石油装备制造企业招标采购中如何选择评标方法问题分析—基于标的物自身属性特点

苟舜

宝鸡石油机械有限责任公司 陕西省宝鸡市 721000

摘 要：在招标采购过程中，评标方法地选择是至关重要的一个环节，也是招标成功与否的关键，其科学性、合理性直接影响到招标的最终结果。那么，该如何选择？由于石油装备制造企业特点，其采购的物资品种多且具有一定的技术性，加之生产厂家众多，因此需要根据物资的不同属性特点采用不同的评标方法。本文通过案例，对招标采购中评标方法的选择进行分析，总结出该如何选择评标基准价的计算方法，采取何种价格评分方法，从而最大限度地满足招标投标双方互利共赢的需求，引导招标采购活动良性发展。

关键词：综合评估法 评标基准价 价格评分法

一、评标方法的选择

石油装备制造企业，因其生产特点的要求，其采购的内容大体可分为三类：

1、具有通用技术、性能标准或对技术、性能没有特殊要求的原材料物资，如原材料（普通钢材）、涂料等；或技术规格、性能、制作工艺要求统一，标准化程度要求高的物资，如电工元器件、紧固件等。这类物资宜采用经评审的最低投标价法。

2、技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型设备、配套件，其产品规格、技术要求、加工工艺难以统一，即标准化程度低或非标的物资，如石油专用设备、仪器仪表、钻采设备等。这类物资宜采用综合评估法。

3、机械设备、特种设备大修，物流运输等服务类项目宜采用经评审的最低投标价法。

本文将重点分析第2类物资在采用综合评估法的相关问题。

二、综合评估法

1、相关概念

（1）综合评估法：是以价格、商务和技术等方面为考量因素，对投标文件进行综合评价的一种评标方法。

（2）评标基准价：是指在评标过程中确定一个价格分的基准值，按照招标文件规定的计算方法得出。其确定方式主要有两种：

A.以所有有效评标价格最低值为评标基准价;

B.以所有有效评标价格的算数平均值为评标基准价。在有效投标人较多的情况下，为了避免极端值对均值的影响，可以采用去掉一个或几个极大、极小值的方法确定评标基准价；

C.对所有有效评标价格的算数平均值调整一定幅度作为评标基准价。

（3）价格评分方法：即价格评分通常使用公式计算的方法，常用的有低价优先法、基准价中间值法和基准价合理低价法等。具体方法如下：

A.低价优先法

式
中：F1--价格得分；F--最高价格分；

D1--评标价格；D--评标基准价。

B.基准价中间值法

式中：F1--价格得分；F_MAX--最高价格分；

D1--评标价格；D--评标基准价；

E--调整系数，即评标价格每高于或低于评标基准价一个百分点应调整的分值；一般为了体现对低价的倾向，D1≥D时的E值可比D1

C.基准价合理低价法

式中：F1--价格得分；F_MAX--最高价格分；

K--低于基准价给予的加分分值；

D1--评标价格；D--评标基准价；

E--调整系数，即评标价格每高于或低于评标基准价一个百分点应调整的分值。

2.相关分析

首先，研究同一标包下选择不同评标基准价计算方法的情形：

某项目经过初步评审，有效投标人为五位，其评标价格见下表：

招标文件规定其价格、商务和技术得分分别为40，10和50。

按照上述三种计算方法其评标基准价分别是：方法A：105万元，方法B：(112+120+136+127+105)/5=120万元，方法C：120×α万元（α为调整幅度系数）。

从结果可以看出同一标包中，在五位投标人评标价格相同的情况下，分别采用不同的评标基准价计算方法可以计算出不同的评标基准价。因此，将会一定程度影响价格得分，最终可能影响招标采购的结果和中标价格。

其次，分析同一标包下，在采用方法A以外的方式明确评标基准价的前提下，采用不同的价格评分方法的情形：

假定采用方法B确定评标基准价，如果按照中间值法，则投标人乙40分（价格分满分）；而如果按照合理低价法，则投标人乙只能得到基础分（40-K），投标人甲和庚能得到更高的得分。

不难看出，在确定了评标基准价后，选择不同的价格评分方法也会导致不同的招标结果。

下面，再进一步分析，假定采用方法B确定评标基准价，按照合理低价法，假设1：取K=5，E=0.3，投标人乙评标价格等于评标基准价，得基础分35分。而低于评标基准价的投标人甲37分：(40-5)-(112-120)/120*100*0.3=37，庚38.75分；高于评标基准价的投标人丁31分，戊33.25分，庚得分最高。

有趣的是如果我们按照假设2：取K=2，E=0.3，则又会有不同的结果：投标人甲40分，乙38分，丁34分，戊36.25分，庚40分，甲和庚得分均为满分。

K值的变化，导致投标人甲得分由原来的37分提高到40分，从而在价格的竞争中处于和庚同等的优势地位。

由以上结果不难看出，合理低价法对低于基准价一定范围的评标价格给予了加分，一定程度上体现了低价优先原则，同时由于K的作用，过低的评标价格并没有在竞争中取得更多的优势，这样在一定程度上遏制了投标人恶意低价的行为。

根据上述结果，不同的评标基准价计算方法将计算出高低不一的评标基准价，不同的价格评分方法会得出不同的价格分值，这些将引导投标人采用不同的投标报价策略，导致同样的标的物产生不同的中标结果。最后，需要指出的是，任何评标方法都不是十分完美的，需要在实践中长期探索，根据实际的特点不断改进、完善和提高。

参考文献：

[1]李明哲.评标基准价计算方法在货物招标采购实践中的应用,招标与投标,2019年2月,第7卷第2期

[2]赵凌霞.如何提高招标文件的编制质量,法制与经济,2015-06-01