国有企业信访工作存在的问题及对策研究

国有企业信访工作存在的问题及对策研究

陈雁冰

国网重庆市电力公司秀山县供电分公司重庆409900

摘要：信访工作能够更好的反应国有企业内部存在的问题，有助于根本问题的解决。同时，信访工作还能够加深国有企业和职工之间的沟通。深入基层，了解群众的困难，寻找出有效的解决方案。本文就联系十九大报告中关于国有企业改革的相关内容，探索信访工作对于国有企业改革的影响，希望能够更好地促进国有企业改革的实施。

关键词：国有企业；信访工作；国企改革

引言

随着我国经济化程度的不断加深，社会经济环境逐渐变得复杂，传统的国有企业的发展模式遇到了前所未有的挑战。为此，国家提出了国有企业改革的要求，通过各方面的努力，改革初见成效。下面就将中央提出的国企改革结合十九大报告顶层设计及国企的任务基础上联系信访工作相关制度要求，探究如何有效地推动国企信访工作的顺利开展。

1.信访工作的定义

信访工作，即我国的普通公民以个人或集体的形式通过书信、电子邮件、走访、电话和传真等多种通信方式，向国家的政党、政府、社团、人大、司法、政协、社区、企事业单位负责信访工作的机构或人员，反映自己遇到的涉及到政府有关部门没有按规定履行自己的职权的问题，表达自身意见，希望所遇到的问题能够得到有效的解决。

2.新时期企业开展信访工作的意义

信访工作是依法维护当事人合法权益的重要平台，也是维护社会和谐稳定的重要抓手，在企业中也同样重要。新时期企业信访工作是员工群众与企业领导者沟通的桥梁和纽带，加强信访工作是构建全面发展的新企业的重要手段，加强信访工作是对群众用于解决问题的巨大鼓舞，是对工作人员工作能力的巨大考验，是构建和谐企业的需要，是发展企业民主化的有力保证，同时也是反腐倡廉的重要手段。随着十九大的胜利召开，企业信访工作也出现了新的形势和特点，要坚持“群众利益无小事”的工作理念，做细做实信访工作，努力维护企业安定团结的政治局面。

3.目前国有企业信访工作的主要特征

3.1大量的历史遗留问题

由于我国国有企业的性质，在进行改革之前，出现了很长一段时间的工作效率低下的问题。因此，那个时期的信访虽然很多，但是得到处理结果的凤毛麟角，留下了大量的历史遗留问题。后来，在国有企业进行改革的过渡期，经历了许多人员的变动，引发了大量的有关人员安置或补偿不到位的问题。由于当时企业正忙于改革，所以忽视了问题的解决。国有企业改革期间，对于有关人员安置或补偿不到位的问题牵扯到复杂的法律法规，因此难以得到解决，而这些人又急迫的希望问题能够得到解决，在这种两面为难的情况下，一时间，职工的上访频率大幅度的上升【1】。

3.2信访的内容集中于待遇不满

在国有企业每年收到的成千上万的信访中，有80%的信访内容是不满足当前的工资待遇。国有企业由于它的国有的性质，工作稳定、待遇好，所以在很长的一段时间以来，深受我国普通百姓的追捧，民间称之为“铁饭碗”、“皇粮”。在这种负面依赖情绪的影响下，很多人拼命的进入国有企业之后，工作态度明显下降，工作效率也低下。在国有企业改革之后，由于自己的工作效率带来的工资待遇的差异，激起了一些安于现状的职工的不满。不正确的观念使得这类人的心理发生了不平衡，于是他们希望通过信访达到自己的目的和要求。

3.3信访的途径和方式大幅度增加

与过去的上访者直接前往相关部门进行信访相比，现如今的信访方式和途径都大幅度改观。人们利用网络，将邮件、图片、视频等信息表达的载体发送给相关的部门。由于传输到网络上之后，媒体的大肆报导，引起了社会各界的广泛的关注，推动了问题快速解决。这些成功的案例使得人民群众意识到问题得到解决的可能性与过去相比大大的增加，所以近年来，多人联名信访、多人组团直接信访、越级上访的现象有逐渐增多的趋势。

4.信访工作中存在的问题

通过上文对于当前国有企业信访工作的主要特征的介绍，不难发现信访工作中存在的问题：一是历史遗留问题难以清除；二是国有企业员工难以改变自己的思想意识，对于工资待遇的差异产生不平衡心理。这两个主要的问题都是源于我国国有企业以往的性质；三是由于网络的发展，便于信访，能够有效地促进问题的解决，导致信访的人数和途径大幅度增加。这些信访工作中存在的问题，都对于社会的稳定和国有企业深入的改革带来了不安定的因素。

5.优化和创新信访工作的方法

为了深化国有企业的改革，党的十九大报告强调，要完善各类国有资产管理体制，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。而信访工作能够更好地反应国有企业内部所存在的问题，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育出具有全球竞争力的世界一流企业。所以必须要寻找到优化和创新信访工作的方法，跟上国家的发展要求。

5.1维权在前，维稳在后

从上文的问题可以看出，当前国有企业的信访大多是职工为了维护自己的利益，希望国有企业能够回到过去的稳定的工资待遇的状态。但是在刚刚结束的十九大报告中明确地指出了新时代国有企业改革的方向。根据企业职工的工作效率和能力发放工资、福利能够更好地推动国有企业员工的工作效率的增加，适应于现代各个企业发展的需要。国有企业作为国家经济的命脉之一，过去的管理模式已经不再适用于当前市场化经济飞速发展的中国。因此，想要优化和创新信访工作，国有企业就必须向员工灌输维权在前，维稳在后的观念，端正部分员工的工作态度。

5.2预防在前，调处在后

国有企业的问题解决不能单纯的依靠于信访工作，为了能够更加有效地解决员工的问题，需要在日常的工作当中就树立一种预防在前，调处在后的工作思路。尽量在日常的工作中就通过定期的问题搜集，集中整合遇到的问题，并且尽快的解决，预防小问题随着时间的积累逐渐转变为需要信访的问题。国有企业在实际工作开展中，信访工作部门还可以通过信息报送以及工作例会的方式，定期对信访情况进行跟进，提高员工对于问题解决的满意度，从而有效的加深国有企业和职工之间的感情沟通，推动国有企业改革的顺利进行【2】。

结语

党的十九大报告强调，要完善各类国有资产管理体制，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。信访工作能够更好地反应国有企业内部所存在的问题，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育出具有全球竞争力的世界一流企业。与此同时，信访工作还能够加深国有企业和职工之间的沟通，打入基层，了解群众的困难，寻找出有效的解决方案。本文通过探索信访工作对于国有企业改革的影响，希望能够为促进国有企业改革的实施提供一些有效的建议。

参考文献：

[1]李玉文.国有企业信访工作研究[J].山西财经大学学报，2013，35（S1）：180+193.

[2]雷惠.我国国有企业信访工作的困境与出路[J].郑州轻工业学院学报（社会科学版），2017，18（06）：72-77.