浅谈建筑分包劳务管理方法

浅谈建筑分包劳务管理方法

赵国辉、张小仓、贾晓枫、张力博、许松

中国建筑第四工程局有限公司

摘要：如今建筑市场农民工讨薪事件频出不断，为了更好的保障农民工权益，更好的规范未来建筑市场环境，本文着重讲述对于我项目关于分包劳务管理的一些常用措施及办法。

关键词：劳务分包现状 实名制管理 工资发放 社保 个税

引言：

劳务分包管理是建设部贯彻国务院“要健全和规范建筑劳务分包市场，加快发展成建制的劳务企业，加强对企业用工行为的监督检查”的指示精神，以发展劳务企业为突破口，建立预防建设领域拖欠农民工工资的长效机制，规范建筑市场秩序，建立和完善劳务分包制度，调整全行业建筑队伍组织结构，提高劳务队伍的职业素质，保障工程质量和安全的目标下发展起来的，经过几年的发展，劳务企业数量得到了很大的发展，但在质量上并没有太大的提高。尤其劳务分包运行结果与原来设想目标与很大的差距，出现了不少的新问题，给总包单位带来了很大的风险，表现在劳务公司在用工、工资支付、社会保险缴纳等方面需要施工总包单位重视。

建筑行业劳务用工目前现状

1、一般项目普遍劳务公司都存在人员散、乱、无正式合同，没有人身伤害等相关保障措施，或者制度不健全。务工人员年龄不稳定，老龄化较多，特别是技能岗位大多无证上岗，经常充当临时工的角色 ，且人员不稳定造成了许多工人无法及时办理医疗保险、人身意外伤害保险、社保等相关切身权益的保障。另外随地区发展不同而制约用工水平的高低，特别发展较好的地区人员普遍较多，发展一般的地区经常找不到专业的劳务人员，这也就是现在我们所说的“用工荒”的现象。

2、以往劳务公司专业施工队伍，大多是自带相对稳定的劳务人员组建成劳务班组。随着经济的增长，人们生活水平的提高，劳务公司常常因为单价、质量、进度等相关要求而必须从严去要求下面的分包队伍，这也使一部分没有得到学习进步的班组人员不适应所在项目。未经专业培训的人员，素质参差不齐，严重制约了劳务公司的规模扩大，也使劳务分包在管理中的诸多漏洞和更多的管理问题得以显现。虽然目前国家对农民工工资发放政策的实施已经开始，但是许多项目还是不断出现农民工索要工资以及伤害赔偿的案件。

针对现场分包劳务人员的管理措施

施工人员签订协议

凡是进场劳务班组人员必须跟所属分包单位签订用工协议，用来规范现场管理秩序，确保对现场所有施工人员进行可控管理，避免发生散、乱人员进场。

施工人员安全技术培训、考试

针对所有班组进场人员进行安全、技术交底及培训考试，目的让现场施工人员对所施工作业面需要注意的安全、质量、技术等进行全方位梳理。确保在施工过程中不发生安全、质量事故，也极大的鼓舞了施工人员的工作精神和工作意识，为营造和谐的施工现场做好铺垫。

凡进场施工的劳务人员与劳务公司签订劳务用工合同的，且通过现场安全、技术培训合格的，持有效身份证（二代身份证），在项目实名制管理员逐一核实、登记、建立基础信息后，方可办理进出施工现场的门禁（考勤）卡，并按照项目实名制考勤系统打卡制度进行入、退场进出打卡。

项目劳务实名制专员每月做好考勤台帐的录入、核对与存储工作，准确记录劳务人员每天进出施工现场的信息。

监控施工现场人数动态变化的情况。在月考勤周期结束时，将当月周期的考勤记录汇总，与劳务分包现场负责人确认后，存档备查。

实名制打卡、考勤

项目实施的实名制专用通道，项目开工以来一直实行人员进出登记打卡、考勤。

现场人员配备：我方劳务实名制专员1人，各劳务各派一名管理人员兼职协助实名制管理

现场实名制管理设备：门禁闸机系统、考勤显示大屏幕、液晶显示屏

现场实名制信息登记：现场目前实名制登记各劳务管理人员及工人共168人，其中管理人员24人，各工种工人146人。

农民工工资发放专用账户、监督发放工资

为了确保施工人员的切身利益，要求所有班组对于给工人工资发放，必须开具专用账户，且发放工资必须通知甲方专业人员进行监督发放。有效地遏制了一些不良事件的发生，也给一些想挪用人员工资的班组扼杀在摇篮之中。

劳务分包管理办法

分包单位现场负责人必须常驻现场，履行组织管理职能。未经业主和总包方的批准不得随意更换，离开现场必须经总包方项目生产经理批准。

分包单位管理人员必须准时参加业主、监理、总包方组织的有关会议或活动，合同有约定驻场的人员，无故缺席人员必须处理处罚。

无论何种原因现场内发生紧急情况或事故，分包单位现场负责人及其它管理人员必须在现场协助总包组织应急行动并做好事后的处理。

对指定信息、文件接收人员，必须由所在公司进行授权,专人对接。

分包单位不得拒收、拒签收总包项目部所发的任何函件、整改、通知、施工措施、方案等文件，严重者将按不服从总包的统一管理进行处理。

针对现场施工过程中发现的问题做到奖罚分明、赏罚有度，这样才能从根本上协调好现场工作。

文章简要阐述主要是从本项目开展的劳务管理办法开始，虽然对于分包劳务人员的管理是一项漫长的总结和落实的过程，但是我们不断在国家政策的引导下，结合自身企业的特点，逐步完善本项工作，切实落实做好国家对农民工权益的保障问题，做好本职工作并逐步完善其工作之根本。我们将不断努力去发现并及时整改问题，相信我们的国家和企业一定会解决相关问题。

总结语：

根据国家政策出文，将于2020年开始针对建筑行业劳务分包管理实行统一建立专款专用账户，根据人员考勤表、工资表、经分包劳务签字、盖章后统一交到指定银行，按工资表进行人员工资发放，并根据国家规定完成个人所得税。这一举动在很大程度上减少了劳务人员因为工资发放问题而带来的种种纠纷和诉讼，也为将来建筑市场人员更稳定提供了有力保障。

目前虽然工人工资发放这一根本问题，正在向正规化、系统化迈进，但是也还是存在有待完善的地方，比如：人员社保、医疗保险、个人所得税扣除等相关权益的保障措施和遵守的义务，这些方面都需要未来制定标准，该保障的权益国家要保障，该去履行的义务也要去履行。希望国家有关部门会继续深入贯彻保障农民工权益的政策，切实做好农民工权益的维护。这也是下一步我们需要共同去探讨和改进完善的地方。