重大工程建设中前期管线搬迁工程的投资控制

重大工程建设中前期管线搬迁工程的投资控制

叶志杰

广州市建设投资发展有限公司 广东省广州市 510100

摘要：本文主要以城市重大工程前期管线搬迁投资控制经验举例说明，从前期管线搬迁的特征入手，对管线搬迁工程投资控制要点进行了阐述，制定了一系列的投资控制措施，提出了有关的意见，希望以此可以提升工程经济效益，促使工程稳定开展。

关键词：重大工程建设；前期管线搬迁工程；投资控制；要点；控制措施

0前言

当前阶段，我国包含的高速公路、轨道交通、内环线和外环线等一系列工程，均属于工期非常紧迫的环节，从实际情况来看，前期管线搬迁工程对于工程的稳定开展有着直接性的影响，对于该项工程而言，除了是项目管理期间面临的难点之外，还是项目投资控制过程中的一项重要环节，所以，务必加大对其的监督控制力度，使其顺利实施。

重大工程建设中前期搬迁工程投资控制期间包含的各项要点

通过对重大工程建设项目中前期管线搬迁工程投资控制情况进行分析可以看出，该环节包含的要点表现在以下几方面：

1.1加强物探和专业调查力度

面对于工程中包含的地下管线来讲，要想确保稳定性，就需要指派专业性强并且能力高的施工单位实施探测作业，不管是物探工作的范围，还是具体深度等，都需要和工程基本要求相一致，制定完善且合理的物探报告，报告中明确阐述出管线的种类和数量，应合理的分类管理，明确具体的数目和储存场地。在偏差方面，达到地下管线D200mm以上的不可以漏，严格控制平面和立面管线之间的间距，最佳是0.5m左右。处于工程区域中的架空管线，派遣专业单位探究出实际的类型、走向和数目等，以此为后期工作的开展提供良好的依据。

1.2科学合理的对管线进行规划

在搬迁管线的过程中，务必以主体工程为主实施相应的规划作业，提升规划工作的合理，引进专业能力强的单位实施管线综合规划作业，防止受拆迁不到位因素的影响而产生重复性搬迁的现象，这样一来，不仅会增加成本输出，还会阻碍工程的开展，导致工程无法在规定期限内完成。

1.3做好审核方面的预算工作

在合同制定方面，务必落实各项要点，这主要是因为管线搬迁工程中包含的施工合同其实是处于预算审核的范围内进行签订的，因此就需要保证预算审核的合理性和准确度，其直接影响和决定了施工合同在工程投资控制期间产生的效果。另外，合同文本中还必须确定工程资金的支付进程、竣工结算等多种款项，以免引发矛盾。

1.4遵循拆一还一的基本原则

所谓拆一还一的基本原则，主要是指依照具体的规模和规格实施搬迁工作，避免出现趁机搭车的现象，其中表现为将不相干的管线进行搬迁，或者是在具体的搬迁期间一昧的扩容管线。面对于相邻项目的管线来讲，为了减少成本输出而实施整体性搬迁工作的，务必提前了解和确定本身应当承担的份额。

1.5增强竣工结算的准确性和完善性

当前阶段，受到管线行业垄断地位等因素的影响，使得该项工程计量依据的准确性难以保证，真实性降低。并且，计量依据是否合理和完善是做好办理工程竣工结算的关键。

工程具备的特征

2.1工程具备零散性特征

在重大工程开展过程中，包含的区域范围和前期管线权属单位都是非常多的，在不同类型的权属单位管线是经由所属单位开展搬迁作业的，受此种情况的影响，导致前期管线搬迁工程的数目增加，可是每项合同标的金额数量少，工程存在着零散性。

2.2与工程相关的权属单位非常多

重大工程投资量较多，产生的影响极大，其中，前期管线包含了自来水、燃气、电气和通信等四个方面，在具体建设期间，涉及到的前期管线分属于诸多的权限单位，这从一定程度上增加了复杂性和项目开展的难度。

2.3预结算的规范性有待增强

因为管线搬迁工程具备垄断性特征，工程定价和市政以及土建等专业性的工程不一样，无法实施公开招标定价工作，行业监管力度不足，所以，实施单位申报预结算的过程中，普遍存在着高估冒算等问题，导致规范性降低。

2.4计量依据的规范性较低

对于在建的重大工程来讲，工程建设前期的管线搬迁管理一般是位于代建单位和建设单位的直接管理方面上，不管是规范性管理阶段，还是建设流程等，均和主体工程之间有着诸多的差别，再加上没有落实工程建设监理体系，建设单位管理人员的知识能力较低，没有全面的掌握有关于管线搬迁等方面的知识点等，所以导致工程计量依据的规范性不高，人员水平和技能有待增强。

重大工程建设中前期管线搬迁工程投资控制的具体对策

3.1在工程初步设计期间做好管线数量的勘查工作，准确的计算管线费用

通过相关分析来看，在建的重大工程经常出现管线搬迁费用较少的情况，因此，在项目工程研究以及初步设计环节中，务必提前规划好管线搬迁工程的投资估算和概算费用等，派遣专业性的单位探测工程范围中的地下管线，掌握搬迁管线的具体数目，通过合理计算搬迁管线数量的方式计算概算费用，以此为项目设计部门的研究和设计工作提供良好的参考依据。

3.2指派专业性的设计单位对管线进行综合性管理

在管线搬迁期间，需要派遣专业性强的单位实施管线综合管理作业，从工程管线规划和工程主体施工进度情况入手，依照先大后小以及先重要后次要的基本原则，增强各项管线搬迁流程的规范性，为工程管线搬迁工作的开展奠定基础，以此达到稳定和安全实施管线搬迁工作的目的，从而提升经济效益。

在管线综合的过程中，指派各管线单位依照工程进度和施工现场实际情况等制定完善的搬迁计划，遵循以上论述的拆一还一基本原则，将搬迁施工计划的作用体现出来。并且，还需要加强对设计单位的审核力度，派遣专业性的单位加强监理力度，从根本上提高设计方案的合理性和准确性。

3.3确保管线搬迁结算的准确性

①对计量依据进行全面的审核；基于管线搬迁工程具备临时性的特征，因此大多数工程在提供计量结算依据的时候，还缺少完善性，严重增加了工程造价合理计取的复杂性。针对于此种现象，就需要在结算审核期间做好计量依据完善性的审核力度，提升真实性。当存在着没有正式设计文件来作为工程结算计量依据工程的时候，必须有建设单位分管人员的签字，将其当成结算的一项依据。

②结算审核人员详细了解到工程开展的要点；要想避免出现重复性计量的情况，结算审核人员务必了解到工程开展的各项要点，重点掌握工程实际情况、具体区域、工程数量、搬迁要求等。

③制定完善的复核体系；在管线搬迁工程中，还存在着计量资料不规范以及行业垄断等一系列的问题，基于此，就需要制定完善的复核体系，以此解决计量依据中存在的各种问题。

3.4强化合同管理力度

①在管线搬迁施工期间，务必遵循规范性的建设流程，在详细预算和合理解决费用控制与工程进度矛盾的过程中签订施工合同，施工合同内务必将工程中资金支付、计量和竣工结算程序等方面的条款清楚的标注出来，防止后期结算过程中产生不必要的矛盾。

②制定管线搬迁工程的台账，做好合同付款台账管理工作，避免出现重复性付款问题。

③在管线搬迁现场管理作业开展期间，需要调整和不同权属管线交错搬迁过程中产生的诸多问题，指派专业性的人员进入施工现场进行调整和优化管理，确定相关的搬迁数量，落实健全管理体系，进而确保工程计量依据的准确性。

3.5采取公开招标的方式来选择设计单位

在重大工程管线搬迁工程设计工作中，一般是由管线搬迁部门让各项管线领域内的设计单位进行设计的，要想强化投资控制力度，确保合理性，应当采取公开招标的方式选择设计单位。

3.6根据比选形式选取管线搬迁工程施工部门

建设单位通常是直接指派各类管线权属单位或者是下属单位进行在建工程中的管线搬迁工作的，这就要求在开展管线搬迁工程之前，应用比选招标的方式来明确基本的管线搬迁施工部门，以经验丰富、专业性强并且信誉度高的单位为主，在减少成本输出的基础上促使工程良好开展。

3.7加大管线搬迁工程现场监理力度

当前阶段，重大工程的主体施工是依照我国规定要求落实工程建设施工监理制度的，不过从实际情况来看，前期管线搬迁工程实行现场工程监理工作的比较少。基于此，应当对主体工程模式进行对比分析，将搬迁之前情况准确的记录下来，参与到搬迁环节的施工管理和搬迁以后的工程数量清点工作中去，以此为工作实施提供依据。

4、结语：

管线搬迁工程投资控制工作具备一定的复杂性，这就要求从项目和管线搬迁工程实施环节考虑，明确了解和掌握各项要点，制定出健全完善的管理体系，选取合适的设计以及施工单位，减少成本输出，提升经济效益，从根本上确保工程安全实施。

参考文献：

[1]柳建勋.前期搬迁工程投资控制探讨[J].上海电力,2011,24(05):400-403.  [2]刘伟荣.越江工程前期管线搬迁投资控制[J].中国市政工程,2010(S1):118-119+156.  [3]裴永刚.重大工程建设中前期管线搬迁工程的投资控制[J].上海建设科技,2009(04):70-71+74.