高新技术产业开发区（以下简称高新区）的管理体制是我国改革开放以来制度创新的重要成果，它曾以精简、统一、灵活、高效著称。制度重于技术，高绩效的管理体制和运行机制是我国高新区在初创阶段实现超常规发展的主要原因之一。然而，近年来，高新区的制度绩效呈现迅速衰减趋势，这表现在管理体制向传统体制复归、管理权限被压缩、法律主体地位模糊等方面。随着中国加入WTO，高新区的政策优势将逐渐消失，今后高新区的发展动力将主要来自于制度创新。因此，进入二次创业阶段的高新区要保持持续快速发展的势头就必须进行制度再创新。
中国社会发展战略
2006年2期
