电力物资采购合同风险的防范及其管理对策

电力物资采购合同风险的防范及其管理对策

杨凯旋 马桂琴 郭鲁 牛传华 姚新华

刘正祥 许建江 刘全林 曹洪建 李强

国网新疆电力有限公司阿勒泰供电公司

新疆阿勒泰 836599

摘要：电力企业物资采购的质量对电力系统生产质量具有决定性的作用，并且能够有效的保障电力系统的正常运行。物资采购步骤中的采购合同是整个电力企业生产环节中重要的约束性文件，不仅涉及到了买卖双方的权利，而且也规定了其具体的义务。因此，制定并签署有效的电力物资采购合同更是保障电力能源能够正常运行的关键所在。

关键词：电力物资；采购合同；问题；风险防范；管理对策

1导言

一般情况下，物资采购的质量与情况决定了电力系统的生产质量，在保证电力系统物资的同时，也可以促进电力系统的正常运行。对于物资采购的活动中，采购合同是对其活动进行约束的重要文件。其合同中需要对买卖双方的权利、义务进行明确的规定。另外，还要保证在法律规定的范围内。所以，电力物资采购合同的制定与签署是对于电力能源能够正常生产与供给的重要基础保障。

2电力物资采购的相关概念

一般情况下，电力系统与电网企业的建立与正常运行，需要各种物资与材料的使用。其中，这些材料主要包含了：各种供电输电设备、输电线、开关与闸刀等，另外能对电力系统的正常生产起到辅助作用的都属于材料。我国的电网企业由大型的运营企业与单位管理，因此对于电力物资、材料的采购与需求量也非常大。这样需要企业投入大量的成本，同时还有资金的支持。所以，电力物资的采购是一个非常关键的环节，这一过程直接影响电力物资的质量与电力企业的正常运行。

3电力物资采购合同管理的意义

在国家经济发展过程中，电力企业起着非常重要的推动作用。电力是工业企业运作的基石，一旦出现问题，很可能导致工厂大面积停电，带来非常严重的经济损失。所以电力行业是关系到国家命脉的关键一环。在面对当前这样良好的发展机遇，电力行业更要规范化自己企业的行为，特别值得一提的是物资采购管理。电力行业采购一般为大型供电机械，这些机械采购成本高、质量要求高，所以在采购过程中要十分重视采购管理，而采购合同的运用正是为了更好的规范采购行为。实行采购合同管理模式，对双方的交易行为进行约束，更好地降低采购风险。同时，通过合同制的形式进行管理，有效地避免了进货企业延期交货等行为，大大提高了电力企业的采购工作的效率，采购合同具有法律规范性，严格依法进行管理，保障了购销双方的合法利益，形成上下联动、统筹协调的物资现场服务和履约协调机制，使物资管理更加科学化、规范化、合法化，强化电力企业采购管理，实现经济效益和社会效益的统一。

4电力物资采购合同预防和管理中存在的问题

4.1合同条款、签订合同的流程和管理不规范

在电力企业的物资采购过程中，采购合同的制定应该经过一定的规范流程，并且对合同中的所有条款都应该经由买卖双方沟通之后，结合双方的意见，自愿签订。然而由于当前我国电力采购双方中一些专业的人员与管理者对于采购合同的重视程度不够，也没有对相关的法律知识做到充分的了解，从而造成签订的采购合同条款不够全面，使用的语言也不够缜密，存在很多的漏洞，另外合同中对于双方的权利、义务的规定也存在不同的问题，最终导致了合同风险的出现，给电力企业的正常运行生产产生负面影响，威胁到城市用电的稳定与安全。

4.2供应商的选择机制不健全

进行电力物资采购的时候，既要保证电力系统中工作人员与管理者的重视，还要对物资供应企业的综合实力、提货能力与物资的质量、价格等进行严格的考察，另外还要对企业的声誉等进行审查，这些都是影响电力物资采购合同风险的重要因素。但是目前我国很多的电力企业进行物资采购时，对于供应商的选择标准不够全面，没有综合供应企业的实际能力，对于机制的制定也不够健全。

4.3合同履行的监控制度不完善

电力企业的物资采购合同签订之后，合同就应该及时履行，这也是签订合同之后最重要的一个环节。为了保证物资采购合同的顺利履行，电力企业根据需要指派专门的人员或者部门对供应商的履约行为进行监督。这个监督的过程也不是一时就可以完成的，需要多方的配合，更需要电力企业内部的采购部门积极的配合。但是，当前电力企业内部各个部门之间的相互配合与合同的监督管理活动的力度不够。

5电力物资采购合同风险的防范以及管理策略

5.1强化合同的弹性空间

签订电力物资采购合同要具备一定的弹性，这是源于签订物资采购合同的时候，必须要充分的考虑到客观因素的制约，如气候变化、不可抗力等因素的影响，都有可能延误物资的采购。所以，合同签订时，需要在合同中适当的增加合同的弹性特征，保证买卖双方的利益都能够得到有效的保证。另外，针对一些特殊性的物资，需要做到具体问题具体分析，根据实际的情况对合同作出具体的修正，降低买卖双方的风险。

5.2建立健全供应商选择机制

电力物资的采购，不仅要对供应企业的综合实力、提货能力、物资质量、价格等因素严格考核，而且对其企业声誉、形象等也要进行一定的审核。所以，在合同签订之前，第一，需要经过正常的招标程序，对供应商加以选取；第二，对招标的过程要进行严格控制，企业的选择要尽量做到声誉良好且实力强；第三，制定出尽可能健全完善的考核机制规范电力企业内部工作，根据该机制进行产品质量的控制。

5.3构建完善的物资采购合同内控机制和监管机制

第一，物资采购工作需要根据采购程序进行工作人员的划分和安排，并且要将每一环节的权责具体到个人，做到权责到人；第二，针对物资采购的各个环节，严格按照相关规定进行科学、合理、有效地工作划分，并且明确各个岗位的权利和义务；第三，不断完善企业内控机制和监管机制，为每一步的监管提供法律支撑；第四，提高企业管理人员的专业素养和个人素养，定期对其进行专业性的培训，提高其专业技能的同时，树立责任心，为实现企业稳定运行奠定坚实的基础。

5.4设立独立专业的合同预算部门

一般来讲，合同部门和预算部门会负责把控电力物资采购合同中的风险管理工作。所以，常常会因为合同部门和预算部门的关联性，将两个部门合并。然而，在实际运行环节，即便财务部门会负责相关的预算工作，然而财务管理人员缺乏相关合同中具体细节把握的力度，难免会导致部分不合理的预算情形。因此，为了有效地解决这种问题，电力企业设立出单独且专业的合同预算管理部门尤为必要，由此来减少物资采购合同中存在的风险，提高利润的空间。

5.5提升电力物资采购合同风险管理水准以及防范意识

在电力企业管理的过程中，企业工作人员都必须要具备较强的合同防范与风险管理意识。但是，当今我国电力企业的管理人员以及采购部门的工作人员，在采购合同方面的风险管理意识与防范意识方面还是比较薄弱，所以，极容易导致企业内控和监管环节出现各种问题。因此，提高电力物资采购合同的风险管理水平和防范意识，是保证物资采购合同顺利实施的关键所在。

6结束语

总之，近些年，我国的城市发展带动了电力企业的不断完善。在电力企业的生产中，物资的采购是影响电能供给的重要因素，因此需要提高对物资采购合同的管理。这就涉及到物资采购合同中风险的防范，采取有效的管理措施，减少风险的发生，从而确保电力能源的稳定生产与供应，为社会的发展提供重要的基础条件。

参考文献

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