新时期小型农田水利工程管理问题与对策

新时期小型农田水利工程管理问题与对策

卓传洁

福建省三明市尤溪县水利局 福建省三明市 365100

摘要：我国的农村面积广大，农业发展迅速，农田水利工程建设越来越多。小型农田水利工程对于农业及农民的发展意义更加重大，为了促进我国农业生产的稳步发展，加强农田水利工程的管理工作也日趋重要。在新时期下，小型农田水利工程在农业灌溉、旱涝保收等各个方面发挥着积极作用，但是由于受自然条件、资金条件的限制，小型农田水利工程建设管理仍然存在着很多问题，需要我们加以解决。

关键词：新时期;小型农田;水利工程管理;问题与对策

引言

农业作为我国支柱性产业之一，一直以来都受到高度的重视。我国水资源的分布存在明显的不均匀性，北部地区水资源匮乏，而南部地区河道众多，水网密布，这都不利于实现农业的可持续化、现代化发展。在此背景下，小型农田水利工程被广泛应用至现代化农业的发展中。

1小型水利工程建设和管理主要存在的问题

1.1没有科学合理的规划

由于小型水利工程建设于我国农业发展有着极大的作用。所以说，必须要有非常科学合理的规划，才能够真正实现小型水利工程的价值。近几年来，我国对于小型水利工程建设也有着非常大的资金、技术、设备等投入，这些投入也大大增强了小型水利工程建设的使用价值。但是，就目前的情况来说，有些投入并不到位。这些投入不到位问题的根源是项目工程没有进行科学合理的规划。这些问题有些是工程单位没有有效地利用有限的土地资源来建设小型的泵站，有些是没能在小型泵站、水闸等项目完工后进行质量检测，而导致完工的项目在最近几年出现质量问题。这些问题主要表现为小型泵站、田间渠系、水闸渗水坍塌等。并且，一些水利工程在完工之后交由一些农户使用，这些农户往往利益狭隘认为这些水利工程项目是国家所有的，并非他们所有。因此在水利工程项目出现质量问题时，他们不愿意进行质量检查和维修。这样一来，导致一些水利工程项目在后期的使用中进一步损坏，导致其无法正常使用，也进一步限制了当地农业的发展。

1.2小型农田水利工程需要的经费严重不足

一般小型农田水利工程的建设、维护、管理、运行都需要一些经费，这些费用一般由国家和当地政府进行财政投资，由于各地区的经济差别，资金投资情况也不一样，经济相对发达的地区，可以保证资金到位，为维护管理小型农田水利工程提供了充足的资金保障，但是经济相对落后的地区，由于本身的资金投资不多，并且这些资金还会被用于其他工程项目，导致小型农田水利工程的维护和设备的更换不够及时，出现了许多小型农田水利工程被荒废的情况。

1.3农村小型农田水利工程管理工作人员缺乏综合素质

通常情况下，小型农田水利工程后期的管理工作都是交由基层水利人员来完成。但部分管理人员存在实践工作经验不足、专业水平较低、技术能力欠缺、综合素质较低等问题，与此同时缺少专业学习的时间和机会，使管理人员自身的技能水平无法得到提高，以至于无力承担专业性、技术性的工作，严重影响农村小型农田水利工程的管理，不利于水利工程发挥其功能效益。

1.4小型农田水利工程管理机制不健全

对于小型农田水利工程管理所存在的问题之一就是小型农田水利工程管理机制不健全，由于管理机制不健全使得管理工作人员没有对自己的职责进行明确的了解，缺乏维护意识，再加之管理工作人员并没有具备专业的管理水平和综合素养，使得在进行农田水利工程管理时受到一定的限制，从而出现水利工程整体管理水平较低的现象，也影响了水利工程的工作效率性。

2小型水利工程建设和管理中出现问题的解决对策

2.1对小型农田水利工程进行科学合理的各项规划

首先，应该对小型农田水利工程的选址以及规划布局进行一定科学的规划，在施工前，一定要严格按照国家的基建标准，先进行申请再落实施工工作。并且，在施工之后，要遵循先检查后验收的顺序。另外，要完善后期维修管理工作，保证水利工程项目的长久使用。除此之外，施工人员还需要实现工程施工的质量和速度双保证，将农田水利工程项目真正朝着对农业发展有利的方向进行。

2.2 加大资金投入

小型农田水利工程的建设、维护、管理仅依靠国家政府的投资无法使其发挥作用，应在国家政府专项投资的基础上，加大投资力度，严格规划资金的投入比例，在后期的维护管理工作中，加大资金投入比例，可以设立专门的维护基金，确保后期对小型农田水利工程的维护工作可以及时展开，政府可以提出一系列优惠政策帮助水利工程的顺利运行，解决管理维护工作中的经费短缺问题。

2.3完善相关管理制度，提高工作人员综合素质

为保证农村小型农田水利工程其功能的运作，完善相关农田水利工程管理制度十分有必要。南部地区河道繁多，水系面积广，所涉及的农村小型农田水利工程在管理上的难度会比其他地区的高，其工作量也会相应增加。因此，作为民生水利工程，政府应加强对农村小型农田水利工程的管理，设置相关地区水利工程行政管理部门，负责水利工程一切相关事务，落实小型农田水利工程管理工作的流程、标准、程序等。而作为农村小型农田水利工程管理单位应制定相关的管理制度，落实各岗位的职责，明确各部门的工作内容，细化工作要求，做好各岗位之间的协调配合工作，避免出现责任重叠或责任缺失的问题。工作人员作为小型农田水利工程管理中的主体，提升工作人员的综合素质和专业技能才能从整体上提升农田水利工程管理质量。

2.4构建完善的管理、运行、维护体系

加强对农田水利工程的管理机制，应结合当地的地形地貌情况和经济情况，不断完善小型农田水利工程的管理、运行以及维护体系。在管理、运行、维护方面资金的使用要进行严格审查，进一步对水利工程的产权、责任、义务进行明确。加强完善激励制度的不足。改善基层政府和当地运管机构对小型农田水利工程的管理、运行工作不充分的情况，形成当地典型特色的水利工程管理、运行和维护机制体系。

2.5加强水利工程后期养护

农村小型水利工程不仅需要在建设中保证质量，还需要定期对水利工程设施进行检查维修，做好养护工作。农村小型农田水利工程在使用过程中会受到南部地区河道河水或雨水的冲刷等自然因素、水利工作人员操作不当等人为因素的影响和自身运作所带来的损耗，如果不及时进行维护，很容易发生故障，减少农田水利工程的使用期限，严重情况下还可能造成安全事故。因此，需要定期安排专业人员对水利工程设备设施进行检修，以确保农村小型农田水利工程的正常、安全运作。

结语

综上所述，新时期小型农田水利工程对于发展农业、提高农民经济利益有着重要的作用，它不仅是农村防汛抗旱、灌溉、保障水资源供给的重要基础，也是推动我国经济效益提升的一大来源，虽然小型农田水利工程管理存在着工程质量有待提高、管理机制不健全、农民参与程度低等问题，但是只要我们针对问题而找出对策，通过加强农田水利工程的使用管理和维护，创新观念、全民参与，提升管理人员的专业水平和综合素养等而优化管理，就一定可以充分发挥出小型农田水利工程的最大效益，真正提升水利工程建设管理质量。

参考文献

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[4]张庆华，崔世彬，马 静，曹三海.小型农田水利工程可持续发展运行机制研究[J].水利经济，2011，29（04）：1-5+71.