输变电工程造价控制指标深化研究

输变电工程造价控制指标深化研究

李劲兴

柳州电力勘察设计有限公司 广西 柳州 545006

摘要：输变电工程作为国家的重点投资项目，为人民群众带来极大的便利，但受体制原因，输变电工程重社会效益，轻经济效益，这就使得输变电工程建设全过程造价控制变得比较困难。要想改变这样的局面，既要遵循传统的造价控制方法，又要结合国外先进的工料测量法，通过对设计、招标、施工、竣工等阶段的造价进行控制管理，以便有效控制项目总造价。工料测量法优势比较显著，能够充分发挥市场竞价的作用，可以更好的对全过程控制各阶段造价进行控制，这其中包括数据的积累、分析以及共享等。

关键词：输变电工程；造价控制；阶段

引言

输变电工程标准参考价”（以下简称“标准价”）是国家电网有限公司（以下简称“公司”）提出的一项工程造价管理创新手段。“标准价”采用输变电工程造价控制指标动态调整模型，考虑工程相关费用时间、空间等因素动态影响，将以“决算水平”为主的各电压等级输变电工程平均造价水平（技术经济指标）修正到可应用于初设（可研）阶段概（估）算的造价水平，作为工程造价宏观管理标尺按年度更新，由公司基建部下发各省电力公司执行。在工程初步设计评审时，设计单位上报评审的初步设计文件，工程造价水平高于标准价水平的，设计文件中要增加专题论证材料；超过标准价水平10%以上的工程，要增加专篇论证方案的充分必要性，促进加大工程技术经济比选，节约成本、提高效率。

1建立指标体系

全面造价管理评价指标从工程内部来看，对输变电工程进行全面造价管理，是在保证工程安全、质量、进度的情况下，实现工程造价成本控制和各参与主体利益的最大化。具体来说，保证输变电工程的安全生产而支付的一切费用以及因安全问题而造成的一切损失产生了安全成本，为了提高和保证输变电工程的质量产生的一切费用、满足不了投产运行条件所造成的损失、对所有质量问题的处理与改善所造成的资源消耗构成了质量成本，为实现输变电工程进度目标而采取的相应措施所产生的一切费用为进度成本。从工程外部即全社会来看，输变电工程在建设并实施的过程中，对工程所在地的居住环境、交通环境以及对工程所在区域的社会环境、社会经济等造成的外在影响而造成的损失，还包括工程招投标过程中所发生的制度成本与交易成本，统称为社会成本。综上所述，输变电工程全面造价管理的评价因素主要包括工程造价、安全成本、质量成本、进度成本、社会成本5个指标。各参与主体的影响因素输变电工程全面造价管理是一个复杂、动态的系统，不仅涉及直接参与工程建设的利益主体———建设单位、设计单位以及施工单位，还涉及间接参与工程建设的利益主体———政府部门、设备供应商、监理单位、社会中介机构（行业协会、造价咨询单位以及招标代理机构等）、社会公众。直接参与主体———建设单位、设计单位与施工单位对工程造价管理的影响明显，已有大量相关研究，不再赘述。现对政府部门、社会中介机构、设备供应商、监理单位、社会公众等间接参与主体在输变电工程全面造价管理中的影响因素进行分析。政府部门。输变电工程的整个建设过程都是在政府的监督管理下进行的。健全的法律、法规和条例，稳定的财税政策、能源政策及环保政策等，对工程造价管理有着积极的作用。政府部门在输变电工程全面造价管理中的影响因素主要包括政府审批成本的控制、政府监管成本的控制、政府支持与参与度、政策稳定性、法规健全性5项指标。社会中介机构。造价咨询单位、电力行业协会以及相关造价评审机构、招投标代理机构提供造价管理服务并实施技术指导，皆属于社会中介机构。一个项目始终由同一家社会中介机构提供全过程造价咨询服务，能够实现造价信息的有效传递，减少分阶段造价咨询的工作界面和协调难度，从而能更加重视事前预控及合同管控，组织管理连贯性强，有利于提高咨询服务质量和节约咨询费用。社会中介机构在输变电工程全面造价管理中的影响因素主要包括事前预控能力、咨询服务质量、合同管理能力、造价信息管理能力、全过程的咨询5项指标。设备供应商。一个好的设备供应商，能够严把技术关，做好厂内监造与验收，按时提供优质合格的设备与产品，有效控制工程的各项成本。设备供应商在输变电工程全面造价管理中的影响因素主要包括供应商设备合格率、供应商准时交货率、供应商售后服务3项指标。监理单位。目前，国家电网有限公司范围内的输变电工程实行强制监理制度。监理单位接受建设单位的委托，提供建设工程施工阶段的质量、进度、造价控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、设备制造、保修的全过程监理服务。监理单位在输变电工程全面造价管理中的影响因素主要包括监理单位独立性、监理人员素质、监理合同完备性、监理项目部人员与资源配置、全过程的监理5项指标。社会公众。作为输变电工程规划与建设中关键的利益相关者，社会公众对输变电工程具有知情权、参与权与监督权。提高输变电工程项目环评阶段的公众参与有效性，合理确定公众参与主体，提高公众参与主体代表性，对公众的诉求做出积极回应，能够有效降低输变电项目环评阻力，缩短输变电项目的建设周期。社会公众在输变电工程全面造价管理中的影响因主要包括公众参与意识、公众知识水平、公众参与度、公众支持程度4项指标。

2动态调整模型

将公司发布的年度各电压等级输变电工程平均造价水平指标定义为“输变电工程技术经济基础指标”，是制定公司“标准价”的基础。当年的输变电工程技术经济基础指标，发布的是上一年度投产工程造价水平。将基于“输变电工程技术经济基础指标”，考虑时间变化引起的各类波动因素影响，经修正测算后的输变电工程平均造价水平指标定义为“输变电工程造价控制指标”，即为公司制定“输变电工程标准参考价”提供参考的指标。根据各造价控制指标各关键影响因素及其修正率测算公式，整合输变电工程造价控制指标动态调整模型。变电工程造价控制指标模型公式如下： 式中，MS为变电工程造价控制指标；MS0为变电工程技术经济基础指标；μi为影响因素i的造价控制指标修正率；β为基本预备费造价控制指标修正率；i表示影响因素，i=1，2，……，m分别代表设备材料价格、人材机价格、建场费水平、建设外部环境等m个影响因素；j表示影响因素i下的细分影响因素，j=1，2，……，n分代表各影响因素下的n个细分影响因素；Qij表示影响因素i的细分影响因素j的权重；Kij代表影响因素i的细分影响因素j的波动变化率。线路工程造价控制指标模型公式如下： 式中，ML为线路工程造价控制指标；ML0为线路工程技术经济基础指标；νi为影响因素i的造价控制指标修正率；β为基本预备费造价控制指标修正率；i表示影响因素，i=1，2，……，m分别代表设备材料价格、人材机价格、建场费水平、建设外部环境等m个影响因素；j表示影响因素i下的细分影响因素，j=1，2，……，n分别代表各影响因素下的n个细分影响因素；Qij表示影响因素i的细分影响因素j的权重；Kij代表影响因素i的细分影响因素j的波动变化率。

结语

根据以上结果，政府部门、社会中介机构、设备供应商、监理单位以及社会公众对输变电工程全面造价管理的影响因素分别为0.859、0.911、0.774、0.927、0.786，这五个参与主体都对输变电工程全面造价管理有正面影响，其中监理单位、社会中介机构以及政府部门对其影响最为显著。

参考文献

[1]詹颖祺.工程量过程管理在输变电工程中的全面应用[J].现代经济信息，2014，24：57+59.

[2]牛东晓，王官庆，芦新，等.输变电工程造价控制要点管理评价体系研究[J].华东电力，2012，4004：536-540.