老年护理行业发展的问题研究

老年护理行业发展的问题研究

崔逍 宋长平

（北华大学，吉林 吉林 132000）

摘要:随着我国人口老龄化步伐的加快，失能、失智、高龄老年人的数量和占比也在不断增加，各种慢性生理疾病和心理疾病发病率高，老年人的护理需求变得越来越紧迫。因此，老年护理行业得到了全所未有的发展机遇。本文在对我国老年护理产业发展现状进行梳理的基础上，提出我国老年护理产业发展目前存在的障碍，最后提出做好规划工作、发挥政府主导作用，提高养老产业发展对策。

关键词:老年护理行业；发展机遇；协调发展；老龄化

一、引言

目前，中国已经成为世界上老年人口最多的国家。老年人随着年龄的增长，身体机能逐渐下降，老年人的护理需求变得十分迫切。如何解决社会老年护理服务资源短缺，消除老年护理产业发展障碍，全面优化老年护理产业发展环境，是实现老龄人口老有所养、老有所依、老有所乐的重要途径。2013 年国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确了“2020 年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”^[1]。人口老龄化对社会服务的影响巨大，特别护理服务方面，老年人口随着年龄的增大，在家庭中的地位下降，生活来源大多依赖子女供给，自理能力下降，对社会服务提出了更多的要求，需要更多的公共资源、更多的生活照料，特别是对护理服务提出了更高的要求。

二、老年护理行业发展的现状

（一）老年人赡养及护理的模式

1.家庭内的赡养与护理：依靠家庭来完成对老年人的赡养和护理是我国的传统。 但是,由于传统观念的改变，家庭护理能力的下降，这一养老模式受到严重冲击，难以为继。

2.养老机构的抚养与护理：养老机构对老年人的抚养和护理起到了一定的作用。但是，条件好的养老机构费用偏高，只有那些经济收入高、家庭较富裕的老年人才有能力在那里安度晚年，而且数量有限。另外，目前一些养老机构多建在郊区，交通不便，不方便子女探望，而且服务不令人满意。依靠养老机构护理老年人不符合中国人“养儿防老”的传统观念。因此，机构的抚养和护理因以上几方面受到了不同程度的限制。

3.居家养老：由于机构养老无法满足老年人获得照护的养老服务需求，而家庭养老又难以承担沉重的照料老人的重任，以社区服务为支撑的居家养老应运而生。居家养老是家庭养老的非正式支持和社会养老的正式支持的有机结合。

三、老年护理行业发展自身的优势

（一）政府对老年护理行业的重视和政策支持

近几年，党中央、国务院高度重视养老服务，2013-2019年国家及地方频繁出台了一系列政策，支持老龄事业的发展和养老体系构建。国家每年在各大研究机构投入资金，鼓励开展老年护理研究，积极探索正规化、创新化的老年护理模式；鼓励高校设置专业课程，制定完善的养老护理专业培训方案，培养更多老年护理行业的专业人才；通过对一些具备执业资格的人员提供适当补贴，激发护理执业人员的积极性，推动我国护理行业向着更有效、更健康的方向发展。

（二）国外老年护理行业提供丰富的经验

老年护理行业在欧美及日本等国家已经发展的非常成熟，同时也积累了较多的经验，为我国老年护理行业提供了宝贵经验。近年来，借鉴国外先进经验，相关专家不断地探索研究，重点关注老年人的实际需求，周诗雯通过对德国、日本和英国的养老护理业的发展经验的分析,总结出可对我国社区机构养老护理员队伍管理借鉴之处,为我国养老护理业更好的发展指明道路^[2]，促进我国老年护理行业飞速发展。

四、老年护理行业发展瓶颈

（一）养老服务产品供给不足

由于老年服务的市场尚未完善，无法满足老年人对护理产品的个性化即多样化的需求，无法提供具有针对性、高质量的服务，产品及服务种类、个性化、细致化方面远远不能满足老年市场的需求，加上供给的不均衡，导致部分老年人无法得到需要的护理产品，这是制约老年护理行业短板。

（二）老年护理行业从业人员稳定性差供给不足

据调查，我国老年护理行业的平均收入并不理想，该行业各类规范并不完善，离职的概率非常高，对于一些从事护理产品的商家来说，也普遍认为老年护理行业利润相对较低，同时护理人员晋升需要受工作年限、护理科研水平、年终考评结论等因素影响，晋升竞争力非常大，员工很容易离职，产品供应的持续性受到了非常大的挑战，这制约了护理行业可持续发展。

（三）老年人对护理服务的有效需求释放不足

在实践中，经济实力是一个非常重要的因素，老年人虽然对个性化的老年护理模式非常向往，但并没有足够的力量去消费，导致护理行业无法健康持续发展。在进行护理产品服务评价的时候，有关部门应该注重从降低护理费用、引导老年人思想观念转变上下功夫^[3]。

五、关于规范“医养结合”模式下养老机构长期护理的建议

（一）医养结合政策法规及制度建立

各地区政府在发展养老护理的基础上，科学规划服务体系，通过与医养制度充分结合，不断优化职能分工，从物资和制度两方面达到供需平衡化。同时，要重视各种市场的挖掘，不断推出政策引导制度，对民办的养老服务机构提供师资、资金等一系列支持。政府在老年护理行业发展中应处于主导地位，引导养老机构主动与医疗服务进行结合，从而维持一个良好的环境，鼓励养老机构设立医务室、护理院等，引入长期照护险，将长期护理费用与医疗保险费用对接，建立以人为本、精细服务的医养服务体系。

（二）加强老年护理人员的教育与培养

建立健全老年护理从业人员的职业技能培训和继续教育制度，通过扩大教育知识面，优化知识结构，采用传统学习与现场实操相结合的方式，达到理论与实践相结合，提高护理人员专业知识及实践能力。当然，要破除传统的老年服务模式，推动以人为本理念，时时刻刻从老年人的角度出发来提供服务，以一种非常自然、贴近老年人生活的一种方式开展老年护理工作^[4]。

六、结语

随着护理行业的发展，老年护理工作更加的细化，如何能对护理人员结构队伍进行优化，如何配置护理人员已逐渐发展为一个非常重要的问题。通过优化配合及合理协调，能更大限度地弥补老年护理人员不足、人民群众多样化需求。从而提高老年人的护理服务满意度。

参考文献：

[1]唐钧: 《社区服务支持下的居家养老》，《中国人力资源社会保障》，2014 年第 3 期。

[2]周诗雯. 国外养老护理业发展经验对我国社区机构养老护理员队伍管理的借鉴[J]. 2016(21).

[3]郭超,陈鹤. 我国长期护理筹资模式探析——以北京市为例[J].中国卫生事业管理.2015(06)

[4]张维嘉 .“医养结合”型机构养老模式研究［D］．武汉：湖北中医药大学，2015.