建设用地土壤污染状况调查

建设用地土壤污染状况调查

李紫惠 2. 易超 1. 英格尔检测技术服务（上海）有限公司， 上海市 201108

2. 上海元易勘测设计有限公司，上海市 201203

摘要：随着社会经济的发展，我国的工程建设越来越多，其对土地的污染也在不断增加。原有工业用地、居住及公共建设等用地，进行搬迁或拆除后遗留的土壤环境污染问题日益突出，给居民生活环境造成了严重的影响。为了安全、有效地开发利用原有地块，需要进行地块土壤污染状况调查工作，保障地块进行安全的开发利用。土壤污染后，有毒有害物质经生物体的吸收而富集，人类食用这种含有毒有害物质的生物，严重影响人类的身体健康。土壤污染多为化学污染物、生物污染物及放射性污染物等。在新形势下，既要重视土壤污染的预防，也要重视土壤污染的治理工作。在土壤污染的防治上，应谨慎处理农药问题、大力推广生物防治病害虫、加大对土壤保护的宣传力度。本文主要介绍了建设用地土壤污染调查的要点，为相关工作者提供参考。

关键词：建设用地；土壤污染状况调查

引言

我国土地辽阔，类型多样，农业用地绝对数量多，但人均占有量少。伴随国民经济的快速发展，国内土壤环境污染问题日益突出，如土壤酸化、盐碱化、水土流失、土壤侵蚀、土地沙化等一系列生态环境问题。为了更好的对土壤环境进行保护和管理，生态环境部于2018年9月13日发布了《环境影响评价技术导则土壤环境》（HJ964-2018），科学地预测与评价人为因素导致某种物质进入土壤环境，导致土壤环境质量恶化的过程或状态。《土壤污染防治法》于2019年1月1日起施行，防治法规定土壤污染状况调查报告应包括的主要内容有地块基本信息、污染物含量是否超土壤污染风险管控标准等。如污染物的含量超过土壤污染风险管控的标准，土壤污染状况调查报告则应包括污染物类型、污染物来源、地下水污染状况等相关内容。

1 土壤污染的危害

土壤污染的危害，可从三点说起：第一，土壤污染会导致农作物产量下降，以土壤重金属污染为例，重金属污染对农作物的危害，不仅造成农作物本身重金属超标，重金属的富集造成农作物的不可食用，危害着人们的身体健康，同时，重金属也会造成粮食减产，只要农作物重金属超标就会给群众带来舆论恐慌，如新乡大米镉超标，就严重影响到整个豫东地区的粮食销售；第二，土壤污染会降低农作物的质量，土壤污染除了会降低农作物的产量外，还会降低农作物的质量，如在城市近郊一旦土壤污染，就会影响到附近的蔬菜种植业，这不仅会导致蔬菜种植业的产量、质量下降，也会在人们食用这些蔬菜后对身体健康造成严重的危害；第三，土壤污染会危害人体的健康，土壤一旦遭受污染，就会给人体带来不可逆转的危害，这是因为污染的土壤含有重金属，会危害到人们的身体健康；第四，秉着谁污染谁治理的原则，土壤污染影响后续土地流转。

2 建设用地土壤污染状况调查

2.1 第一阶段土壤污染状况调查

本阶段主要工作是污染源识别，通过分析收集的相关资料，现场踏勘了解的地块信息，人员访谈核实的信息，明确地块有无污染源存在。一般不进行现场钻孔、采样检测工作。若调查过程中发现地块内或周边地块（一般以紧邻地块为主）历史和现状均无相关的污染源存在，则表明地块的环境状况良好，可进行地块对应的开发利用。

需收集的资料主要有地块内各使用权人变更信息、测绘报告、地块内企业环评、地块内管线图、地块未来规划等，若调查过程中发现与调查地块紧邻的地块或500m范围内地块可能存在大气沉降、地表径流、地下径流等途径造成地块污染的情况，则应调查可能造成调查地块污染的其他地块的信息。

现场踏勘主要了解地块及相邻地块的现状、地块周边敏感目标、现场有无疑似残余废弃物、有无疑似污染区域或存在异味的区域等。结合收集到的资料，明确有无污染源存在。

人员访谈主要访谈地块现状和历史的知情人，一般访谈3类，包括当地政府人员、地块的使用者或工作人员、周边居民等，主要是核实资料收集、现场踏勘中发现的问题，进一步了解地块的使用历史，有无污染事故发生，有无固废填埋等信息。

若第一阶段土壤污染状况调查发现地块历史上涉及工矿企业、危废或固废堆放等，或现有资料缺失缺少判断依据，应进行第二阶段土壤污染状况调查，明确污染物种类和污染范围。

2.2 第二阶段土壤污染状况调查

本阶段主要工作为现场采样和实验室分析，分为初步采样分析和详细采样分析。

初步采样工作：（1）布点依据：根据前期资料收集、现场踏勘及人员访谈了解的地块现状及历史信息选择合适的布点方法（参考25.1、25.2），优先选择专业判断布点法。（2）样品采集：土壤采样深度一般分三层采集，实际工作过程中依据水位、地质条件等适当调整。采样过程中优先采集测定挥发性有机物的样品，测定挥发性有机物的样品采样方法应满足《地块土壤和地下水中挥发性有机物采样技术导则》（HJ 1019-2019）中的要求。样品采集后分别装入对应的容器中。（3）质量控制：设置设备淋洗、运输空白、现场平行等质控样品，实验室分析的质量保证和质量控制包括方法空白、基体加标、空白加标、实验室平行等，应满足HJ/T 164和HJ/T 166中的要求。（4）样品保存：根据《土壤环境监测技术规范》（HJ/T 166-2004）的相关要求，采用专门的冷藏箱（带蓝冰）进行样品的运输，及时将样品送至实验室。若样品无法当天送达实验室的则放置于冰柜（0~4 ℃）保存。（5）如需采集地下水应建地下水监测井，监测井的建设应满足HJ25.1、HJ25.2、HJ/T164中的相关要求，监测井设立完成后需进行成井洗井及采样前洗井工作，一般情况下采样深度应在监测井水面下0.5m以下。为方便后续了解地块内地下水流向，需进行监测井水位标高的测定，绘制出地块内地下水流向图。根据采样过程中土层性质绘制剖面图，了解地块的地质条件。（6）检测指标：检测指标以污染识别阶段确定的污染物为主，土壤和地下水主要以《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）、《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）中的因子为主，同时满足标准中规定的检测方法及检出限等要求。（7）评价结果：根据初步采样阶段土壤和地下水的检测结果，若相关污染物浓度满足国家或地方相关的标准限值，则调查工作结束，可认为地块环境状况可接受，可进行下一步的开发利用；若相关污染物检测结果超过相关的评价标准，需进行第二阶段的详细采样分析工作，确定相关污染物污染的程度及污染范围。

详细采样工作：（1）根据初步采样的检测分析结果，确定超标污染物、污染点位和污染深度，开展详细调查工作。详细调查采用系统布点法对超标的土壤和地下水点位进行加密布点，采样单元面积不大于1600 m²，采样深度不低于初步调查阶段超标样品深度。若原土壤点位超标应在原点位建立地下水监测井。（2）检测指标以第一阶段确定的关注污染物为主。（3）现场质量控制、实验室质量控制、样品保存运输、实验室检测参照初步采样阶段，检测指标以初步采样阶段确定的关注污染物为主。（4）检测结果对标相应的评价标准，依据初步采样和详细采样阶段确定的关注污染物的超标情况，进一步进行风险评估工作。

2.3 第三阶段土壤污染状况调查

本阶段调查的主要内容为地块特征参数和受体暴露参数，调查结果供地块风险评估、风险管控和修复使用。

3 新形势下土壤污染防治的根本措施

3.1建立调查评估制度

建设用地土地储备、使用权人变更、收回、续期前，应组织完成土壤污染状况调查工作，若调查超标，应进行风险评估工作，必要时进行修复及监管工作。各阶段报告应向环保部门申请备案，为后续土地流转提供相关依据。

3.2谨慎地处理好农药问题

在种植农作物、瓜果蔬菜时，应科学地使用农药消灭病害虫，如果滥用农药后，却没有处理好农药残渣，就会严重危害到土壤，农药的合理使用，要依据相关说明严格进行，要从科学保存农药、科学运输农药及规范使用做起，当然，使用农药的人员要积极学习健康知识，合理把控和操作农药的喷洒次数及喷洒范围，把农药污染土壤的可能性降到最低。

3.3优化施肥

采取有机、无机肥料的合理施用，增施有机肥，减施化肥。氮肥增施铵态氮和硝态氮的比例，磷肥以钙镁磷为主，钾肥以硫酸钾为主。有利于提高土壤pH值，降解重金属的活性，有利提高土壤有机质，促进耕地耕作带来的最大经济效益和生态效益。

3.4严控工业及生活垃圾污染

工业企业严格按照国家环境保护法，做好工业污气、污水、废弃物的无害化处理，环保不达标不得生产。居民生活垃圾分类、集中收集，由招标第三方专业化企业集中无害化处理，杜绝工业及生活垃圾的污染。

3.5土壤污染的治理措施

新形势下，土壤污染的治理，可从以下几点说起：一是采用生物修复技术治理土壤污染：由于土壤污染物质能结合生物降解的方式，以植物吸收的方式净化土壤，处理工业上的废气污染物、城市垃圾、重金属及农药等，就能为土壤污染的治理带来前所未有的作用。生物修复技术治理土壤污染的过程中，也促使农药污染的微生物对菌剂加以降解，从根本上降低农药的残留量。非食用的植物对重金属具有吸收的作用，就能借助于这一方法，去治理土壤污染，如羊齿类铁角蕨属植物能吸收土壤中的重金属，并改善土壤中重金属含量，进而治理土壤污染；二是采用化学处理技术：由于化学药剂会造成土壤污染，这时候就能借助于化学药剂的作用进行改善，如化学药剂能把土壤中的重金属在一系列化学反应下，形成难溶性物质，这时候植物吸收量就会降低；当土壤的酸性含量较高，就可以加入石灰，这时候土壤的 pH 值就会提高，并使得铜、镉等形成氢氧化物，进而出现沉淀，并带给土壤极小的危害；当土壤含有大量的硝态氮，就能减少氮肥的使用量，配置抑制剂就能控制氮的含量，进而从化学角度治理土壤污染。三是采用换土和翻土技术治理土壤污染：当土壤污染不是非常严重时，就能采用深翻土技术进行处理；当土壤污染相对严重时，可及时更换客土或者除掉土壤的表土，就能减轻土壤污染。采用换土和翻土技术治理土壤污染，能从根源上改善当前的土壤污染情况，值得注意的是，换土和翻土技术比较适用于治理土壤污染面积较小的地方，一旦土壤污染的范围非常大，这一方法操作起来就会有非常大的难题。

3.6加大土壤保护的宣传力度

对农作物、瓜果蔬菜种植者进行大量的健康宣教，增强人们保护土壤的根本意识，为他们讲解和培训相应的土壤污染防治技术与知识，才能在最大程度上做好土壤污染的预防工作。

结语

综上所述，建设用地土壤污染状况调查主要通过资料收集、现场踏勘、人员访谈了解地块及周边现状及历史信息。通过污染源识别明确地块内是否存在污染；若存在，通过初步采样与数据分析，确定关注污染物是否超过相应的评价标准；若超标，通过详细采样及数据分析，确定目标污染物是否超标，及后续风险评估中目标污染物对人体健康的致癌风险或危害水平是否可接受。

参考文献

[1]朱远峰,任仲宇,郭迎涛.《环境影响评价技术导则土壤环境》编制问题探讨[J].环境影响评价,2017,39(6):23-25.

[2]HJ169—2018，建设项目环境风险评价技术导则[S].北京：生态环境部,2018-10-14.

[3]周俊.我国土壤环境影响评价技术导则设计探讨[J].环境保护,2017,45(12):29-32.

[4]袁峰.浅析我国耕地土壤污染现状及其改善措施[J].广州化工，2014（6）：125-127. 　　[5]吴君莲，杜燃利.试论我国土壤污染的现状及防治对策[J].中国新技术新产品，2016（7）：127-128. 　　[6]吴德富.浅析土壤污染修复技术及实用措施[J].华夏地理，2016（3）：63.