深入分析供电企业 综合计划管理中存在的问题和解决措施

深入分析供电企业 综合计划管理中存在的问题和解决措施

王英 1 张鹏岩 2 简家礼 1

1. 国网新疆电力有限公司昌吉供电公司 新疆昌吉 831100 2. 国网新疆电力有限公司奎屯供电公司 新疆奎屯 833200

摘要：随着我国电力体制改革的不断深入，作为市场核心主体之一，供电企业的运行质量及管理水平成为影响企业社会与经济双重效益的主要因素，决定企业在市场中的地位。而若要从战略意义上实现供电企业战略发展目标，维持自身发展的稳定性与可持续性，实施综合计划管理成为必不可少的条件。鉴于此，下文通过对综合计划管理内容和指标的梳理，深入挖掘当前供电企业实际管理过程中所潜藏弊端，并尝试从现代化管理角度出发提出一系列有助于改善管理现状，提升企业自身管理效率的方法与措施。

关键词：供电企业；综合计划管理；存在问题；解决措施

1 综合计划的内容和指标

从内容来看，综合计划主要分为三大部分：一是综合计划草案，二是综合计划年度发展报告，三是综合计划调整建议。其中，综合计划草案主要是年度指标完成情况及下一年度计划指标相关建议，所编制专项计划内容主要覆盖了固定资产投资、生产技改、生产辅助技改、生产大修、生产辅助大修、电网基建、小型基建、电网信息化、电力营销投入、教育培训、研究开发等各个方面，并针对其规模控制提出一系列建议；而年度发展报告则支撑综合计划草案的重要文件，本年度计划执行情况以及下年度计划编制的原则、编制、计划建议、影响因素以及贯彻落实等均属于其所涵盖内容；综合计划调整建议主要是结合目前实际完成情况，预测全年完成情况，适时提出计划调整建议，确保年度指标完成。

而从具体分类来看，综合计划主要分为以下几个指标：发展投入、经营效益、运行效率、客户服务。

2 供电企业综合计划管理中存在的问题

受繁琐化的社会分工影响，供电企业各部门普遍存在任务交叉和重叠等现象，影响企业管理效果，具体主要表现在以下几个方面：

2.1指标任务的权衡和分配

对于供电企业而言，若要确保企业年度各项指标的实现，需按照标准将指标分配至各下属单位。但从实际来看，高级供电企业在向下级供电单位指标分配过程中，未能将综合计划管理中的相关指标特点与下属单位特点进行权衡分配，由于缺乏对低一级供电企业发展特点的全面了解，使各不同层级供电企业之间存在信息交流上的弱点，在指标分配过程中还需向管理者进行咨询，无形中增加了指标任务的复杂性和繁琐性。

2.2项目储备管理混乱

当前阶段，绝大部分供电企业在项目储备管理过程中存在投资估算非合理化、取费标准待完善、资本性和成本性支出相混淆等问题。一方面，缺乏充足的可行性研究资料。通过实际审查发现，供电企业部分储备项目存在主要设备材料清单、可行性研究报告、项目建议书、其他费用明细等详细说明的缺失；项目可行性研究报告相关描述与实际存在差异，无充分的立项论证等等。另一方面，在集中审查过程中，将大部分精力用于对线下资料的收集，但由于可研究性论证资料数量庞大，内容繁杂，不但收集整理难度较大，且由于需占用较大的数据用量，无法在线下进行快速的共享和传递，影响审核效果和审核效率。在运用统一平台实行下达项目预算时，部分专业调整数据没有及时传递，造成各系统中的项目预算金额不一致，影响项目预算的有效释放。

2.3专项计划和综合计划的衔接有待细化

部分供电企业在综合计划管理具体实施过程中，未能与各职能部门相关管理职能进行充分融合，管理工作的开展受到阻碍，且各职能部门在管理实施过程中仍以部门专项计划为核心，未能有效统筹企业综合计划相关指标和所在部门指标，尚无法达到以省企业综合计划为核心目标。此外，在管理工作日常开展过程中，综合计划和专项计划两项管理处于独立状态，缺乏有效的统一与协调，再加上综合计划中供电企业各职能部门在安排相关计划时具有笼统性，缺乏强烈的自我加压意识，使供电企业在年度综合计划制定和安排过程中缺乏精细化和专业化的方案与措施。

2.4综合计划编制效率不高

目前，随着国网公司建设“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标的明确，对综合计划管理工作中的工作流程和标准要求等提出了新的要求。而在这一背景下，企业内部机构也开展了进一步的划分与整合，各部门在具体职责方面不断变更，特别是对于一些跨行业、跨部门以及跨层级的工作内容而言，需进行系统优化和完善，将责任落实于各部门甚至个人，促使综合计划编制效率的改善。

3 供电企业综合计划管理问题的相关解决措施

针对上述供电企业综合计划管理过程中所存在的一系列问题和难点，提出以下几种解决办法：

3.1加强供电企业综合计划管理和专项计划管理的精细化协作

对于供电企业而言，综合计划并非各专项计划的汇总，需从多角度出发进行分析，优化和完善企业下一季（年）度各类专项计划指标，达到平衡后形成季（年）度计划方案。各类专项计划与综合计划编制是否合理，关乎供电企业发展战略的实施效果。供电企业相关计划管理部门在组织和安排各专业管理部门进行专业计划策划时，应自始至终坚持“专项服从综合”、“局部服从全局”、“优化配置各要素”的理念原则，并通过与供电企业年度发展目标相结合，对各专业计划和综合计划指标进行统一规划、统一运筹，做到专项计划的精细化编制，具体可细化至编制内容、项目标准以及资金需求等等，与综合计划做到相辅相成、融会贯通。

3.2加强综合计划管理监督，建立健全内部管控机制

供电企业通过与自身战略发展目标相结合，加快建立健全相关综合计划内部管理与控制机制，对各专业层面预期指标完成情况进行全方位的监督。

首先，对年度目标任务及综合计划指标进行详细策划，并将其在各职能部门和专业部门进行全面贯彻落实，进行下一年度目标计划的编制，除此之外，相关重大项目、重要工作以及重大工程建设，也应被划入供电企业重点工作计划范围，对考核标识以及完成目标进行有效明确，并以月为单位进行系统评价与考核，确保最终考核的真实性与有效性。其次，责任制考核、年度业绩目标考核、重点工作完成以及综合计划等均属于供电企业部门的绩效考核体系所涵盖范围，供电企业可积极构建以“四位一体化”为主的绩效考核平台，形成供电企业部门季度和年度绩效考核目标，通过管理控制和系统考核企业月度综合计划管理相关内容，保证年度目标绩效考核工作的顺利开展。最后，供电企业沟通过综合计划管理举措的实施，全面增强对资金项目费用的预算管理，以供电企业综合计划管理来掌控资金周转率、资金流向和资金运作，从而全面提高供电企业综合计划管理水平。

3.3充分提升专项研究水平

综合计划管理工作关乎供电企业各类关键工作的正常开展，而综合计划管理水平的提升需打破传统管理束缚，增强与外界相应单位的相互协作，促使管理效果和管理质量的全面提升。例如，积极开展与科研单位的相互合作，深入研究供电企业当前所面临的线损和供电可靠性问题；与对应咨询单位合作，共同研究并组建虚拟化团队，探寻改善管理现状和提升管理水平的有效路径。

3.4 加快信息系统资源共享，提升数据的信息质量

将综合计划管理系统、SGl86系统、ERP系统、PMS系统等信息平台积极引入供电企业，确保各类资源的全面共享，有效避免系统中多次录入数据不一致现象，促使数据库信息准确率的有效提升，且能够在某种程度上，降低采集汇总项目数据工作的难度系数，对数据分析相关程序进行有效简化。与此同时，在信息系统资源共享后能够提取各年度主要经营指标完成数值，科学统计各类数据信息，为供电企业综合计划管理提供完整、准确的可参考数据资料，协助供电企业制定正确的决策。

4 结语

综上所述，综合计划管理在供电企业内部的全面实施，不仅有助于企业可持续发展目标的实现，且有助于整体经济效益和社会效益的双重提升。因此，供电企业需通过加强供电企业综合计划管理和专项计划管理的精细化协作，加强综合计划管理监督，建立健全内部管控机制，充分提升专项研究水平，加快信息系统资源共享，提升数据的信息质量等一系列措施的实施，确保自身能够充分适应市场经济发展需求，在激烈市场竞争中占据领先地位。

参考文献：

孙志廷,冯玉峰.电力企业实行特殊工时制度存在问题与完善对策研究——以G集团为例[J].企业管理,2018,12(S2):551-552.

顾正纲.谈基于节点管控及系统过程跟踪的综合计划项目全过程管理[J].企业管理,2019,14(S2):537-538.