如何保障企业安全生产

如何保障企业安全生产

王乾

陕西能源赵石畔煤电有限公司 陕西省榆林市 719000

摘要：本文主要说明了安全保障体系对于企业安全生产的重要性，对于如何保障企业安全进行了讲述、分析并提出了对策。

关键字：安全生产；保障；管理；交流

引言

安全是企业永恒的主题，它贯穿于生产的全过程。近年来，随着国家法制建设的大力推进和安全意识的提升，安全生产越来越多的得到重视。如何保障企业安全生产就成为了所有企业必须面对和思考的首要问题。

一、思想保障

随着社会的发展和进步，“安全第一”、“以人为本”的理念逐渐深入人心。但因抢工期、抢效益导致的事故还时有发生：2016年11月24日，江西丰城发电厂三期在建项目冷却塔施工平台坍塌，造成70多人死亡的悲剧就是一个典型的案例。习总书记多次就安全生产做出重要批示，强调“发展绝不能以牺牲安全为代价”。企业安全生产一定要处理好安全与生产效益、安全与工程进度的关系。

作为企业安全生产的主体，只有每一个人都做到思想安全，安全生产的才有保障。要做到思想安全，首要任务是管理者的思想要安全。管理者的决策、行为对员工重起到重要示范带头作用。管理者遵守制度，员工才会遵守；管理者违章，员工很难不违章。只有管理者重视安全，实践安全，企业的安全生产才能落到实处。所以安全培训先要从管理者开始，以提高他们的思想认识和管理水平。

员工是安全生产的具体参与者，企业应每年根据生产特点，制定员工的安全培训计划。加强对每一位员工的安全教育：大力宣贯《安全生产法》等法律法规、安全规章制度、安全常识，逐步提高员工的安全意识和安全技能，让他们知道安全关乎自身，不能不安全；通过各类事故分析、学习，尤其是用身边的事故教育员工，让他们切身体会事故的危害，不敢不安全，安全生产才能具备初步的保障基础。

二、组织保障

安全生产组织体系是指以企业主要部门为主体组成的主要从事安全生产管理活动和具体生产劳动的管理机构，是企业安全生产活动的主体。

作为企业应建立健全各级安全组织体系，组织体系应包括各级单位生产第一负责人、所有班组长，形成自上而下的纵向生产调度体系；包括总工程师、所有专业管理人员的横向技术支撑体系；包括各级安监人员的安全监督体系。

各企业应根据企业安全生产目标，按照个人、班组、部门、厂（公司）的“四级控制”的原则，逐级分解量化安全生产目标，并制定相关安全保证措施，定期进行监督、检查，督促各级人员履职到位。形成个人保班组、班组保部门、部门保厂（公司）的由下保上的安全体系，确保安全目标的实现。

在企业安全生产组织体系是确保安全生产的根本所在，其是否能有效履职直接关系到企业安全生产目标能否顺利实现；各级安监人员监督各级人员履职、促进管理提升。各企业必须严格落实“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的要求，摈弃安全只是安监人员的职责的错误观念，打破有些企业涉及安全生产时“大家看，安监人员干”的怪圈，逐步形成全员参与安全生产、全员保障安全生产的良好安全生产局面。让每位员工都知道要实现安全生产应该做什么。

三、制度保障

安全生产管理制度是政府部门、行业、企业等制定的一系列为了保障安全生产的条文。它建立的目的主要是为了控制风险，将危害降到最小。

制度最大的优点是，拥有至高无上的权威性。任何人任何时候都必须按照制度一步步执行，每个人受统一标准的制约，不会像意识一样受外界的影响而轻易改变。想要保障安全生产，还是需要制度这个硬条件。 

违反制度必定会产生安全隐患。制度是在发生事故后总结与反思，并经过实践的检验而制定的。每一条制度背后都有血淋淋的教训，每一条制度都被历史验证过，有其历史必然性。任何违反了制度的行为，都引发安全隐患甚至是事故。因此企业应建立健全各类安全生产制度，包括建立安全生产责任制，落实各级生产人员的安全职责；制定三讲一落实制度，要求各人员辨识风险，制定、落实防范措施；完善两票三制，规范操作程序；健全安全生产检查制，督促各人员严格执行各项规章制度。促进由人管人向制度管人转变，让每位员工都知道要实现安全生产不能做什么。

四、措施保障

过去的思维方式，基本就是以事故为导向。发生事故了，紧急下发通知、召开会议、开展大检查、布置工作，这种单一的事故导向，疲于应付，不能够从根本上解决问题。天津8.12事故以后，国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。如何变被动为主动，变事后处理为超前防范，切实做到预防为主避免事故发生，切实建立安全生产长效机制。

企业事故大部分是由于人员的不安全行为导致的，生产安全及必须做到人员安全，要想做到人员安全出了必要的安全教育、培训以外，还要消除违章行为。企业应设立安全红线、公布违章的认定和处罚标准，加大反违章的查处力度，让遵章守纪成为习惯。

企业事故还有一部分是由于管理原因或物的不安全状态导致的，采取风险分级管控、隐患排查治理的双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，是避免事故发生的有效手段。风险是事物的一种属性，是一种客观存在，任何事物都潜伏着风险，区别只在于其风险种类和大小不同而已。既然是属性，那就不可能没有，也就是不存在零风险一说，我们只能采取措施控制风险，降低其风险程度，但不可能完全消除其风险。生产企业应加强安全风险管控。健全安全风险辨识评估机制，构建风险辨识、评估、预警、防范和管控的闭环管理体系，建立健全风险清册或台账，确定管控重点，实行风险分类分级管理，加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控，有效实施风险控制。各企业要研究制定重特大事故风险管控措施，根据作业场所、任务、环境、强度及人员能力等，认真辨识风险及危害程度，合理确定作业定员、时间等组织方案，实行分级管控，落实分级管控责任；隐患的概念和风险是紧密相连的，从本质上来说其实是同源，只不过风险是潜在的，是隐性的。而隐患尽管名字里有个“隐”字，但这个“隐”是相对于事故或祸患而言的。要是相对于风险只是强调一种可能性，那么隐患就把风险的这种可能性给显性化了，成了一种现实存在的危险状态。各企业应牢固树立隐患就是事故的观念，健全隐患排查治理制度，实行自查自报自改闭环管理。制定隐患排查治理通则，建立隐患排查治理信息平台，建立重大隐患报告和公示制度，严格重大隐患挂牌督办制度，实行隐患治理“绿色通道”，优先安排人员和资金治理重大隐患。

应急救援是发生事故后的最后一道关口，加强应急救援工作，可以最大限度减少人员伤亡和财产损失，国内、外统计表明：有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。应急管理过程是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。《中华人民共和国安全生产法》规定：“生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”，各企业针对排查出的重大风险应制定事故应急预案，应急预案又分综合预案、专项预案和现场处置方案。企业应对应急预案制定演练计划，在实际演练当中发现问题、完善方案、锻炼队伍。

通过这些有效的措施可以让每位员工明白怎样降低风险，主动在生产中要安全、保安全。

五、经济保障

安全管理必须实现从思想、组织、制度、措施到经济的保障才能实现闭环。企业应制定自己的安全奖惩制度，严格落实。执行过程中不能只重考核而忽视奖励；安全管理要打破吃大锅饭的历史，也不能走入以罚代管的粗暴简单的管理误区。

结束语

总之，要保障企业安全生产，就必须从人员思想、组织体系、措施、制度、经济等各方面综合采取措施。安全生产只有起点没有终点，只有警钟长鸣、常抓不懈，安全生产基础才能夯实。

参考文献：

安全生产法.2014（8）.

陕西能源赵石畔煤电有限公司安全生产管理机构管理标准.2019.

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