江苏省农垦集团所属农场电力管理体制改革和电网改造管理

江苏省农垦集团所属农场电力管理体制改革和电网改造管理

彭明生 张轩

国网射阳县供电公司 224300

摘要：本文以农垦系统农场电力管理体制改革和电网改造工作为背景，对县两个农场进行创新性改革，落实“1135”新时代配电管理战略，最终实现对两个农场供电可靠性和服务水平实现本质提升。

引言：

剥离企业办社会职能是党中央、国务院深化国有企业改革的一项重大决策部署，农垦系统农场电力管理体制改革和电网改造(简称农场“两改”）工作开始于2017年底，计划通过3年左右时间，实现由电力公司对农场电力客户直供直管到户，农场电网水平达到国家新一轮农网改造升级技术标准。公司作为农垦集团在境内的两大农场（临海农场、新洋农场）试点的供电业务接收单位，创新推进“两改”工作，制定科学的工作方案和技术标准，稳妥做好供电资产移交接收，提供高标准专业化运维服务，实现农场境内的输变配等供电设施有效改善，客户“获得电力”指数显著提升。

1建立高效运转的组织体系

1.1成立横向协同、纵向贯通的组织机构

农场“两改”涉及公司内部营销、运检、发展、设计、施工、物资、财务、审计等多个部门，公司成立组织领导机构，组建涵盖执行团队、沟通团队与宣传团队在内的三大团队，通过搭建一个强有力的组织领导体系，建立起跨专业横向协同、纵向贯通的专业团队，具体负责协调项目实施过程中的资源整合，确保“两改”工作在公司内部各环节的纵横联动和高效快速推进。

1.2优化协同内外部力量，形成分离移交绿色通道

公司通过强化超前服务、事前沟通，简化报装手续，建立“两改”供电分离移交工程的一站式服务。在项目实施的过程中，采取两级联动对接机制。一是主动对接省公司营销部，积极汇报项目的实施进展情况，取得国家电网总部及省公司的政策支持；二是主动对接地方政府，针对电力设施改造接收“落地难”的问题，积极协助政府部门建立城建、绿化、住建委、公安等多部门“两改”项目审批的“绿色通道”，进一步精简审批流程，有效缩短办理时间，为供电设施项目改造接收前期工作点亮绿灯，使工程提早具备核准条件。

1.3 超前谋划，制定移交工作实施方案

在地方政府的统筹协调下，射阳公司积极协助地方政府确定改造计划，制订《射阳省属农场“两改”2018-2020行动方案》、《射阳农垦集团职工家属区供水供电供暖和物业分离移交工作方案》。进一步在总结公司相关业务接收过程中遇到的重大问题和公司现有成功经验的基础下，制订《电力资产移交协议书》和《职工家属区供电设施资产移交协议》，明确移交企业与供电公司的权利、义务和责任，为供电“两改”移交工作有序推进提供基本遵循与方向指引。

2明确改造范围，量化改造目标和改造标准

2.1改造范围

农场电网改造的范围为农场公共电网资产，改造范围不包括专用变压器、客户内部电力设施、路灯、排灌站等未移交资产。对现有农场权属的用电容量在100KVA及以下涉农专用变压器供电客户，改为公用变压器低压供电方式，公用变压器由乙方建设。

2.2改造目标

坚持较高电网改造标准，全面改造农场公共电网，改善网络结构，提高电网设备水平，提高供电能力，改善供电质量，提升服务水平。改造后的农场公共电网达到国家新一轮农网改造升级技术标准，全面消除电网“卡脖子”、“低电压”情况，供电可靠率不低于99.7%，电压合格率不低于96%。

2.3改造标准

农场现有35kV变电站经评估不能满足农场安全可靠供电和负荷增长需求的，宜新建110kV变电站。变电站站址选择应符合电网规划的要求，靠近负荷中心地区，新建变电站应按无人值守方式建设,主变压器台数宜按不少于2台设计，主变压器容量根据规划最大负荷合理选择。高压线路宜采用架空线路， 11OkV架空线路导线截面不宜小于185mm²，35kV不宜小于120mm²。

10kV配电网供电半径:城镇不宜超过4km，乡村不宜超过15km。主干线应根据线路长度和负荷分布情况进行分段并装设分段开关，重要分支线路宜装设分支开关。10kV配电线路主干线不宜小于120mm²。10kV配电变压器应按照“小容量、密布点、短半径”的原则建设与改造。柱上配电变压器容量应不超过400kVA，单台箱式变压器容量宜小于630kVA。

3以促进平稳移交为导向，做好项目前期统筹安排

3.1加强与移交企业的有效衔接，莫定分离移交的坚实基础

公司主动对接用户，通过开展上门约谈、现场勘察、问卷调查、意见征集等形式，积极为企业解疑释惑，并提前做好各种预案。通过与移交企业沟通，确定分离移交实施原则和双方的责任义务:对改造技术标准、费用测算、资料提交、资金准备、通道协调、流程规范、政策宣传等问题进行充分沟通，达成共识。

3.2建立与政府沟通协调机制，搭建开放式多元合作平台

推动建立包含政府、移交企业和接收企业参加的三方工作组，实施周例会、月通报工作制度，对分离移交改造工作中的难点、困难及时进行面对面协商沟通。同时，积极参与组建“两改” 分离移交工作专家组，构建便捷通畅的开放式多元合作平台。

3.3制定工作规范，明确改造施工技术标准

公司依据国家配电网规划、设计等相关技术标准和规范，遵循“改制为先、改造为后、技术合理、经济合算、运行可靠，且不低于国家新一轮农网改造升级技术标准”的原则，编制《县临海、新洋农场居民小区电网改造技术标准》，经过地方政府组织专家对各项技术标准进行充分论证，确定供电设施改造费用的整体估算，并将县“两改”改造工作总预算报江苏省电力公司，为实施供电分离移交工作确定基本的技术规范。

4做好供电资产移交接收，提供高标准专业化运维服务

4.1强化服务保障，提升服务成效

在供电服务机构运作上，经过长达一年左右的规划和筹备，2019年1月份，临农供电所及新农供电营业厅先后挂牌运营，具体负责两个农场的居民生活和企业生产供电保障用电。新设立的供电服务机构立足构建快速响应的服务前端，实行网格化服务管理，确保客户用电“省心办、省钱用”。

4.2规范开展资产核对与移交接收

做好国有资产核算和产权变更工作，纳入预算管理体系，控制国有资产管理风险。在项目建设过程中及改造完成后，及时做好移交资产清查盘点、登记入账等工作，确保移交资产权属清晰无纠纷，按要求签订完成转资移交协议。及时实现分离移交，做好资料归档。在项目竣工验收后，由第三方审计对项目进行全过程审计，出具规范的审计报告和物资清单，经移交企业和接收企业书面确认后，办理规范的转资移交手续。

4.3高标准、高质量开展后续运维服务

丰富运维及缴费手段，依据苏电设备【2020】52号文《国网江苏省电力有限公司关于印发配电网网格化管理提升工作方案》，提供24小时网格化服务。着力提供网格化服务。公司为客户提供24小时网格化服务。通过95598客服电话、台区经理建立的客户供电服务微信群，实现对客户诉求提供高品质服务的快速响应。打造的“五好”配电网，用户的平均停电时间由以前的15.18小时/年降低到现在的5.98小时/年。

5结语

公司以平稳有序、多方共赢为导向的供电设施改造接收管理具有较强的扩展性与示范性，其方法具有通用性，可复制性强，在操作层面能够落地实施，具有良好的示范推广应用价值。

参考文献：

[1]陈军,潘建明,段忠维.电力配网管理技术的运行和维护探讨[J].科技风,2020(08):191.

[2]《国网江苏省电力有限公司关于印发配电网网格化管理提升工作方案》【2020】52号文