国土资源管理对策概述

国土资源管理对策概述

李兰香

防城港市国土资源勘测规划院

摘 要：尽管我国的国土面积在世界排名中名列前茅，然而却是一个人口大国，所以人均占有率并不高，这就要求我国的经济建设以及社会发展要走可持续发展道路，将集约化当作其主要特色。但从当前的发展趋势来看，国土资源管理还存在某些不足之处，继而阻碍到我国经济建设发展的脚步。对此，本文针对这些问题进行探讨，并结合自身经验提出切实可行的解决对策，供相关人士参考与借鉴。

关键词：国土资源；问题；有效对策

引言

基于新时代的背景下，社会主义市场经济体制也发生了前所未有的变化，同时也在无形当中致使国土资源管理工作在现阶段的发展中衍生出了诸多问题，如部门之间欠协调、保护意识不强、利用方式粗放、“占补平衡”的机制不健全、国土资源管理工作没有体现市场调节作用等，失去了对国土资源的充分开发与利用，从而导致国土资源管理工作丧失了意义。显然本文针对国土资源管理对策进行探讨具有一定的现实意义。

1当前国土资源管理存在的问题

1.1部门之间欠协调

针对国土资源管理工作来说，其涉及到的部门有很多，主要包含以下几点：一是建设局；二是规划局；三是环保局；四是税务局等。在开展此项工作的过程中，只有地方政府部门保持良好沟通、积极配合，才能从根本上确保此项工作可以有条不紊的进行下去。但是从当前的发展趋势来看，此项工作开展的并不是很顺利。之所以这样说是因为大部分地方政府部门的手续存在一定的复杂性，会花费较多的时间和精力，继而对国土资源管理工作水平产生较大的影响。

1.2保护意识弱

从当前的发展趋势来看，国土资源工作当中的核心任务就是要科学保护好有限的国土资源，然而在具体工作期间，大部分工作人员以及相关单位并没有对此事予以高度重视，对国土资源的审批、开发等相关工作还是随意混乱的进行着，这样长此以往下去就会致使国土资源存在流失的情况，不但阻碍了国土资源的正常开发，而且还会在无形当中致使国土资源的枯寂，显然这对我国的经济建设会带来严重的影响。由此可见，这种薄弱的国土资源保护意识是现阶段此项工作存在弊端的关键因素。

1.3利用方式粗放

针对某些比较落后的地区来说，其出现土地利用不科学等现象比比皆是。与此同时，土地规划缺少长远、合理的证实。土地应用有着较强的随意性，规划往往浮于表面，失去了法定束缚力，致使土地资源应用的短期性行为逐渐凸显出来。针对土地单位面积产出来说，其不能结合具体状况以及产业特征做好相应的评估工作，项目建设多占地情况比较明显，继而致使土地资源存在浪费的情况。不只是这样，土地整治挖潜方面在操作之中还缺少了一定的激励制度，政府以及相关部门缺乏动力，继而导致建设用地不能按时给予。

1.4“占补平衡”的机制不完善

我国将耕地占用制度以及补偿平衡制度均落实到了实处，建设用地遵循“占多少、恳多少”的工作原则进行，在充分确保建设用地供给的基础上，实现耕地总量不退减，在现阶段城市化持续期中起到了不容小觑的作用。但是从当前的发展趋势来看，因为适合开垦的荒地屈指可数，再加上环境体系比较薄弱，所以土地开发的空间非常有限。

1.5国土资源管理工作没有起到市场调控的作用

就社会经济体制的转变而言，其要求国土资源管理工作要彰显出市场调控的作用，目的是为了使得市场杠杆来科学调控国土资源，显然这对全面发挥经济与社会等相关方面均带来了诸多益处。然而在具体工作期间，国土资源管理工作市场作用表现出来的效果并不是很显著，这样就会在无形当中致使其和资源需求形势以及社会发展形势处于分离的状态，针对每个应用国土资源的主体发展均会带来一定的影响，同时也会影响到国土资源良好市场环境的形成，久而久之下去就会致使国土资源的开发还浮于表面，继而对国土资源的充分利用产生了严重的影响。

2提升国土资源管理的有效对策

2.1执法严格、公正、规范保证国土资源管理工作正常开展

相关部门在开展国土资源管理工作的时候，一定要做到执法严格、公正。就那些存在违法乱纪的行为而言，一定要对其做到严惩不贷，在严格按照既定标准的基础上确保我国国土资源工作的正常开展，显然这对促进我国经济建设的健康发展有着积极的作用。

2.2理顺政府部门的权责关系

如果想要从根本上促进国土资源管理工作水平的全面提升，那么一定要把中央和地方之间的土地资源管理权限进行科学划分，妥善解决好集权和分权之间的关系，共同合作、一起探讨，尽可能将其工作质量加以提升。不仅如此，还应当在充分结合宏观经济需求的基础上把国土资源管理工作当作相应的政策工具。无论是针对哪个政府部门来说，均要增加沟通的次数，与建设、环保等相关领域积极合作，继而演变成切实可行的管理体系。

2.3促进国土资源的集约利用

站在客观的立场来讲，土地作为重要生产要素，所以相关部门应采取针对性的手段全面发挥市场在土地资源配置中的价值，尽可能减少行政干预出现的次数，并在此基础上构建土地资源的价格形成制度。不仅如此，就宏观政治方面而言，不但要紧跟时代的脚步，建立起科学的发展观念，而且还要在充分利用土地资源的基础上实现综合效益的最大化。最大限度地把集约型经济增长方式落实到实际工作中，以少量的土地资源消能耗支撑更大规模的经济增长，继而对当前存在的粗放型经济增长模式加以完善。

2.4对“占补平衡”机制加以优化

为了尽可能地完善国土资源配置，将国土资源的开发利用率加以提升，相关部门一定要采取针对性的手段对“占补平衡”机制加以优化。之所以这样说主要和以下几点密不可分：一是应当定期对非农业建设用地项目做好严格的把关，并采取切实可行的方法对其存在的占补问题加以处理。二是对土地增减挂钩制度加以完善与优化，并在此基础上将项目区全额返还机制落实到实际工作中，为土地早日实现复垦夯实基础。

2.5强化对国土资源的保护意识

针对相关工作人员来说，其在开展此项工作的时候一定要端正自身的工作态度，并强化自身对国土资源的保护意识，只有这样才能确保此项工作可以有条不紊的进行下去。特别是就相关管理者而言，一定要做到与时俱进，并在此基础上采取针对性的手段减少土地违法审批情况发生的概率，这样做的目的是为了避免造成土地资源的过度浪费，继而强化行业竞争的公平性。显而易见的是，加大相关部门监控的力度，能够在无形当中令违法乱纪行为在萌芽当中被消灭，对这种行为进行严格处理能够起到优化社会风气的作用，以此来加快我国国土资源管理工作发展的脚步。不仅如此，还应当在指定的时间内加大宣传的力度，特别是就法律法规的普及来说，应采取必要措施促使企业和个人都能深刻意识到此项工作的重要性，为可以自觉遵守国土资源保护的相关法律制度提供应有的保障。

结语

如果想要从根本上提高国土资源管理水平，那么就要从执法严格、公正、规范保证国土资源管理工作正常开展、理清政府部门的权责关系、促进国土资源的集约利用、对“占补平衡”机制加以优化、强化对国土资源的保护意识等方面入手，只有这样才能为国土资源的可持续开发打下扎实的基础。希望在本文的论述下，可以给相关人员带来启发，仅供参考。

参考文献

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