浅谈公园整体功能布局对于后期运营管理的影响 ------------以滨江森林公园二期为例

浅谈公园整体功能布局对于后期运营管理的影响 ------------以滨江森林公园二期为例

吴梅

上海浦发生态建设发展有限公司 上海市 200000

摘要：本文则想着重于探讨公园整体功能布局对于建成后运营管理的影响。显而易见，不管采取何种运营管理模式，公园整体功能布局直接关系到今后公园的运营方向以及所采取的具体经营手段。

其主体还是森林生态旅游为主，公园内生态森林占据大部分区域。运营策划对于公园建成后的有效运营管理尤为重要，其直接关系到公园日后的经营方向和经营模式。同时，公园整体功能布局又是整个运营策划的基础和前提。

关键词：公园整体功能布局；运营管理模式；运营策划；人力资源配备

1、前言

随着我国经济建设的不断发展，各个省市对于环境的重视也与日俱增。各类型的公园在各个省市大量建设，而且公园类型也日益丰富。既有城市公园、郊野公园、湿地公园、体育公园、主题公园等多种类型。随着这些各类公园的不断建成，建成后的公园运营管理的诸多方面问题也随之不断涌现。采取何种运营模式也日益为各级政府主管部门的重视，而本文则想着重于探讨公园整体功能布局对于建成后运营管理的影响。显而易见，不管采取何种运营管理模式，公园整体功能布局直接关系到今后公园的运营方向以及所采取的具体经营手段。本文想以滨江森林公园二期为例，对此进行初步的分析和探讨。

滨江森林公园二期整体功能布局概况

滨江森林公园二期工程涉及高桥镇和高东镇，具体包括主体公园及两块防护绿地，总实施面积约191公顷，总投资52.17亿元。

公园设计定位为区域性的国家森林公园，吸引游客、学生团体、观光及企业团队来进行休闲、生态旅游及各种活动。

公园整体功能布局也以森林生态旅游为主要功能，设有森林场地游戏区、文化区、中心湖区、森林疏朗草坪区、森林休闲服务区、金色丛林演绎区、森林花卉园艺区。

综上可以看出，滨江森林公园二期整体功能布局是基于生态涵养为主要功能，兼带休闲旅游功能。其设计愿景意图将滨江森林公园二期成为“上海最重要的生态板块，并成为上海城市森林生态孵化基地。”其设计定位为区域性的国家森林公园，吸引游客、学生团体、观光及企业团队来进行休闲、生态旅游及各种教育活动。

公园整体功能布局对于后期运营管理的影响

3.1、公园整体功能布局对于运营管理模式的影响

目前，关于公园的的运营管理模式主要有政府管理模式、买断经营模式、委托经营模式、特许经营权授予模式、现代企业制度模式。这些经营模式各有利弊，但是需要注意的是公园整体功能布局对于公园建成后究竟采取何种模式可以说是至关重要。以滨江森林公园二期为例，可以看到滨江森林公园二期整体功能布局以森林生态旅游为主，虽然在公园建筑设施、景点布局等方面相比滨江森林公园一期有所增加。但是，其主体还是森林生态旅游为主，公园内生态森林占据大部分区域。而且其所处区域位置在黄浦江长江交汇处，地理位置较为偏僻。相比其他城市公园及主题公园，其在商业开发、游乐设施等诸多方面不可避免的存在的诸多欠缺。而且滨江森林公园二期建设的初衷也是基于生态涵养为主要功能，营造城市绿肺，强化的是生态公益性。

由于整个公园以生态公益性为主体，其商业运作开发的条件本身就较为欠缺。同时结合已建滨江森林公园一期运营管理模式现状，滨江森林公园一期采用事业单位管理的运营模式，政府全财力补贴2200万元/年，除去公园门票及收费娱乐项目、建筑租赁收益共计约500万元/年，需政府差额补贴1700万元/年。公园内部增加设施费用，场地改扩建费用，配套设施设施大修中修费用均由专项资金渠道另行拨付，公园投入与运营支出基本持平。目前，滨江森林公园一期运营管理存在的最大问题是在公园建设阶段对后期运营的需求考虑不足，导致公园内公共配套设施明显欠，游客休憩场所较少，污水出路尚未解决，导致公园内餐饮不完善，影响公园服务水平，游客多有不便。

综上可见，基于滨江森林公园一二期均是以强调城市生态森林旅游的为主要功能定位。公园内森林、绿地占据了大部分区域，可供商业开发区域以及游乐设施均十分有限。简单的采取买断经营模式、委托经营模式，出于运营成本的考虑，运营方很难投入足够的资金用于绿地养护、品种培育、品种更新调整等公益性方面，而这些对于森林公园的长期发展管理又是至关重要的。如果简单的采取政府管理模式又势必造成财政投入的增加，同时对于公园内其他商业游乐设施又不能得到有效的经营和维护。所以在运营管理模式的选择上不能简单的采用一种模式，而是可采取在政府管理模式的大前提下，对于园内的经营性项目、设施等分别灵活采取买断经营模式、委托经营模式、特许经营权授予模式等多种模式分而治之，有效地统筹利用各个资源对于公园进行有效的、持续性的运营管理。

3.2、公园整体功能布局对于运营策划的影响

运营策划对于公园建成后的有效运营管理尤为重要，其直接关系到公园日后的经营方向和经营模式。同时，公园整体功能布局又是整个运营策划的基础和前提。以滨江森林公园二期为例，由于其功能布局以生态森林为主，林地和绿地占据了公园的大部分区域。所以，在运营策划时肯定会不同于其他如体育公园或者主题公园，而是要在基于森林旅游的大前提下进行运营策划。其运营策划方向必须按照森林生态旅游这个大方向进行，在这个大方向的前提下再根据公园整体功能布局及各个景点主题及分布，衍生出田园花海观光、婚纱摄影、森林休闲等特色项目。

同时，考虑到滨江森公园二期在整体景观布局上强调生态性、多样性的特色。在运营策划上也不能参照如顾村公园强调“樱花”这样的单一特色景观，而是应该在生态森林旅游的大前提下，强调丰富性、多样性、特色性。这样既能与公园整体功能布局相契合，同时又能在目前上海已经呈现泛滥状态的单一特色的游园主题形成明显的区别，显得卓而不同，更加引人注目。

3.3、公园整体功能布局对于运营管理方向的影响

每个公园由于其整体功能布局特点等都会有其特定的客户群定位，其直接关系到今后公园运营管理方向，也是明确公园定位和发展战略，同时指导公园各项管理、经营工作方向，以及组织结构、人力资源等更方面的架构工作。特定的运营管理方向也是建立整体经营管理体系，业务实现体系以及支撑体系的基础，同时也是形成可持续的经营模式，根据业务主线规划自身的核心能力的必要条件。

由此可见，公园运营管理方向完全是基于公园整体功能布局而确定的，其对于今后公园运营方向及运营架构的建立至为关键。

3.4、公园整体功能布局对于运营管理人力资源配备的影响

公园运营管理的人力资源配备对于公园运营管理是至关重要的，而具体的人力资源配备又是与公园整体功能布局密切相关的。公园整体功能布局直接关系到公园经营业务主线的确定，而业务主线又直接关系到今后策划、营销、财务分析等专业人员的具体配备。

以滨江森公园二期为例，在运营管理人力资源配备方面除了常规配备之外。结合滨江森公园二期公园整体功能布局上可以看到，其绿化景观规划在基于森林生态绿肺的前提下，在绿化配置上也强调自然野趣、多品种小群落混植的特点。在多品种、多规格的混交林带的基础上又细分为色叶林、花树林、湿地林、背景混交林、果树林等多种群落，下层植物还设有缀花草坪区、缀花高草地、开放草坪、花田、观赏草、林缘开花大灌木等多种形态的植物群落。无论在植物品种，特色植物群落数量及种植规模均达到了相当大的规模。由此可以预见，公园内的植物在养护上的工作量也是相当巨大的。俗话说绿化是“三分种，七分养”，所以在后期公园运营管理上，绿化养护人员的配备是相当关键的一环。同时，由于公园整体绿化的配置的多样性，不仅在养护方面，相关区域的品种景观效果维护、相关绿化品种的更换及改进等各个方面决定了相关绿化技术人员的配备也更为关键。某种程度上，其比相关营销类的人员对于公园的运营管理更为重要。

同时，公园后期运营管理人力资源的合理配备也直接关系到整体的人员组织架构、部门设置、资源合理分配等各方面的工作,对于后期形成可持续性发展的经营管理体系可以说是至关重要。

4、结语

综上所述，公园整体功能布局对于公园后期运营管理体系的各个方面息息相关。其直接关系到了后期公园经营管理的有效性和持续性，根据公园整体功能布局合理分配及确定公园运营管理的管理模式、运营机制以及组织架构对于公园运营管理将会起到极其关键的作用。同时，如果能在公园建设中期甚至前期，公园运营就能介入，提前并且有足够时间深入了解公园整体功能布局，那么对于公园后期运营管理各方面的组织架构及运营模式也将更为合理，保证公园在后期运营管理能够良性、可持续的发展。

参考文献：

[1]郑海霞，毕洪丽.湿地生态保护评价研究述评[A];中国园艺文摘2016年第三期[C];2016年

[2]贺兴. 浅谈公园管理模式[J].现代园艺.2012.第11期