从土地管理角度提高土地利用水平探析

从土地管理角度提高土地利用水平探析

李加领

成武县自然资源和规划局 山东成武   274200  

摘 要：随着城镇化的不断发展，我国的城镇面积也不断的增加，但是，在城镇面积扩大的同时，我国人均土地面积不足的问题也逐渐显现出来。而土地资源对人类的生存与发展有起着至关重要的作用，因此，为了有能够更好的推动社会的发展，相关部门要做好土地资源的管理工作，以提升土地的利用水平。本文主要就如何加强土地管理提高土地利用水平进行分析探讨。

关键词：土地管理;土地资源;资源管理;土地利用

土地，就像空气和水一样，是人们赖以生存的重要资源，而为了能够让这种资源得到更有效的利用，我们就需要对土地资源进行综合的整合管理。而这种综合的土地管理，简单来说就是国家在一定条件下，利用法律、技术、经济等一系列手段进行的有组织、有规划的土地调整、土地管理和土地监督的综合性活动。但是，在我国当前土地管理的具体实践中，却还存在着土地资源管理不到位和土地管理制度不完善的情况，因此，相关土地资源管理部门要加强对土地管理体系的完善工作，使土地资源的应用效率与利用水平能够得到有效提高。

一、当前土地管理的现状和问题

在我国当前的土地管理工作中，具体还存在着以下几个方面的管理难题：第一，土地资源管理存在着法律法规不完善的问题;第二，土地资源管理存在着管理体系不健全的问题;第三，土地资源管理存在着土地管理规划不合理的问题。

（一） 法律法规不完善的问题

在我国当前的土地管理中，存在着土地管理法律法规不完善的问题。这主要是由于随着社会的快速发展，我国的土地资源在管理过程中经常会遇到一些新的发展问题与管理难题，但是我国在土地管理法规的制定并没有随着时代变化而逐渐完善，这就使得一些土地管理工作在实际运行时没有明确的法律条例可以依据，从而造成土地管理出现以下几个方面的管理漏洞：一是，各个管理部门权责模糊，且管理内容划分不明确，从而致使出现问题无法明确相关的责任人的情况;二是，相关的土地管理法律条例不健全还会造成土地资源滥用的问题，从而使土地资源不能合理利用，产生浪费。总的来说，土地资源管理的法律法规的欠缺往往会导致土地管理的难度加剧，所以，土地管理部门要加强土地资源管理的法律法规制定工作。

（二）资源管理体系不健全的问题

在我国当前的土地管理过程中，还存在着管理体系不健全的问题。首先，当前土地资源管理没有具体的土地资源利用和分配的规则，这样一来，不仅会造成各种资源的浪费，还会造成分配不均，致使管理内部出现混乱的问题;其次，土地资源管理没有有效的监督机制，致使相关部门和人员在进行土地管理时，可能会为了自身的经济利益，而出现贪污腐败的问题;最后，土地管理体系不健全还会造成管理部门之间不能有效的进行沟通和合作，致使土地资源管理效率低下。

（三） 土地规划不合理的问题

在当前的土地管理过程中，还存在着建设规划方面不合理的问题。首先，建筑规划的不合理主要表现在没有很好的保障农民的利益，这主要是因为一些管理部门在占用了农耕土地后，并没有对农民进行合理的配套补偿措施，致使农民遭受较大的经济损失;其次，土地管理和规划的不科学还表现在农耕土地与工业用地的不平衡现象，可以说这种现象不仅制约了地区经济的发展，还导致了地区农耕用地和工作用地的矛盾加剧;最后，土地规划的不合理还表现在土地管理部门对土地资源的利用只考虑到眼前的利益，而没有对城市的可持续发展进行考量，像大面积农业用地变工业用地，从而致使工业污染加剧，环境问题日益严重。

二、加强土地管理、提高土地利用效率的有效途径

为了提高土地的利用效率，相关部门还可以采取以下几个方面的措施来加强土地管理工作：第一，政府要做好对土地管理人员和普通群众的土地管理意识的树立工作;第二，土地资源管理部门要不断完善土地管理的相关法律条例;第三，土地资源管理部门要对土地资源进行科学、合理的规划管理;第四，土地资源管理部门要提升土地的利用效率。

（一）加强土地管理意识的树立

为了加强土地的管理工作，政府还需要加大土地管理重要性的宣传工作。首先，政府可以利用各种网络渠道来进行对土地管理方面政策的宣传，让人们能够逐渐意识到加强土地资源管理工作对人们生活和社会发展的重要性;其次，政府还要加大对土地管理基础知识与法律法规的宣传，一方面，不仅要让普通群众能够通过相关管理法规的学习，加强土地管理的观念，另一方面，政府也要让管理人员在进行土地管理法律法规的培训后，能更加的明确自身的责任与义务，从而提升管理人员的管理素质与责任意识。

（二）完善土地管理相关的法律条例

为了有效加强土地管理水平，土地资源管理部门还要不断的完善土地管理规划的相关条例。首先，土地资源管理部门应该随着时代的变化发展对土地管理法规进行完善和改进工作，使在实际的土地管理过程中，相关人员能够依法的进行管理工作;其次，土地资源管理部门要根据现实生活中土地管理的难点与重点内容进行相关法律的规范，从而加大土地管理的实施力度，使土地资源能够得到有效的利用;最后，土地资源管理部门对于土地管理中的一些违规行为，也需要制定相关的法律条例进行约束与惩治，从而更好的维护更多群众的利益。

（三）对土地资源进行科学、合理的规划管理

为了更好的加强土地资源的管理与利用，土地资源管理部门还要对有限的土地资源进行合理的规划分配。首先，土地资源管理部门必须解决当前工业用地与农耕用地矛盾的问题，像可对土地资源进行集中的整合分配，从而提高土地利用效率;其次，土地资源管理部门要加强对土地资源的使用监管，像设立专门的监察部门对土地利用的情况进行监督;最后，土地资源管理部门在进行土地资源规划的时候，要做到既能有效利用土地资源进行经济发展，又能在发展经济的过程中保护好农业用地与自然环境。

（四）加強土地的利用效率

在土地管理过程中，我们所管理的土地资源毕竟是有限的，所以为了加强土地资源的利用效率，土地资源管理部门还要加强资源的节约利用工作。具体来说，在节约土地资源方面可以采取以下几个方面的措施;第一，完善土地管理体系，对于土地管理规程中不合理的地方进行有效改进;第二，加强对土地利用效率的考量，对于一些土地资源浪费的行为要加大惩罚力度。

三、结语

总的来说，土地资源管理是国家发展过程中非常重要的一部分内容，对于国家的经济建设、人民生活和环境保护等各个方面都有着非常关键的促进作用，因此，土地资源管理部门要不断加强土地管理工作，使土地资源能够在科学的管理手段下得到有效的利用，从而进一步推动国家的建设发展。

参考文献：

[1]刘晓玲， 侯天一. 规范用地管理维护群众权益——济源市强化土地例行督察整改提升国土保护利用水平[J]. 资源导刊， 2017（1）

[2]朱永华. 如何加强土地资源利用率加强土地规划与管理[J]. 今日财富：中国知识产权， 2018（5）