如何理解新时代实施乡村振兴战略的重大意义

如何理解新时代实施乡村振兴战略的重大意义

史立丽

中共蓬莱市委党校 山东蓬莱 265600

摘要：“让农业成为一个有奔头的产业，让农民成为一个有吸引力的职业，让农村成为一个能够安居乐业的美丽家园”，这是6亿中国农村人的梦想，也是全中国人的梦想。为了这个梦想，2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中第一次提出要实施“乡村振兴战略”，同时，把“实施乡村振兴战略”作为建设社会主义现代化强国的七大战略之一写进了党章。在新时代，实施乡村振兴战略对中国具有非常重要的意义。

关键字：乡村振兴；战略；新时代

一、从现状看，实施乡村振兴战略是解决“三农”发展相对滞后的关键举措

新中国成立以来，农业、农村、农民在国家工业化和城镇化进程中都做出了重要的贡献。但是，由于历史欠账太多，加上多种因素的制约，“三农”却成了如今现代化的短板。由此产生了我国一系列“三农”发展相对滞后的核心问题，导致我国有27%的人口从事农业，却只创造了9%的GDP产值，这是严重的失衡。主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。所以，要想解决我国“三农”发展相对滞后的问题，实施乡村振兴战略迫在眉睫。

二、从长远看，实施乡村振兴战略是全面建成小康社会决胜阶段的重要力量

随着城镇化的推进，目前我国农村人口在全部人口中的比例已经低于50%，不到6亿人；即使是到2035年，基本实现现代化，农村估计还有4亿左右的人口，这个数字比现在美国的全部人口还要多。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，更决定了我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

现在，我们国家的城乡收入差距已经非常不平衡，官方数据是2.7：1，这个数据和世界平均经验数据2.5：1还是有一定差距的。如果考虑到计算方法的不同和实际计算的一些漏项，学者判断现在我国的城乡收入差距要高达4.5：1。有一个形象的比喻，叫“城市像欧洲，农村像非洲”。

不仅仅是城乡之间拉开了差距，农村区域内部的发展也是很不平衡的。比如东部地区一些城市郊区出现了一些十亿元村，百亿元村，而有些地区还是很贫困，存在部分的空心村和贫困村。

所以，要想决胜全面建成小康社会，就必须让所有人都富起来。只有补齐“三农”短板，才能决胜全面小康。要想打赢这一仗，就必须实施乡村振兴战略。

三、从全球看，实施乡村振兴战略是打破国际上“现代化必然伴随乡村衰退”铁律的救命良方

“社会现代化发展必然伴随乡村衰败”是世界多数国家的普遍现象。即使在发达国家，依然存在农业缺乏竞争优势，农业劳动力高龄化，乡村没有活力、甚至变成空心村等众多难以解决的棘手问题。现在农村“空心化”严重，是一个不容否定的铁的现实。问题其实比“空心化”还要严峻的，是大量农村已经或即将消失。许多农村已经整村搬迁，大多数未搬迁村，在不远的将来，也会陆续消失。这不是危言耸听。一所乡镇联校，老师编制近30名，可是学生总数不足40名，并且还在逐年下降。一个没有年轻人的农村，注定不会有未来，消失只是时间问题。

优秀的政策好比射击，必须提前打量好，既要考虑子弹运行的时间（政策时滞），还得考虑横风的影响（政策执行环境的变化）。实施乡村振兴，硬化了道路，安装了路灯，接入了互联网，新建了医疗卫生室，最后却发现村里一个居民都没有了。没有人的乡村，建得再好，也仅是一座辉煌的废墟。我们已经有过类似的经验教训。二十年前国家推动过一次农村学校达标运动，新建了大量标准化小学。结果许多学校建起来后村里已经没有了一个学生，资源直接闲置。

我们现在提出要城镇化，要建设现代化强国。但是要知道，城市和农村从来都是命运共同体,因为城市和农村不是封闭的，它们是交流的、是开放的。长远来说，如果乡村持续没落、衰退,最终就会打击城镇化,导致国家经济的畸形发展。要想农村和城市一起崛起，对我国来说，乡村振兴战略是一剂良方，是打破这一“铁律”的救命药。乡村振兴，是党心所向，民心所向，它已经站在了一个全新的历史起点上。

四、从内涵看，实施乡村振兴战略是习近平新时代中国特色社会主义思想的集中体现

习近平同志在担任总书记以来，提出了许多新论断，形成了新时代中国特色社会主义思想。“乡村振兴战略”就是从这一思想当中提炼出来的。主要体现在：

1. 坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障

习近平总书记2016年在安徽强调，党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。在2017年中央农村工作会议上强调，要建立实施乡村振兴战略领导责任制，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。这强调的是“三农”党建问题。

2. 坚持“重中之重”战略定位，切实把农业农村优先发展落到实处

习近平总书记强调，三农向好，全局主动；任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。这是把“三农”工作放到了国家建设当中最重要的位置。

3. 坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力

习近平指出，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革；不管怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。这是强调激发农村发展的新活力，对于“三农”建设的重要性。

4. 坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感

习近平在贵州考察的时候指出，党中央的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑；要是笑，就说明政策好；要是有人哭，我们就要调整完善。所以实施乡村振兴战略，最终的落脚点是要让广大农民幸福起来。

以上都是以习近平总书记为核心的党中央对“三农”工作做出的一个新的战略部署，提炼升华就形成了现在的乡村振兴战略。