加快推行电力建设工程风险管理的路径

加快推行电力建设工程风险管理的路径

见亮 李俊伟

国网新疆电力有限公司塔城供电公司 ,新疆 塔城 834700

摘要：近些年，我国的电力行业不断发展，目前，电力建设项目属于国家基础设施建设范畴，随社会发展其建设可以由民间大型企业团队进行投资与承包建设，但在实际电力建设项目投资中却会因施工环境、施工技术、施工政策等影响出现影响经济效益的风险因素，因此为确保电力建设项目投资中的风险急需寻找相应的风险管控方式。

关键词：电力建设工程；风险管理；全过程管理

引言

电力企业在开展电力工程项目建设时，一方面要关注投资成本及施工进度，另一方面也要树立较高的风险防控意识，避免工程项目建设中发生安全风险或延期风险，切实提升自身的风险管理水平。在激烈的市场竞争环境下，电力企业对于风险管理的重视程度进一步增加，但是也有部分公司还存在风险管理制度不健全、风险预警系统不完善等问题，这些潜在的风险除了会给电力企业带来经济损失外，也威胁到了电力工作人员的健康和安全。在这一背景下探究风险管理的有效策略，既具有必要性，又具有紧迫性。

1电力建设工程中的风险类型

1.1环境风险

环境风险包括自然环境风险和政策环境风险。自然风险方面，由于电力建设工程的施工周期较长，且多数情况下都是在野外进行作业，在施工过程中容易遭受一些极端恶劣天气的影响，例如台风、暴雨、山洪等。由于突发性较强，很多情况下电力工程的施工人员来不及采取有效应对措施，从而对电力工程的线路或设备造成破坏。另外，自然灾害的破坏还会导致电力工程进度迟滞，由此引发成本增加及工程延期等一系列风险。政策环境方面，由于电力工程属于重大民生工程，其施工与运行都必须得到政府相关部门的审批与许可，如果在项目立项或是建设中发生政策变化或法律修订，也会对电力项目建设产生一定的影响。

1.2在建设中出现的风险

在电力建设工程进行项目管理时，通常会出现的风险主要包括施工人员和施工过程的安全风险和质量风险等。施工人员和施工过程的安全性往往在施工管理时多数情况下做到二者兼顾的难度较大，主要便是因为其中的薄弱环节和影响因素太多，所以导致了安全管理工作无法按照设计方案来顺利开展。如管理人员对施工的安全性重视程度不足，导致了管理工作出现缺陷，进而致使安全事故的出现，这是造成安全风险的原因之一。为了保证施工的整体质量，必须要保证建筑材料在选择过程中严格把控其质量，并且在购置完成后要进行质量和强度的检测，保证其能够满足施工要求，不仅包括建筑施工的材料，还包括在施工开展时所运用到的相关物资等。对工程施工质量的评估标准一般都是依据相关法律条例、技术规范还有电力建设工程合约中所决定的建筑安全性、审美价值、经济效益、功能性等要求。

1.3施工质量的风险

作为人们日常生活中的基本设施建设项目，电力建设背负着为全国用户以及国家经济稳定发展提供用电保障的重任，而其中供电的质量则是建设工程的核心内容，一旦质量出现了缺陷，那么后果则是不可估量的。电力建设工程在整体质量方面的风险通常表现为工程与设计图纸或设计预期效果不一致的现象，这种风险一般都是由于人为因素的影响所产生，比如在施工开展时，施工人员或一些管理人员的偷工减料、调换建筑材料等违法行为，在建筑材料或施工设备上为了个人利益而不顾工程的安全，这种行为会为建筑施工造成严重的质量风险，并且还在一定程度上造成了安全问题。

2电力建设工程中加强风险管理的可行性路径

2.1环境风险的优化策略

2.1.1　做好自然灾害防范工作

受到近年来异常气候的影响，电力工程建设中对自然灾害的预警预防也成为风险管理中不可忽视的重要内容。要密切关注天气变化情况，在雨天、大风等恶劣天气暂停电力工程施工任务。铁塔、电杆应当做好加固工作，增强应对恶劣环境的能力。施工期间遇到重大自然灾害应及时做好工程变更与现场签证工作，将工期顺延，降低工程延期带来的资金损失。

2.1.2完善电力工程相关的法律法规

在政策环境方面，要求电力企业与地方政府加强协调配合，为电力工程建设营造良好的施工环境。例如，在《配电网建设改造行动计划（2015-2020）》的框架内，结合地方电力工程建设需要，出台更加细化的电力工程建设指导政策，确保地方电力工程规范、有序地建设。通过完善法律政策，保证电力市场秩序稳定、公平竞争，这样既有利于电力企业的健康发展，也能够为群众提供更加优质的用电服务。

2.2建立合理有效的管理体系

合理有效的管理体系在电力建设工程开展过程中能够更好地开展工程的决策，并且还可以有效地降低由人为决策因素而导致的建设工程中出现的风险，以此来提高电力企业的综合实力和竞争能力。针对企业内部不同部门的工作人员合理地安排不同的工作任务，并实行责任制，将责任细化到个人，提高工作人员的责任意识，明确自身的工作内容，有效地避免了工作过程中出现误差的情况，进而降低风险的发生概率，做到了对建设项目有效的风险控制。

2.3技术风险的优化策略

2.3.1定期开展技术培训，提高施工技术水平

近年来电力建设工程呈现出技术含量高、施工难度大、建设标准高等发展趋势，对施工队伍的综合水平也提出了更高的要求。为此，在开展电力工程施工之前应当进行一次集中培训工作。组织本次工程的中层管理者、班组长集中学习施工流程、技术要点和风险管理策略，为下一步工程管理的高质量开展奠定基础。另外，要定期组织技术工作进行技能培训，不断提高技术水平，防范因为质量隐患带来的技术风险。对于规模较大的电力工程，还要成立专门的技术指导及监督小组，通过加强现场技术指挥、及时发现技术漏洞，切实提高技术风险管理水平。

2.3.2做好前期调研，完善施工方案

电力工程的施工建设受到了外部环境的较大影响，除了上文所说的气候环境外，地形地质也会对现场施工带来干扰。例如，铁塔、电杆应选择相对开阔、周围没有建筑物、树木遮挡的地方安装，还要远离软土、溶洞、滑坡等特殊地质，保证铁塔、电杆稳定性。因此，电力企业必须要组织技术人员开展前期地质调查工作，收集调查信息，以此为依据制定完善的施工方案。后期施工过程中应严格遵循该方案，增强技术风险的防控水平。

2.4及时排除施工现场的安全隐患

在电力建设工程施工现场中，存在很多安全隐患，这就需要施工人员在施工准备阶段，及时地排除各项安全隐患，为安全管理工作的规范性提供支持。首先，施工人员需要树立安全意识，有效地识别施工现场的各项危险源和危险因素，了解施工全过程中的安全事故，并对其进行有效控制。其次，在施工人员排查施工现场安全隐患后，专业人员需要进行二次排查，并做好安全管理工作。最后，在施工完成后，施工人员和管理人员总结实际施工中的各项安全隐患，并做好记录，为后期工作提供支持。

结语

风险防控已经成为现代工程项目建设中管理工作的重要组成部分，电力建设工程由于技术标准高、施工周期长等特点的影响，施工过程中比一般工程项目更容易遇到经济、技术和环境风险。为了保障电力工程项目顺利建设完成和高质量投入使用，必须要强化风险防控意识，提高风险管理水平。通过成立专职风险管理机构，重视施工队伍培训，严格执行施工计划等综合措施，将各类风险扼杀在萌芽状态，从而切实提高风险管控水平。

参考文献

[1]刘梦娇．携手中国信保，加强“一带一路”项目风险管理——访中国电建国际公司总会计师杨天福[J]．国际工程与劳务，2018（9）：54-56．

[2]谢颖，黄文杰，高犁难．电力建设项目风险管理中随机过程的应用［J］．价值工程，2005，24(10):81－84．