国土资源建设用地信息管理系统设计与实现

国土资源建设用地信息管理系统设计与实现

高斌

山东省菏泽市牡丹区自然资源局 山东菏泽

摘要：我国是一个国土资源丰富的国家，对于当前国土资源建设用地业务管理工作，构建办公自动化信息管理系统，具有很实际的意义。文章针对该系统的设计与实现，力争构建一套符合我国国情需要的开放、安全、可靠、高端、完善的建设用地信息管理系统，提高土地资源利用率，获得理想的经济社会效益，提出相应的意见和建议，为相关研究提供参考。

关键词：国土资源；建设用地；信息管理系统；设计实现

引言

目前，我国的林地资源调查研究存在标准不统一、权属不清晰、空间交叉重叠等问题，一些林业调研工作的针对性不强，调查方法落后，无法运用权威数据作为基础开展具体的林地调查工作。应积极协调国土资源与林业部门探讨消除调研差异的有效方法，实现林地资源的一张图管理。

1系统框架

由Oracle11g与ArcSDE相结合的技术所开发的国土资源建设用地信息管理系统，从其整体架构设计来看，系统主要是由5层基本结构和两大保障体系所构成，按照由下至上的顺序，框架每一层的设计内容和应用功能主要表现在以下几个方面：第1层为网络基础设施层，主要包括基本网络操作系统、桌面操作系统以及企业级数据库管理系统三大板块内容，可以为系统的正常使用构建可靠的软硬件基础设施，如存储设施、计算设施、网络设施等，这样才能发挥出系统的应用功能，为建设用地行政审批业务的顺利开展打下良好的基础。第2层为数据层，主要包括系统数据库和外部系统提供的接口2部分，可以为系统进行数据读取和存储提供便利条件。其中，系统数据库设计采用了主流的Oracle10g数据库软件，并分为2部分，即项目属性信息库和项目图形数据库。而外部系统提供的接口则可促进信息管理系统与实现其他管理系统的数据交换和共享。第3层为软件基础框架平台，该平台设计采用了基于J2EE平台的三层分布式体系架构模式，主要分为用户界面、业务逻辑以及数据资源3部分。在系统运行过程中，该平台可以根据不同的应用场景采用不同的服务器技术来实现对建设用地业务的管理，例如，在一些部署灵活、使用简便的应用场景中，该平台会通过浏览器来构建与复杂业务模块相关的模块，并利用集成化客户端的实现方式来完成相应的系统应用任务。第4层为系统基础模块层，主要包括多个基础功能模块，如用户管理模块、权限管理模块、日志查询模块、流程设置模块等。其中，流程设置模块可用来调整变化较大的某类项目业务流程，进而使其达到一定的规，该层主要采用了B/S设计结构，包括5个功能应用模块：项目审批模块、图形辅助模块、统计分析模块、批后管理模块以及出让金管理模块。

2系统实现

2.1项目审批功能实现

（1）收件登记功能。该系统功能是指政务大厅收件人员在建设用地业务资料审查通过后，对其报件信息进行详细的登记并进行转交处理。在登记过程中，需要在系统中输入报件基本信息和项目详细信息及分件信息等。（2）经办审理功能。该系统功能是指经办人员要根据收件登记信息对项目情况进行现场勘察及权属确认。这其中，若是涉及需规划局出具规划设计条件的项目，则在规划局明确项目设计条件后，要及时将项目规划信息录入到系统中，并且还要对宗地进行准确测绘，将其相关信息也存储到系统中，并将系统记录初次保存测绘结果的时间作为“宗地测绘”环节的结束时间。

2.2分类标准的差异

国土资源部门在认定林地时主要将林地、灌木林纳入一级地类管理，二级林地包括乔木、红树林、灌木林和其他林地类；而林业部门对林地的划分有较强的实用性，目前林业部门通行的林地划分标准种类较多，主要依据2010年国标《森林规划设计调查技术规程》进行划类。同时，林业部门在划分地类时主要考查林业的覆盖率及林地的利用状况，划分为林地和非林地，林地包括疏林地、灌木林地、未成林地、宜林地、林业辅助用地；按照森林的功能可以划分为生态公益林、商品林、特种用途林等。虽然林业部门与国土资源部门划分的林地名称有相同之处，但是其内涵与外延有较大差别。

2.3系统功能

平台分为C/S桌面应用系统和B/S网络浏览系统，桌面系统主要是对自然资源部门的业务数据进行日常的生产、加工管理，包括生产管理、地籍变更、勘测定界、元数据管理、系统维护等子系统。网络浏览系统包含信息发布子系统和数据中心浏览子系统，实现对二维空间数据、属性数据、影像数据、三维数据空间查询及分析一体化管理。

2.3.1图斑套合功能

根据三次调查的总体技术要求，在此平台上可实现：1）高分辨率DOM上套合土地利用现状数据库，逐图斑进行比对，提取地物不一致图斑。在进行比对时，对于影像特征无法明确判读土地利用类型的,可利用三维实景模型综合判断，例如数据库为设施农用地，但在影像上不好分辨，可以从实景三维中判读为临时堆土；2）利用WEB网络系统将图斑分发给各区县，管理人员通过不同的权限控制，将图斑下载并发给外业调查人员。在调查过程中，外业人员将拍摄的实地照片和举证说明上传至WEB端，管理人员可对外业调查信息进行审核，提高了调查工作效率。

2.3.2查询功能

1）楼幢信息查询通过工具栏的“3D不动产—房屋查询”功能，点击地图框中的单体化后倾斜模型楼幢，查询出对应建筑物楼幢信息，例如，房屋名称、隶属宗地、建筑面积、房屋层数、房屋结构等，可实现对倾斜建模数据挂接不动产房屋层属性，实现二三维一体化联动，可“看”，可“用”。2）重点项目及POI查询在查询输入框中输入要查询的重点项目名称，点击“综合查询”功能，显示信息下拉列表，选择查找项目，地理场景缩放至对应的位置，并用定位符号标识，通过点击该定位符号，显示重点项目具体信息，为快速查找重点项目做决策起了关键作用。

2.4制作地图更加准确高效

虽然结合传统的计算机制图设计和数据库管理系统能够满足地理制图、信息图形处理等一部分国土资源管理需求，但单一的计算机系统并不能满足地理空间信息采集的综合性需要。GIS在国土资源管理中的应用，不仅能满足各项功能需求，而且在地图制作中拥有独特的优势。1）利用GIS软件可以生成地形图、地势图以及政区图等多种地图模式，而且地形地势数据更加准确；2）GIS地图绘制工具比传统的手动或计算机制图工具更灵活高效，用户操作性提升明显；3）GIS能够有效结合大数据技术，在绘制地图过程中能充分利用大量地理信息数据，使地图准确性更高；4）GIS利用扫描设备可以将现有的纸质地图转换成数字地图存储在系统数据库中，便于实现对已有地图资源的优化利用；5）地理信息系统具有较高的数据兼容性，能够以图形方式显示各种数据，具有较强的可操作性。

结语

综上所述，要想全面实现我国国土资源业务管理现代化，就要对信息管理系统的建设与创新给予高度的重视，力争构建一套符合我国国情需要的开放、安全、可靠、高端、完善的建设用地信息管理系统，这样才能提高土地资源利用率，获得理想的经济社会效益。

参考文献

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