网络统发工资现状及管理研究

网络统发工资现状及管理研究

关永杰

山东省菏泽市牡丹区财政局 山东菏泽 274000

摘要：财政工资统发是按照国家工资制度规定的项目和标准，由财政部门统一发放机关事业单位的个人经费，实现收入透明化。将目前分散发放的津贴 、补贴等工资性支出全部纳入财政统一发放范围，这有利于从根本上解决单位擅自扩大补助范围，提高发 放标准，乱发各种津贴、补贴等隐形收入的问题，从而解决长期存在的不同部门和单位机关事业人员收入不均的现象。财政统发工资可以完备财政的支出治理，提高发放的效率，但也存在着一些问题，不可忽视。本文拟山东省菏泽市牡丹区为例对当前财政统发工资的情况进行探索分析，总结出了其中的问题。

关键词：财政；工资统发；软件管理

我国正在致力于建设公共财政，而公共财政就是要求财政的收支统一、公开、透明，各行政事业单位自己无权收取和支出，更不能自己给自己增薪加禄。薪酬制度改革是有效保障规范机关事业人员收入分配秩序、理顺 社会各方面的收入分配关系的重要措施，对于构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系有着积极的促进作 用，同时更是遏止腐败，建立廉洁、透明、高效政府的根本需要。

1 基本情况

山东省菏泽市牡丹区现有统发单位160个，工资软件采用网络版操作系统，涉及单位全部安装客户端进行操作，牡丹区财政统发工资现状，财政统发不是财政代发，而是财政集中统一单位数据进行发放，单位对工资软件中数据进行管理并负责。

2015年12月以前单位没有工资发放软件，只有财政统一管理，随着管理制度的完善，财政统发工资2016年1月起由单位负责管理，截止2019年已平稳运行4年。在单位运用财政统发工资软件中发现一些不完善、存在的问题，本文按照目前的问题进行分析，并对财政统发工资软件的程序设定及管理提出一些意见和改进措施。

2 财政统发工资软件管理现状

2.1从单位客户端操作人员进行分析，抽查100个单位作为样本统计：

从年龄结构分析，30岁以下占33%，30-40岁占35%，40岁-50岁24%，50岁以上8%。

通过上述年龄结构分析软件操作人员，存在单位人员人数不一致，有人员多的单位和人员少的，结构层次比较合理，部分单位存在人员层次断档，造成年龄偏大。部分单位有新入职年轻人，由于单位重视不够，感觉年轻没有选择年轻人去做，建议单位多用年轻人具体操作。

从学历结构分析，专科及以下28%，本科70%，硕士研究生以上2%。

学历层次能胜任工资软件操作工作，由于工资软件操作设计人力资源、财务知识、计算机操作对于专科及以下存在进入状态慢的现象，本科基本能顺利操作，硕士研究生以上由于所学专业原因，发现不能快速进入工作状态。

软件操作年限，操作4年的14%,操作3年的18%，操作2年的20%,操作1年以内的48%。

由于2016年软件采用网络版到达单位，随着单位人员变更、机构改革等原因，操作4年的占比较低，由于工资软件的操作不仅仅是软件的操作、计算机的应用，也涉及人力资源知识、财务知识以及税法综合知识。由于部分人员业务能力问题或其他问题造成人员频繁更换，操作不满两年的占比高达68%，说明人员变动比较频繁，不利于软件的管理应用，固定人员实施AB岗管理。

单位领导重视不够，频繁换人影响工资数据的质量工资是一项与职工利益直接相关，政策性、连续性很强的工作。在人员调整时存在业务操作说明书、基础工资资料等没有交接，造成新进人员从新学习，没有发挥传帮带的作用，一旦离开岗位就不管不问，不利于工作的开展和稳定。经办人员的频繁变动对工资数据的报送质量产生很大的影响。建议：采用扶上马送一程的传帮带方法，建立落实档案管理规则。

性别分析，男性占37%，女性占63%。由于一说工资都感觉女性做比较合适，样本分析女性占比操作50%，男性占比较低。

目前操作业务科室，财务科管理的占9%，人事科管理的占75%，办公室管理的占14%，其他科室兼职管理占2%。

由于2016年工资软件到达单位时，牡丹区采取会计委派制度单位没有专门财务科室，软件设置在单位人事部门高达78%，在办公室12%，其他科室兼职5%。随着委派会计的取消，单位设立财务截止2019年12月统计以上软件操作占比科室发现部分单位已由人事等转交财务科。

3 发现的问题

单位软件操作时必须保存纸质资料，每月按照发放的工资人员及数额进行会计账务办理，有利于发现以下问题：

3.1未按规定及时编报工资统发数据，影响工资按时发放造成恶劣影响的；

3.2采取弄虚作假手段骗取统发工资“吃空饷”的；

3.3人员变动不及时上报核减，造成财政资金损失的；

3.4未报请财政部门审批，自行增加工资统发项目的；

3.5未严格执行受刑事处罚和党纪政纪处分人员工资待遇有关规定的；

3.6对调出人员未及时办理工资关系转移的，没有及时停发工资，造成多领取工资的；

3.7其他违反国家工资管理规定的问题。

4 建议与对策

随着工资制度的改革，单位操作工资软件基本没有问题，然只按审批表进行修改工资，已不能满足日前的工作需要，因为2019年单位社保费改革，由财政统一缴纳改为由税务机关征收，个人所得税实施专项附加扣除，这些都需要具备财务、人事、税收等业务才能进行操作。目前随着单位财务的建立，单位记账时工资金额不能及时统计，依旧按照2016年以前的做法，找财政代发要工资数据，按照财政代发工资数据记账，既然已经是网络版的，数据是共享的，这样增加财政部分的工作量，不利于财政工作的开展。按照职责分工软件安装在财务科室合适，因为人事负责工资审批套改，财务负责按照人事提供的金额发放，相互监督制约，财务对于工资数据的应用，也有利于个人社保费的缴纳、个人所得税的计算等，每月记账都能及时取得数据及时对照年初预算进行操作，以及年终预算时与财政部门对账，单位填报数据。

单位没有留存纸质数据，部分单位认为数据时网络版的，用时下载就行的想法，其实是不对的，单位应该保留存档纸质版每月发放工资数据，便于查找核对及检查。

单位版通过近4年的操作，发现软件存在不能即时呈现数据，操作需要重复退出、进入系统，不能汇总查询历史记录，由于目前单位社保费的计算是按照上年平均工资计算的，单位一般采用在系统外通过电子表格计算，计算申报后，按照金额输入系统，造成工作重复，工作量大，输入数据时容易点错数字，由于系统不能导入数据，给单位造成了很大不必要的工作量，需升级改进系统。在人员档案信息调整时，不调整工资人员信息档案调整数据不能上报到服务器端，造成单位数据不能即时更新，由于单位人员交接中不协调的因素，容易出现差错。需要升级系统，改变单位版操作页面，简化操作步骤。

5 财政统发工资软件发展趋势展望

由于财政统发软件是建立的外网的基础上，没有与单位财务软件有接口，每月单位记账还需查看工资软件数据进行记账，目前牡丹区单位记账软件没有统一。财政应该统一单位财务软件，工资软件作为财务软件的镶入式一部分，同步完成工资的录入、修改、发放功能。

总之，财政统发工资是有效保障规范机关事业人员收入分配秩序、理顺社会各方面的收入分配关系的重要措施。财政统发工资以来，整体运行顺畅，保障了广大干部职工工资的及时发放。要更好地发挥财政职能作用，必须大力推进依法理财，加强科学化、精细化管理。完善公共财政体系、着力推进公共支出精细化管理、网络统发工资建立信息化平台具有更加深远的现实意义和历史意义。

参考文献

　　[1]曲晗.网络电子技术在工资档案管理中的应用[J].才智，2018（13）

[2]王雨辰.政府机构工资管理系统的设计与开发[D].南开大学2016

[3]孙君辉.工资管理系统的设计与实现[D]电子科技大学2013