城乡规划建设与土地管理新思考

城乡规划建设与土地管理新思考

周艳寒 孙林

南通市土地复垦开发整理中心 江苏省南通市 226000

摘 要：随着科技的不断进步，国家发展的步伐越来越稳健，也越来越意识到科学合理地进行城乡规划建设的重要性，城乡结合的过程也在加快，同时也出现了一些问题。另外，土地资源作为经济发展和城乡建设的重要载体，在人们生活水平逐渐提高的情况下，针对土地的使用与管理也出现了更多的问题。因此，我们需要利用科学有效且结合实际的计划，建立完善的机制，认真履行各类职能，互相配合，共同努力，围绕政府对城乡规划的目标全方位开展部署工作，为社会经济发展和实现现代化持续发力。

关键词：城乡规划，建设，土地

城乡规划是各级政府利用现有地图、卫星地图结合实际来开发治理历史现状，统筹安排城市规划和农村交通居住消防绿化，生产生活环境建设，发展空间布局，提升品位，合理节约利用自然资源，保护生态和自然环境。土地管理是国家为调整土地关系，组织和监督土地的开发利用，保护和合理利用土地资源，而采取的行政、经济、法律和技术的综合性措施。城乡规划需要进行土地管理，土地管理是城乡规划中的重要内容。近年来因进行规划出现了一些崭新面貌的城乡，但也出现了很多混乱的规划，土地管理压力也逐渐提高，出现了诸如土地利用问题，土地征收问题，从业管理队伍的综合素质问题等。如何统筹看待城乡规划建设与土地管理，作出更加科学的规划和管理，我们开始长期的思考，努力寻找答案。

1城乡规划的管理要求

城乡规划作为城镇发展改革的重要过程，我们需要对其进行科学与实际相结合的计划，建立完善的管控机制，认真履行职责之内的职能，着重协调好各职能部门的工作，一起努力,共同建设，持续发展，帮助城乡与区域的发展更加有序和高效，使得土地管理合理合法，努力满足人民群众的生活需求。

1.1 系统协调

城乡结合过程中最可能出现的问题就是信息不通，各自为政，形成很多不匹配、低效能的规划，造成严重的人力，物力，财力和资源浪费，与绿色可持续发展理念相违背。因此，我们需要建立完善的系统协调机制，及时协调地区与城市的关系，协调好文化资源，旅游资源，绿化资源，水土资源，市政项目资源等。要建立城乡与地区发展间的良性互动关系，这种关系应该是一粒纽扣，紧紧的把城乡规划中各方的规划内容与土地管理有效结合起来。这个系统协调的框架要在施工前建立起来，共同规划好城乡结合，及时有效的传递并解决规划中的各种问题，避免各自为政。 1.2 科学结合 为什么进行科学结合？我们需要充分认识到城乡规划的第一步应该是规划，怎样才能合理的进行规划？那就要求我们必须立足实际，充分调研，与实际工作进行科学结合。现代化的技术有很大的普及面，已经在生活中发挥了巨大作用。在这时，我们可以充分利用科学技术对城乡进行全面的考察，同时结合各地的特殊性以及当地的文化资源和历史底蕴，努力将当地特色与城乡规划结合起来。科学的结合还意味着我们工作中需要对城镇整体现有资本进行科学合理的整理与归纳，加强城市范围内的现有空间，以及隶属城镇进行结合，努力通过经济发展，带动城乡结合。

城乡规划中第一个科学结合的方面是空间的结合，利用各自的地理条件进行规划。沿海的城乡规划需要通过海外贸易，打造海上运转中心，建立外向型经济中心，内陆的城乡规划需要结合内地的特殊情况，建立陆运中转中心或者是符合当地特色的发展中心。利用经济去带动城乡规划的发展，用城乡规划去打造经济发展链条。

城乡规划中第二个科学结合的方面是建立完善的市政工程，预留更大范围的扩大空间。现在很多大城市的市政工程发展陷入困境，城市因为扩张速度太快，未给市政工程留下较大的发展空间，导致后来的交通堵塞，环境污染加剧，失业人口增多，住房紧缺等发展问题。这些问题严重阻碍了城市的发展，很多时候都需要利用减缓经济发展去提高这些市政项目，所以我们要在城乡规划中建立完善的市政工程，同时也要预留下更大范围的扩大空间。

2 城乡规划建设中开展土地管理的重要性

土地管理在国家民生发展中是一个战略性的发展问题，土地一直都与每一个公民息息相关，我们要重视城乡规划建设中开展土地管理的重要性。土地与人民群众的生活关系紧密，近些年人民群众对土地的需求日益增长，所以我们需要进行更加科学的规划建设，减少土地管理问题。近些年来，土地资源成为限制城市与乡村的规划重要因素，许多城乡规划项目的建设都离不开土地资源，土地管理工作能为城乡规划建设提供更大范围的发展空间与资源。加强土地资源管理能优化城乡规划的方案，帮助人民群众获得更好的生活环境，同时也符合可持续发展的理念。因此我们在城市与乡村的规划建设中着重对土地进行管理，调整土地利用结构和布局，寻找土地管理的有效方法，充分利用土地资源，提高土地资源利用效率，开发土地资源潜力，有效配置土地资源。

3 推进城乡规划建设与土地管理协调发展的有效措施

城乡规划建设在实施过程中容易出现很多需要注意的问题，因此我们需要及时采取有效的措施去进行管控。首先我们需要提高对推进城乡规划建设与土地使用协调发展的重视程度，其次规范土地管理，完善土地监督机制，设计科学、合理的规划方案，优化利用空间。 3.1 提高重视程度

很多城市一味地追求经济发展，甚至拿青山绿水去换金山银山，出现了环境污染，城市市政项目不达标，城市规划不合理，城市发展无序等乱象增加。这就是没有重视城乡规划，只是一味追求经济快速发展的恶果。城乡规划与土地管理的双重制约才能帮助城市的发展走得更远，如果我们能设计科学合理的城乡规划方案，提高土地资源管理水平，使得城乡规划项目更加完善，那么城乡规划发展速度也能稳步提高。我们只有提高重视程度，统筹城乡规划建设与土地管理，规范管理模式，创新管理手段，促进土地资源优化配置，提高土地使用效率，加强土地管理监控，才能有效推进城乡规划与土地管理协调发展。

3.2 规范土地管理，完善土地监督机制

城乡规划中我们也要规范土地管理，完善土地监督制度。土地管理与人民群众的生活关系紧密，还与土地的开发利用关系紧密，我们要规范土地的管理就要坚持严控总量、优化结构、集约高效的原则。要严格完善土地使用监督机制，建立健全土地管理相关法律条例，对于违法犯罪的土地使用，要进行严厉打击，形成威慑力，减少土地管理的乱象。 3.3 设计科学、合理的规划方案，优化利用空间

土地利用过程中要及时设计科学合理的规划方案，优化利用空间。土地利用率一直都是检测土地管理水平最有效的指标，我们要严格建立相关的土地使用标准，严格按照使用标准进行使用，对于不符合利用要求的土地申请，我们要坚决拒绝，不能浪费一寸土地。统筹兼顾的进行土地资源的利用与整合，保障全域土地资源可持续利用，做到科学合理的利用土地，开发土地。同时，我们也要与各类市政部门进行协调联系，共同监控土地的科学合理利用。

4 结束语

城市规划与土地管理是关乎民生的项目，我们要统筹兼顾，系统协调，科学结合，提高重视程度，规范土地管理，完善土地监督机制，设计科学、合理的规划方案，优化利用空间，加强城市规划与土地管理，解决城市规划与土地管理中可能出现的问题，努力改善人民群众的生活环境，提高人民群众的生活质量，提升相关职能部门的服务能力，实现城市强富美高新发展。

参考文献: [1]贾莉.浅谈城乡规划建设与土地管理[j].华北国土资源2018,01:57-59. [2]陈亮城乡规划建设与土地管理[j].江西建材,2019,06:40-41. [3]任亚锋.城乡规划建设与土地管理分析[j].龙江科学,2018,01:104.