城乡规划视角下的乡村振兴战略路径解析

城乡规划视角下的乡村振兴战略路径解析

李 建

潍坊鑫源勘测规划设计有限公司 ， 山东 潍坊 262700

摘要：最美乡村的建设需要结合现今发展状况综合分析，制定科学合理的发展方案，并在国家现有政策措施基础上进行优化，以促进最美乡村的建设。而通过城市规划视角来分析乡村振兴路径，对于加快最美乡村建设步伐，提高建设质量有着重要意义。

关键词：城乡规划；乡村振兴；战略路径 

1乡村振兴战略及乡村发展现状分析

1.1乡村振兴战略概述

乡村振兴战略是2017年10月18日在北京召开的党的第十九报告中提出的战略。乡村振兴战略是我国出台的唯一一个全面推进乡村振兴战略的五年计划。乡村振兴战略是在历史的新背景下，不同于以往的新农村建设，对乡村以后的发展提出了更高的要求及乡村振兴部署。乡村振兴战略是乡村未来发展新的历史方位，具有重大现实意义和深远历史意义。乡村振兴战略的总要求是站在新时代的历史背景下，是在以往的新农村建设基础上发展的必然要求。乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求与2015年社会主义新农村建设提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字总要求比较。我们可以发现，二者虽然在表述上有所不同，但都有一套完整的体系，前者是对新农村建设的延续升华。乡村振兴战略的提出是适应现阶段的发展需要，不仅及时而且非常必要，是到2020年能顺利全面建成小康社会作出的重大战略决策。

1.2乡村发展现状

（1）人口外流。随着我国城市化、工业化进程不断加快，越来越多的乡村地区青壮年为了追求更高的收入和方便快捷的生活方式，选择离开家乡，涌入大城市务工、求学，乡村人口大量减少。人口的不断外流造成乡村的衰落，耕地废弃，农业现代化推进迟缓。（2）经济发展落后。乡村的发展离不开经济的发展，而经济的发展离不开城镇居民收入的提高。当今社会中，乡村产业主要以一产为主，工业化程度较低，工作稳定性不高，居民收入不理想，难以形成大的产业竞争优势。（3）基础设施建设不完善。我国目前城市经济快速发展，而乡村发展相对落后，导致了城乡发展差距大的现状。据资料统计，目前我国20%的乡村没有集中供水，80%的乡村没有污水和垃圾处理设施。污水、垃圾处理不及时，导致生态环境恶劣；道路硬化、亮化不到位，居民交通不便等，都造成了乡村人口的外流。即使在我们大力推进乡村建设的今天，与大城市基础设施建设仍然存在着不可消弭的差距。

2城乡规划视角下乡村振兴战略的重要意义

城乡规划视角下的乡村振兴战略能够更好的推动小康社会的建设步伐，达到建设目标。城乡规划就是通过城市带动乡村经济，加强两者之间的融合，利用现有资源发展特色产业，提高乡村经济水平。而乡村经济自然会带动贫困区域人们生活水平的提升，解决贫困问题，实现小康社会建设目标。城乡规划视角下的乡村振兴战略更好的满足了三农工作需求。城乡规划视角下的乡村振兴战略，增大了农村现有资源的开发和利用率，通过发展农村自身优势创建更大的经济效益。与此同时，推动农业的进一步发展，通过先进技术、理念的应用，加大农产品的产量，维护农民自身权益。农民自身生活得到了保障，自然会积极的参与到国家建设中来，最终加强国家整体实力。城乡规划视角下的农村振兴战略对社会主义现代化强国的建设有着很好的推动作用。十九大报告中提出了社会主义现代化强国的构建目标。而这一目标的实现，需要同时加强城市及农村经济的建设，只有确保两者的共同发展才能更好的落实社会主义现代化强国的构建目的。

3城乡规划视角下乡村振兴战略路径解析

3.1建设城乡新关系

在之前的乡村建设之中，往往采用城市带动乡村协同发展。虽然对乡村建设起到了积极作用，但乡村建设一直处于从属地位，乡村的发展是被动的接受城市辐射效果，一定程度上阻碍了乡村的发展。而在如今的新环境，把乡村的发展放到与城市同等的地位。从乡村出发，发展产业，提高乡村整体实力。起到了乡村发展的积极作用，实现了乡村的内增长。当前乡村的资本、劳动力、人口等流向城市是单向性的，城市的资源向乡村流动着很难，需要大力推行集体产权制度改革，打破僵局从而使乡村等有效的吸收城市的资源。除此之外，还要提升乡村的基础设施的建设，除了保障通讯设施以外。在污水处理、生活垃圾、农业废弃物等的处理问题也要考虑到。乡村与城市在基础设施建设上存在着很大的差距，导致了乡村人口单方面的向城市流动，产业的发展也受到阻碍。只有充分利用政府的主导作用，才能为乡村的建设到来资本，只有保障乡村人民的生活水平，才能良好的开展乡村振兴战略。

3.2完善乡村公服设施配套

公共设施的配置不但是村民对于精神生活需求高涨的一定反映，也是判断某一个乡村地区发展水平的重要方面，更是乡村振兴背景下城乡融合的重要着力点。乡村公共设施配置应以经济效益、社会效益为基础，解决在发展过程设施资源分配不均、重复建设、资源浪费等问题，促进设施服务的提升及城乡共享共建，满足新型城镇化发展需求的规划目标。对于乡村地区村民最关心的道路交通、饮水、教育、医疗等公服设施，以及当前最为薄弱的环节，开展精准扶贫工作和生态文明建设工作。比如道路建设，进行精准施策，加强县域乡村道路微循环，使乡村地区道路通畅，优化提升乡村交通条件。简言之，规划关键在于突出获得感，满足人民群众最关心、最迫切的诉求。

3.3发掘提升乡村风貌整治

注重乡村乡土气息的维护，保留原始风貌。实施农耕文化传承保护工程，在乡村建设中，应划出历史文化保护红线，并遵守相关保护要求，保护文物古迹，传统村落等。在保护传统村落文化中，保持乡村原有风格，保持农村社会价值体系和集体情感记忆的基础上，挖掘每个乡村背后的故事和与其相关的文化，并运用现代手段，使乡村成为守望乡愁的重要场所，让“好风景变成大产业”。乡村风貌是乡村旅游发展的在载体，在当前现代化发展进程中，保护乡村风貌需要制度的保障，政府要根据本地乡村特色资源，适度控制村庄规模，重点加强对村庄内的建筑及景观风貌进行保护。保存乡村原汁原味的自然风貌。推进乡村振兴，助力乡村整体经济水平提高。

3.4提升乡村人口素质和公共服务保障能力

（1）以精准扶贫为发端，增强乡村发展内生动力。精准扶贫的本质是“授人以渔”，以政府投入撬动社会资本，通过乡村基建工程、产业项目、技术支持等措施，让农村人口更加深入地介入到生产中来。精准扶贫从数据指标上来看是贫困人口脱贫，直接受益者是农村人口，但从根本上来看，将会进一步解放和发展乡村地区的生产力，为乡村振兴提供强有力的支持。（2）提高农村公共服务保障水平。与市政基础设施以政府投入为主不同，公共服务设施如商业、文化、教育、体育、金融等，主要以市场主体的投入和发展为主。公共服务的均等化，可以通过土地优惠、税收优惠等方式引导社会资本深度参与。公共服务水平提升以后，既可以增强乡村第三产业的比重，优化产业结构，容纳更多就业，又可以提升乡村地区的宜居程度，对吸引人才和产业向乡村地区转移有重要的意义。

4结束语

随着经济的发展，加快实现农村振兴战略有利于提高中国的整体经济水平。根据各地的实际情况，快乐专项产业发展，不断尝试创新。要坚持以“人的城镇化”为核心，实施城镇化与农村振兴的双重驱动下的城乡统筹发展战略，促进城乡同步、协调、和谐、融合、平等发展。

参考文献

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