加强水土保持监督管理 ,推进生态型城市建设

加强水土保持监督管理 ,推进生态型城市建设

牛智强

广西壮族自治区水利电力勘测设计研究院有限责任公司 广西 南宁 530000

摘 要：水土保持是中国社会和经济快速发展的重要环节,也是建设生态文明的关键。从我国目前监督管理的情况来看,水土保持效果并不理想,实际水土保持监督管理过程中存在许多问题和缺陷,在某种程度上,严重阻碍生态型城市的建设，影响我国生态环境的健康发展。本文论述了如何加强水土保持的监督管理，促进生态型城市的建设。

关键词：水土保持；监督管理；存在问题；对策

1 新时期水土保持监督管理工作的特点 　　（1）水土保持监督管理工作的科学化、系统化。水土保持工作涉及到土壤学、地质学、植物学、生态学、水力学、建筑学和恢复生态学等相关学科，只有综合协调各学科知识，才能保证水土保持监督管理工作的有效性。

2. 水土保持监督管理工作的地域性个性化。水土保持工作因不同地区的自然条件、经济发展和地方政策的差异，以及不同地区水土流失状况的不同，都要求水土保持工作采取相适应的有效的措施来解决具体问题。

3. 水土保持监督管理工作的综合化。社会要全面做好水土保持工作必须积极协调社会各部门及各行业的工作,如住建局、林业局、自然资源局、水利局、交通局等,以确保开发建设项目的正确的建设避免给水土保持工作带来负面影响，而其综合性的社会特征也将体现在水土保持监督管理工作中。

2 水土保持监督管理工作中存在的问题

2.1 监督力度不够

水土保持监督管理目前面临的问题之一是监督力度不够。虽然水土保持监督管理部门高度重视监督工作,但是在监督过程中仍然出现很多问题,特别是对于那些没有办理相关手续的开发建设项目,有些开发建设项目建设单位水土保持意识不强，导致未编制水土保持方案报告先开工，或是为了减少投资省掉一些必须的水土保持工作，使水土保持报告补报现象频生，使水土保持监测流于形式,还会影响生态环境的健康发展,不完善的监督体系和各部门之间缺乏协调性都将影响水土流失的控制效果。

2.2 监督体系不健全

水土保持监督管理问题之二是水土保持监督体系不健全,水土保持监督工作缺乏一个实时性的系统设置,水土保持监督工作难以全面落实,缺乏有效的监督和管理方法会使这项工作得不到及时的反馈。与此同时，一些管理单位往往以眼前利益为重，忽视了水土保持工作，造成严重水土流失，破坏生态环境，严重阻碍了水土保持监督管理的有效实施，影响了水土流失的防治效果。

2.3 落后的监督技术

随着时代的进步,高新技术的高速发展,各种各样的高科技设备接踵出现在人们的视野,这些现代科技产品有些已经应用到各行各业,并取得了举世瞩目的成就和影响。针对水土保持监督管理目前的严峻状况,有关部门还没有完全利用现代高新技术来改善水土保持监督管理工作,很多时候仍然采用传统的水土保持监督管理的形式。单一落后的水土保持监督管理技术不仅阻碍监督管理,耗费大量的人力和物力,也在一定程度上影响了监测结果，达不到理想的监督管理效果。

3 水土保持监督管理的有效对策

水土保持工作的监督和管理,应采取有效的对策,全面提高水土保持监督管理的质量,促进水土保持整体工作的高质量化，实现社会效益和经济效益的最大化。

3.1 加强监督

为做好水土保持监督管理有关部门必须加强监管,首先应严厉打击违反劳动法的行为，对没有进行水土保持工作的开发建设项目的建设单位依法处理,以防止此类事件的发生,进一步提高水土保持工作的整体监督管理执法力度；与此同时，要全面落实水土保持监管方案，充分发挥监管部门的执法优势和作用，使其能够有计划、有针对性地实施监管；另外，要加强各部门之间的协调与统筹，各部门有自己的岗位职能，各部门在水土保持监督工作中各自发挥着非常重要的作用,只有通过加强各部门之间的协调,才能发挥应有的作用和价值,实现水土保持监督管理的有效性,并最终实现不断改善水土流失的目的。

3.2 完善监督制度

切实抓好水土保持监督管理,有关部门也应该不断完善和优化内部监督制度。采取多种形式的培训宣传活动,提高人们对监督管理重要性的认识,打破传统的管理理念，加强水土保持的意识,是促使人们建立生态环境保护意识的关键。结合实际情况和相关政策,全面落实水土保持监督管理工作。

完善和优化开发建设项目的监督检查和验收等工作,尤其是对全过程的监督管理中存在的效率低的问题，通过改善监督体系和相关的社会监督体系来改进和完善监督体系是提高监督管理效率的重要途径。

此外,有必要加强监督管理内部领导干部的使命感,增强紧迫感,并改掉只关注切身利益的的缺点,促进水土保持监督管理的有效实施,以有效改善水土流失的问题。

3.3 提升监测技术水平

水土保持监测工作是水土保持监督管理的重要组成部分,它的质量直接影响监督管理工作的效率和水平,所以为了提高监督管理工作的有效性,有关部门必须提高自己的监测技术水平。

有关部门应实行水土保持监督责任制,每个部门的员工应积极履行各自的职责,做好每一份工作,以确保全面开展和实施水土保持监督管理工作。在水土保持的监督管理中，要巧妙运用现代高新技术，通过采用先进的的水土保持监测技术，有效提高水土保持的监管水平。与此同时,有关部门也应该改变传统的、单一的管理手段,善于利用现代高新技术的开发和推广,将水土保持宣传工作的被动态度改为积极主动，将水土保持法律法规贯彻执行下去。

此外,我们应加强水土保持监测数据的质量管理,制定科学合理的判断方法,并要求相关的监测人员必须持证上岗,这样不仅可以提高水土保持监督管理水平,还能实现水土保持监测现代化建设的目标,最终把中国的水土保持工作提高到一个新的水平。

3.4 做好法律法规宣传工作

长期以来，法律一直是我们工作的重要基础，也是保证水土保持工作正常开展的重要依据。因此，在开展水土保持水土保持监督管理工作的过程中，应积极运用政府的相关宣传部门来贯彻执行相关的水土保持法律法规。特别是在新时期，随着各种新媒体形式的不断出现，在开展宣传工作的过程中要积极创新，充分利用新媒体渠道带来的便利，有效地达到宣传教育的效果。同时，在工作过程中，要注意观察，及时补充和完善不符合当地实际情况的法律法规，以保证水土保持工作的顺利开展。

3.5 积极开展水土流失预警工作

在水土流失监督管理过程中，加强预报预警工作也是一个重要组成部分。为了更好地完成这一工作内容，有必要积极建立健全的监控体系。通过水土流失实时监测，确保大的水土流失发生前采取有效措施。因此，这就要求相关人员加强科技攻关，解决水土流失预报预警工作的关键问题，针对存在的问题加强制度建设工作。同时，建立有效的考核制度，确保对一些重点领域的监督管理。在监督过程中，要突出重点，随时监控重点领域，不断进行水土流失监控技术的开发和创新，做到水土流失监控工作科学有效。另外，要重视专业人员技术水平的提高，定期组织参加相关技术培训，有效提高水土保持监管部门的整体素质。

结束语：

综上所述，水土保持监督管理工作并不是一项简单的工作，水土保持监督管理工作涉及的内容较多，范围较广，因此实际管理过程中仍存在较多的问题，使得最终的监督效果难以达到预期的理想状态。为了促进水土保持的高效管理,有关部门应加强监督,完善监督制度,提高监管技术和提高监督管理的有效性,从而为中国生态建设奠定良好的基础,促进社会的快速、健康、可持续发展。

参考文献：

[1]张延君.水土保持监督执法存在的主要问题与对策[J].现代经济信息，2019，(6).

[2]邓建明.天水市麦积区水土保持监督执法工作存在的问题及对策[J].农业科技与信息，2018，(10).