才能够保证水利工程能够保质保量地完成，才能够保证建成之后的水利工程可以正常地，按照预期设想地为当地的农业生产服务。

3.3 地方财政帮助筹集资金

针对一些水利工程预备资金不足，当地经济发展比较差，农业生产占据当地农民主要收入的地区，当地政府应该加大财政对水利工程资金的倾斜力度，提高地方财政对于水利工程预期拨款。政府应该注重与当地村民一起筹集资金，采用政府投资、企业投资和农民集资地三种资金来源努力保证水利工程建设的费用充足。在农田水利工程建设过程中，应该加强资金使用的管控，严格监督每一笔资金的使用方向，确保每一分钱都用到实处，坚决打击和杜绝在水利工程建设上贪污腐败现象的发生。此外，水利工程在投入使用之后，应该有足够的预算用于水利工程的后续管理和维修工作，尽可能延长水利工程的使用寿命，避免因为疏于维护导致水利工程没有达到预期使用时间就荒废。

结束语

综上所述，农田水利工程建设是一项繁杂的工程项目，其中涉及到了很多的难点和问题，我们必须正视这些问题，不断分析和优化，重视水利工程建设，投入更多的资金在工程建设、管理和人才中，因地制宜地进行小型农田水利工程的改建和建设，推动我国水利和农业的持续发展。

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