电网基建施工安全管理薄弱环节及控制措施

电网基建施工安全管理薄弱环节及控制措施

李永福 雷博舒

国网陕西省电力公司建设分公司 陕西西安 710075

摘要：安全生产不仅影响企业的正常生产和发展，而且影响社会稳定和人民幸福。在我国社会经济建设持续快速发展的过程中，各项建设项目的安全实施已成为需要高度重视的核心任务之一。目前，国家电网公司正在重点实施“基础设施标准化管理体系”和项目安全管理模式。在实践中，安全风险预评价和预评价不足的问题需要系统、深入地研究和解决，才能保证电网基建施工的安全管理能够更加一体化。

关键词：电网基建;施工安全;薄弱环节;控制

引言

随着电力工业迅猛发展，电网工程建设范围逐渐扩大，管控要求越来越高。电网工程建设点多、面广、施工战线较长，安全质量管控难度大。结合当前施工现场全方位监管工作需要，将现场安全管控工作与信息化技术手段有效结合，研究与应用电网基建施工现场安全实时管控系统（以下简称管控系统）提高施工现场安全管控力度，并针对系统进行功能的深化应用，增建部分功能模块，使之更加贴合实际使用需要，提升系统的可执行性,进一步提高施工现场安全管理水平。

1安全的意义

1.1安全只喊重要不行

企业要发展，安全是基础。系统内外一些安全事故反复证明，重视生产而忽视安全，生产创造的效益很可能作为企业忽视安全的代价而付出，甚至得不偿失。因此，安全生产不能只挂在口头上，写在纸上，停留在文件上，不能只是布置而不去监督落实，不去认真执行，而是要按照严肃制度、严明纪律、严格管理、严谨工作、严厉考核的要求，落实到每个环节、每个岗位、每个人，落实在行动上，切实夯实安全基础，提升安全管理水平。

1.2安全只有热情不够

安全需要党政工团齐抓共管，需要全员参与，共同营造人人讲安全、学安全、保安全的氛围。在企业，导致事故发生的原因一般有2个：人的不安全行为、物的不安全状态。无论是侥幸和麻痹心理、习惯性违章、经验主义，还是管理粗放、责任不清，根源都是人的不安全意识和行为。物的不安全状态很大程度上也是人为因素造成的，是人没有意识到物处于不安全状态，或者意识到了，但由于侥幸心理等各种原因而未整治、扭转。因此，无论是进行安全知识培训，还是开展安全主题活动，最终落脚点都要着眼于使员工提高自身的安全防范意识，真正使员工从“要我安全”转变为“我要安全”“我会安全”，从而自觉遵守安全规章制度，使安全生产工作经常化、规范化、标准化，取得应有实效。

1.3安全只表决心没用

要下决心、花大力气搞好安全生产，不能泛泛而谈，决心只用在会上。要加强制度建设，强化制度培训，形成制度从严、机制从严、要求从严、过程从严的闭环体系，要狠刹违章行为，让其不敢违、不愿违、不能违。目前，电力基建企业安全管理的焦点仍然是靠制度管人，安全制度既是企业规章制度的重要组成部分，也是企业安全生产的重要保证，金川公司作为即将核准的电力基建单位，安全建章立制工作更应该走在企业规章制度建设的前列。特别是工程施工中，面对陌生的环境和设备，当员工的既有安全意识落后于新的安全生产现实、对新的安全规律还没有充分认识时，安全制度作为规范和强制性的保障手段，更显得十分重要。

2电网基建施工安全管理薄弱环节

2.1施工准备工作不到位

无论进行何种施工，都必须做好前期准备工作。尤其电网基础设施建设，也必须做好各项准备工作，包括配备足够的施工人员，对电网基础设施进行测试和测试。第二步。从机械和施工方案的设计、施工现场的实际情况以及基础工程的进展情况来看，目前在电网基础设施建设的前期准备工作中，提出了许多问题:一是施工人员的技术水平不能满足建筑的实际需要，需要改进;二是建筑方案设计不现实，也没有针对潜在的安全风险采取有效的防范措施。第三，没有全面的技术提交工作，施工人员在施工中不掌握技术要点，不能保证施工的有效性。第四，根据实际施工需要，机械设备没有选择，机械的型号和实际使用性能不能满足施工要求。

2.2安全职责分工不明确

部分电力企业在进行电网基建施工过程中，没有将安全管理责任划分到每一个人，从而无法保证安全生产制度的有效落实。施工安全管理负责人在进行相关工作时只是做做表面文章，没有将相关制度落实到实际中，也没有将每个环节的工作责任落实到每个工作人员的身上，抑制了安全管理工作的有效开展。比如，某企业进行高压线路的安装，发生了人员触电的安全事故，通过调查发现，导致事故发生的主要原因是施工人员在架线的过程中没有按照相关标准来操作，没有检验线路的断电情况。在调查事故的过程中，没有发现技术监管人员在现场，施工人员在施工过程中没有专业人员进行监督和指导，没有进行规范化的操作，从而导致了安全事故的发生。

2.3筹建长、观念薄

由于项目筹建时间过长，一些新鲜血液想做事却无事可做，豪情在漫长的项目核准等待中消磨，激情在岁月的流失中逐渐冷却，从而导致职工安全意识观念呈现弱化趋势。

3电网基建施工安全管理的控制措施

3.1明确安全施工管理责任

在施工作业过程中，企业领导要把生产环节的责任落实到每个员工身上，确保员工对自己的工作内容负责。企业也应安排专门技术人员对各施工区域进行监督管理，做好安全监督工作，检查各环节内容，及时发现和纠正施工人员的不正常操作。比如:在电网基建施工过程中，企业应组建安全监督小组。小组成员不定时地对施工作业过程进行检查，及时发现安全问题，采取相应措施，进而实现安全施工管理的目的。企业对于工作计划、施工方案、停电申请等应进行严格的审批，确保施工现场安全可靠。在工作的过程中，无论是安排、策划、实施过程中都应一切以安全为核心理念。

3.2建立项目工程安全文明施工管理网络体系

施工单位应建立项目工程安全文明施工管理网络体系，包括电气安全保证体系、消防安全保证体系、机械安全保证体系等，要覆盖到各专项施工和作业班组的安全管理，明确安全目标及各级人员的安全职责，确保电网工程安全施工的组织措施、技术措施、安全措施落实到位。安全管理网具有专业性、扁平化、网格化的特点，可通过设立微信群、专业会议、联席诊断、互查等方式，有效发挥安全管理网的作用，达到安全管理的目的。

3.3坚持“大培训”，提升一种素质

安全管理工作的重点应放在提升员工的安全素质上，通过培训和学习让员工知道哪些工作具有什么样的危险性，可能造成什么样的伤害，应采取什么样的措施来避免，应如何保障自身安全，从而在工作中能不断提醒自己和他人注意安全事项。企业应针对项目特点和员工需要，加强安全思想、安全法制、安全纪律的教育，结合培训，通过案例学习、观看教育片、实际操作、预案演习等多种多样的方式，努力提高员工学习安全知识的兴趣，使员工养成愿学、善学的良好安全学习态度，通过各项安全举措的大力推行，在全体员工中树立了人人主动学习，提高安全素质的学习氛围。

结语

各级安全生产管理人员要充分认识安全生产管理的重要性。针对电力建设安全建设薄弱环节，采取多种措施和手段，有效加强电力建设安全管理，避免生产安全事故的发生，实现安全生产和经济效益的双收。

参考文献

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