电网技改工程造价管理典型问题及应对策略

电网技改工程造价管理典型问题及应对策略

诸德律 1 朱金龙 2

1. 国网江苏省电力有限公司经济技术研究院，江苏 南京 210008

2.国网江苏省电力有限公司，江苏 南京 210008

摘要：电力与生产和人类生活息息相关，在经济发展的驱动力下，社会不断发展，电力领域不断扩大，电力需求也不断增长。 在这种情况下，电网的技术改革至关重要，成本管理是网络技术改造项目的重要组成部分，是有效管理电网技术改造项目的有效手段。在本文中，基于网络技术的改造项目的结果，我们分析了成本管理改造项目电网技术的典型问题，并提出相关各方参考相应的解决方案。

关键词：电网技改工程；造价管理；问题；策略

引言：

随着中国经济社会的飞速发展，由于人们对电力和用电量的需求量增大，供电面积和供电数量也在不断扩大。同时，对于建设其成本管理成为电网技术转换项目的需求日益增长。该项目的一项特别重要的任务是实现并关注网络技术转换项目，实行有效管理，这是主要手段。在对电网技术改造项目和相关公司进行调查的基础上，本文档分析了电网技术改造项目的成本管理中存在的问题，并有助于提高成本管理效率和网络公司的项目管理，并提出客观的解决方案。

1、电网技改与大修工程的现状

电网的技术改造和修订涉及两个部分， 技术变革是当前的电力工业根据其发展和相应的更先进的技术，为了让整个电力工业快速发展，所以要努力提高整个电力工业的技术水平， 主要有两个侧面审查小组，设备审查是一个长期的连续周期项目，即使是对于非常复杂的电力设备，长期使用就会导致设备故障并相应地损坏设备，在开发中，需求将会大幅度增长，最终这些设备将被淘汰， 因此，为了使电气系统安全稳定地运行，必须引入高水平的技术，并且要定期进行设备维修或更换。

1、电网技改工程造价管理中存在的难题

1.1、未及时更新设备材料价格

该网络的技术改造项目包括更多的物料，导致物料价格迅速增长， 编制项目成本无法及时更新价格信息，因此设备和材料的标准值将与实际值有很大差异，从而增加了项目成本， 控制难度等级增高。 此外，在某些招标材料中，咨询价格与中标价格之间的差异非常明显。 相同类型的材料极大地增加了项目结算和最终结算的难度，因为针对不同供应商的报价不同并且没有及时更新^[1]。

1.2、缺乏严密的自审途径

当前，电网公司的大多数技术改造项目都主要根据投资来确定是否将可行性研究的评估结果外包给设计机构或相应的合格咨询部门。在工程投资中，当一些技术改革和维护专家估计投资成本时，往往很难结合项目的实际情况和项目的标准参考标准准确地应用相应费用的组成部分。而且，由于没有自审计渠道，一旦实际产生了实际成本差异，就无法及时发现和纠正，国有企业下属公司上报的项目成本是不合理的，经常发生成本差异大的结果，由于某些项目的制造价格被多次修改，这降低了项目报告和审计的效率，并影响了项目的进度和成本行政工作。

1.3、外部环境差

在经济发展的驱动力下，社会不断进步，工程建设的外部环境日益复杂，导致外部调整的难度越来越大。 例如，在许多地方，建筑遭到突然的袭击或在被征用之前匆忙修建土地而受到严重阻碍， 其成本差异额尤为明显，并影响项目进度和成本管理， 此外，同一项目的不同区域中的成本差异可能会由于地理区域差异而导致不同区域中的标准和成本会计内容的差异而大大不同^[2]。

3、电网技改工程造价管理的决策改进措施

3.1、加强工程设计阶段以及项目决策的造价控制

工程设计和项目决策过程中使用的设计方法是定额设计，它在项目设计预算的管理中占有重要地位。在进行边际设计工作之前，必须预先设计包括施工计划和技术设计在内的总预算，另外，根据分配的投资额度控制设计，是要在在履行各主要功能的前提下，其过程中涉及的专业设计师需加强技术管理，严格执行设备的操作，以及材料和工艺设备的管理，工程量需要严格控制，另外，技术改造和修订工程造价管理需要加强图纸的设计管理，设计图与整个项目能否顺利运行挂钩，这是项目建设的基础，并确定项目的成本 。最终设计方案发布后，为达到有效控制工程造假的目的，所以施工单位要在监理单位、设计单位和施工单位中对图纸的设计进行审查，在设计阶段和项目决策中，必须要确保图纸的科学设计^[3]。

3.2、实施全过程科学管理

改进项目计划的管理以及进度节点的管理和控制。根据网络公司确定的总体管理目标，结合项目要求和资金容量，根据项目的重要性和设备的重要性以及项目的建议计划不断来优化总体计划。项目是要通过全面平衡形成的，在此基础上，要对项目实施过程进行严格监督检查、对节点计划进行偏差分析、定期进行调整并解决相关问题，规范完成公司所通知的总体流程，实施保护计划和项目管理以及项目存储库的动态管理。同时，利用专业分析结果，例如设备分析、状态评估和隐患调查，再进行项目管理、设备管理、资产管理和专业管理。确定初步项目的审查模式，并改善项目预算的基本信息、建议和修订，以确保初步项目的质量

^[4]。

3.3、健全利益方协调机制

建立网络工程涉及许多利益相关者，包括网络公司、政府部门、基层组织和场所。考虑到利益相关方之间的利益冲突，一个好的网络技术改造项目的实施必须在所有利益相关方的利益与最大利益之间取得平衡，并要懂得调整机制。首先，我们将努力支持政府，建立与政府沟通的平台，加强政府与企业之间的联系；二是根据实际情况，建立规范征地补偿程序，以及合理的征地补偿机制，加大对征地补偿案件的宣传力度，争取社会支持；第三，从公司内部管理的角度，公司应查阅与征地和政府拆迁补偿有关的文件，建立数据库，对电网工程环境进行分析，并做好管理工作。投资评估工作可以在设计计划时不要占用农田，以尽可能避开保护区，同时，公司需要与参与单位建立沟通渠道，听取有关各方的意见，进行修改，及时通知各方意见并减少损失。

3.4、深入市场调研，实行设备价格联动机制

设备价格在建设成本中占有重要地位，设备和材料价格的波动是阻碍创新项目建设的主要因素。因此，项目管理部门必须进行彻底的市场研究，并及时更新项目材料的价格，以满足项目的成本管理目标。市场预测工作内容必须围绕项目团队的主要材料进行。可以配置设备物料价格更新规则来创建设备物料价格更新链接机制，以确保设备物料价格在一定的误差范围内，用于更新设备材料的价格的链接机制收集关于设备材料的价格的最新信息，然后将关于软件价格的最新信息更新为该信息的最后价格，并且示意出具体过程。在图1中，在软件中提供了用于更新设备材料的价格的功能，也可以解决设备材料价格偏差大、难以解决的问题，并且及时交换已完成设备的材料的市场价格^[5]。

图1设备材料价格更新联动流程图

结束语：

近年来，随着社会经济学的飞速发展，包括电力行业在内的所有生活都呈现出快速发展的趋势。网络技术改造项目是网络公司的重要项目，成本管理是影响项目管理效率高低的重要因素之一，但是，在多种因素共同作用下，网络技术改造项目的成本管理仍然存在很多问题，影响了成本管理的正常发展。在这种情况下，网络公司将实施链接设备价格的机制，规范准备工作，组建一支具有较高综合素质和丰富经验的人员队伍，并对整个项目过程进行科学分析及科学管理，建立利益相关者协调机制并积极解决成本管理问题，提高成本管理效率。

参考文献：

[1]尤菲,刘尚科,刘小敏,俱鑫,刘彤.区域电网技改工程造价影响因素识别[J].价值工程,2018,37(12):27-29.

[2]齐霞,刘宣,张晓曼.电网技改工程造价管理的典型问题及应对策略[J].中国管理信息化,2017,20(24):13-14.

[3]张妍,齐霞,张洁,姚蒙蒙,赵振宇.电网技改工程造价管理典型问题及应对策略[J].农村电气化,2017(03):19-21.

[4]李申.电网技改工程审计中的“四维度”模式运用[J].中国内部审计,2017(03):66-67.

[5]刘小敏,于波,韦冬妮.电网技改工程全过程投资控制指标体系研究及趋势外推预测[J].中国电力企业管理,2016(09):49-54.