风险评价在建设项目职业卫生评价中的应用

风险评价在建设项目职业卫生评价中的应用

王伟，徐丹丹，鹿凯，王琪，杜文霞，刘亚杰

兵器工业卫生研究所科研七室 陕西 西安 710065

【摘要】建设项目职业卫生评价在我国相关法律、法规、政策逐步完善过程中所占据的地位极为重要，相关人士与广大学者均十分注重建设项目职业评价的具体评价方式。本文将对风险评价概念和分类进行详细介绍，并认真分析其在建设项目职业卫生评价中的实际应用，将其实际应用过程中存在的不足之处寻找出来，希望能为日后建设项目职业卫生评价工作提供些许参考。

【关键词】风险评价；建设项目；职业卫生评价；应用

在欧美各国风险评价又被称为危险评估或者风险评估。在我国，由于受到日本的影响，风险评价主要应用于安全评价。自上世纪80年代初，风险评价技术进入我国，就受到行业主管部门和生产经营单位的高度重视，在相关部门的领导下，先后完成了航天航空、机械、电子、化工等领域的标准研发工作。目前，在建设项目高速发展的过程中，职业卫生评价越来越重要，已经引起了许多学者的注意。目前，人们根据建设项目职业病危害预评价特点，一般采用类比法、检查表法、风险评估法和综合分析法等进行定性和定量评价。本文基于笔者的经验，详细的分析和阐述风险评价在职业卫生评价过程中的应用。

一、建设项目职业卫生评价中风险评价的概念

风险是指危害、危险事故发生的概率以及危害事故的严重程度等综合度量。风险大小衡量的标准是风险率，其等于事故损失的严重度与事故发生概率的乘积。风险评价：指以实现系统和工程的安全为目标，运用系统安全工程的方法和原理，有效识别和分析系统中存在的危险因素，判断系统和工程职业危害和发生事故的严重性和可能性，提出相应的建议和对策，制定管理决策和防范措施的过程。该内容主要包括：评估事故发生的频率和概率；识别所有危险因素；分析、评判事故发生可能产生的后果；辨别重大的风险，判断风险能否被容忍；假如风险能够被容忍，则需要判别应该做什么；给决定需要优先处理的项目提供资料和依据；为在相当时间内维持有效控制的方法提供有效的依据。

二、建设项目职业卫生评价中风险评价的分类

（一）定性的风险评价法

定性的风险评价法是按照直观判断的能力和经验来定性分析生产系统设备、工艺、设施、人员、管理和环境等方面的情况，评价的结果有定性指标，例如是否达到事故类别、安全指标和引发事故的原因等。专家的现场询问、安全检查表和因素图的分析等方法属于定性的风险评价法。

（二）定量的风险评价法

定量的风险评价法主要指在大量事故的统计资料和实验的分析结果基础之上取得的规律或指标，对生产的设备、系统工艺、人员管理、环境以及设施等方面的情况定量计算，计算结果有定量的指标，例如事故的发生率、定量危险性、事故损伤的范围和导致事故发生的因素等。根据风险评估定量的结果种类不同，其还可以被分为破坏范围的评价法、概率风险的评价法以及危险指数的评价法。

（三）危险等级评价法

危险等级评价法是指应用系统的危险指数，按照系统、设备、工艺和其他物质基本状态和性质，运用推算的方法，计算出事故可能会引发的损失或者是事故的危险性及相关的防范措施等。一般危险指数的评价法有：爆炸的危险指数、化学公司出现火灾、易燃、易爆及有毒的危险源评价方法。

三、风险评价在建设项目职业卫生评价中的应用

2002年我国颁布了《中华人民共和国职业病防治法》。《防治法》对改建、扩建、新建、技术引进、技术改造等项目需要进行的职业病危害因素的职业卫生评价进行了明确，为我国职业卫生工作的发展提供了有力保证。《建设项目职业病危害评价规范》（已经有《建设项目职业病危害预评价技术导则》和《建设项目职业病危害控制效果评价技术导则》两个导则）中规定的有三种职业卫生评价方法，分别是类比法、检查表法和定量分级法，其中类比法和检查表法在实际工作中应用相对较多。但是这两种方法只能反映建设项目在职业病危害方面和法律标准是否符合，不能评价职业病危害事故的影响和风险，也不能评价职业病危害因素对其周边岗位的影响，这就影响了我国职业病危害评价的进一步发展。随着我国的经济发展和社会进步，建设单位、评价单位和安全管理部门都对职业病危害评价工作提出了更高要求，简单的职业病危害评价方法已经不能满足社会的需要。新的职业病危害评价方法需要明确工作场所职业病危害因素的风险大小，明确工作场所职业病的影响范围。使用风险评价，可以科学的、准确的判定建设项目的危害，具有很高的实用性。刘家发、王忠旭等学者又针对健康风险评价和危险度评价法在建设项目职业病危害评价中的应用进行了详细的总结和探讨，在建设项目职业病危害预评价技术手册中，针对风险评价的作用给予明确的定位，是的风险评价方法在职业病危害评价领域的发展得到了进一步的增强。

四、风险评价应用过程中的问题

由于风险评价可以直接得出所评价项目的职业病危害事故的发生概率，方便各个系统进行职业病危害事故可能性大小的比较，因而越来越受到职业卫生领域的欢迎。但是，随着职业卫生评价的发展，其评价方式逐渐成熟，其存在的问题逐渐暴漏。目前，我国职业病危害评价领域采用的评价方法更加注重对职业病危害因素的固有风险进行评价，忽视了职业病危害的诱因，轻视了应急情况下职业病危害因素的损害过程和结果，从而影响了职业病危害评价的进一步发展。不同的风险评价方法都有与之相适应的应用条件和适应范围，错误的方法必将产生错误的结果。因此，未来建设项目职业病危害风险评价方法的研究方向将会是正确选择风险评价方法、深入研究职业病危害因素的发生概率和造成的损失。

五、结语

综上所述，建设项目论证阶段从根本上来说并不是风险评价的唯一用武之地，其还可在企业的日常管理与设计施工过程中发挥其良好作用，通过对相关安全技术措施的应用来减低企业施工事故发生率，有效降低企业事故指标，尽量为企业工作人员规避职业病危害因素对其产生的影响。在职业病危害评价过程中，风险评价是一种非常好的补充方法，可使当前职业病危害评价方法中的不足之处得到有效填补，对职业病危害评价方法的良好管理与未来发展意义重大。

【参考文献】

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