PPP模式下建筑企业投资项目造价控制与管理

PPP模式下建筑企业投资项目造价控制与管理

王 波

建银工程咨询有限责任公司台州分公司

【摘 要】新时期背景下，建筑行业呈现出蓬勃发展之势，建筑企业的项目投资范围越来越广，建设规模也越来越大，再加上建筑施工技术的不断进步，人们对于建筑设施的设计需求也变得多样化、复杂化。在这种情况下，如何做好建筑业投资项目成本控制与管理，对整个建筑企业的长期发展质量有着关键性影响。本文主要针对当前时期PPP模式下建筑企业投资项目造价控制与管理进行了阐述，并提出了些许控制管理度对策。

【关键词】PPP模式；建筑企业；投资项目；造价控制；管理

随着时代的发展，传统的建筑项目运营管理模式已经无法适应当前的社会发展趋势，基于此，PPP模式得以广泛应用。该模式下建筑项目的施工承包也已转化为社会投资人的一部分，因此，对施工成本的敏感度较以往有了更多地考量，如此一来，建筑工程的成本造价控制与管理工作就变得比以往更为重要，只有做好造价管理工作，才能确保建筑工程各参与方利益的多赢效果，从而促进建筑施工项目的顺利有序进行。

1 建筑企业PPP项目造价控制与管理概述

造价控制与管理工作中最核心的内容实际上就是造价核算，其他一系列 控制管理动作都是围绕如何提高工程造价的合理性和节约性进行的，其主要影响的利益方包括项目投资商、施工承包单位以及相关政府部门等，范围十分广泛。要想全面做好建筑项目造价控制与管理工作，必须对工程建设的各个阶段都进行全方位造价分析，比如项目招投标阶段、设计阶段、施工阶段以及最后的验收结算阶段等。与传统建筑项目模式相比，PPP模式由于承包商角色的转变以及政府部门的广泛参与，所以造价控制管理的介入环节不仅要更加完整，而且还要有所提前，从项目初始阶段就利用造价预算奠定可靠的数据基础，这样才能确保后续方案决策的准确性。

2 PPP模式下做好建筑企业造价控制与管理的建议

2.1实现项目收益和企业效益双利益最大化

PPP模式建筑企业在进行造价核算时主要有两方面问题需要引起注意，其一是造价预算的成本范围与实际施工成本投入相差甚远，给企业造成不必要的经济压力；其二是造价控制未能充分考量投资方和施工方的共同利益，而是倾向于其中一方，不利于项目合作的顺利进行。针对以上两点问题，造价控制管理人员需要在前期做好各方面资金成本的调研工作，包括但不仅限于土地成本、材料成本等，明确项目可以获得的预期利润，同时又要注意保留一定的利润空间，以免项目实施期间资金无法流动运转。

PPP模式下，建筑施工单位社会投资角色中的一方，具有造价控制的绝对优势。与项目投资者不同，施工单位从施工方案设计、施工模块分包以及运营管理等多个方面，都可以获取一定的收益，其造价控制管理空间非常广阔。需要注意的是，按照目前我国的建筑施工行业规范，概算金额不高于估算值的百分之十，项目主管才有权自行作出决策审批，无需重新编制审批文件，所以相关造价控制管理人员应当最大程度将概算保持在合理范围内，既要提高初期设计概算的准确度，同时也要严格遵循工程价值原理，采用科学的成本控制方法，避免因为造价概算需重新审批或者成本配置不平衡等问题，导致项目实施资金供给不足的情况出现。

造价控制管理人员必须明确，要想提高建筑项目的整体效益，一味地采取压低预算成本并非良策，适当的利润空间反而会提高施工单位的积极性，有助于保证建筑工程的施工质量，从而减少后期工程维护成本。不仅如此，适当的预留利润空间，也有助于为投资人合理补充收益，增加建筑项目的投资热度。除此之外，PPP模式下建筑项目造价控制与管理人员需要了解的是，目前许多规模较大的建筑企业造价核算工作会交由下属施工单位和投资单位分别执行，在这种情况下， 要单纯依施工管理手段来实现良好的造价管控目的，可行性并不高。所以在进行相关利润预算时可以参照市场的普遍利润率加以分析，其他部分直接计入施工超额收益部分即可。这种核算方法可以最大程度保障施工工程的正常利润部分，而且对于市场利润率的评估也更为客观，有助于更好地完成资金回流，增加施工单位的持续投资能力，提高施工单位的市场风险承担能力。

2.2采取阶段性控制与主动控制相结合的策略

阶段性造价成本控制方法是指对建筑项目的多个阶段分别进行造价核算与管理，比如方案设计阶段、施工阶段以及工程竣工阶段等。介入的管理部门不仅包括施工单位以及投资商本身，同时也包括政府机构，尤其是在PPP模式项目中，由于涉及的内容十分复杂，所以政府对造价文件的审批会更加严格，这就需要造价控制与管理人员采取更为科学有效的方法确保各阶段以及项目整体造价预算结果的准确性。采用阶段性控制与主动控制相结合的策略具有很强的实用性。所谓主动控制，就是指造价预算本身不仅要反映项目工程与其投入的客观情况，同时又要起到反向控制项目实施过程的作用，比如对决策方案的制定、设计方案的规划等多方面的影响以及对施工现场物资成本的管理影响等，通过造价控制来提高人们对于项目成本的重视程度，以保证实际施工中各项人力、物力、财力的投入更加合理化，避免出现资金失衡或浪费现象。

2.3做好PPP建筑项目的全生命周期造价管理

全生命周期造价管理主要遵循的原理是价值工程理论，强调对整个建设周期内的建造成本与维护成本进行全面考量，以全生命周期成本最小的方案对投资和造价进行控制。加入对运营期维护成本的考虑后，该造价管理方式已经明显超出了传统造价管理的时间跨度。对于建筑企业而言，以往在建设阶段较少考虑维护事宜，虽然对维护工作非常熟悉，但缺乏前后综合的成本考虑。在PPP模式下，由于投资人负责运营维护，所以更需要建筑企业发挥工程技术优势，综合考虑各类相关因素，在设计和建设阶段就系统分析后期可能需要维护的重点区域、单项工程等，在方案比选和投资决策时综合考量，从全生命周期跨度进行造价优化。全面造价管理强调全面考虑项目相关各种要素的影响、各阶段的造价、确定性和不确定性，且项目利益相关方都要参与，内涵主要包括全过程、全要素、全参与方，是现有造价管理思想和方法的综合集成。在设计、施工合同中设置节约奖励条款，建立较为客观、可评估的激励机制，可将项目相关方和其涉及要素纳入统一的造价管理理念中，实现较为全面的优化。

3结语

经过以上分析阐述不难发现，PPP模式下建筑企业投资项目造价控制与管理对建筑工程所产生的影响不容忽视，尤其是在新时期背景下，建筑行业无论是方案设计、材料采购还是技术人才等各方面的成本都在不断增加，项目投资商和施工单位的成本压力与日俱增，在这种情况下，如何做好项目造价控制与管理工作，通过造价管控来合理提高项目施工的性价比，增加项目经济效益，对提高建筑类企业的市场竞争能力至关重要，所以行业工作者必须对此引起足够重视。

参考文献

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