建设项目施工阶段工程造价审计研究

建设项目施工阶段工程造价审计研究

李利玲

广西翔正项目管理有限公司广西南宁530012

摘要：施工阶段是项目施工中最为重要的环节，这一阶段直接影响建筑竣工之后交付给业主方的建筑质量，也关系到建筑各方面的功能能否正常使用。在这一阶段，建筑施工的审计过程也尤为重要，尤其是涉及到审计与其他部门的协调方面，需要尽可能的完善细节，才能做到良好的造价控制，本文主要讨论了项目施工过程中审计的主要工作内容。

关键词：建筑施工；工程造价；审计

引言

施工阶段是项目建设中时间段最长的阶段，它涉及到的领域也十分繁琐，例如人员安排，物资采购与领用，施工进度的规划，实际施工所采用的工艺等，由于建筑工程施工的实况每刻都在变动，因此在进行审计的时候，也一定要考虑其动态性。同时，施工阶段涉及到多家单位，包括建设单位、施工单位、监理单位、设计单位以及材料供应商等，协调多方关系，保障工程质量是具有必要性的，审计人员必须充分意识到其重要性，与各方单位协同努力，做好施工阶段的审计工作。

1审计与建筑图纸设计单位的协调

施工阶段由于设计单位图纸存在错漏碰缺，设计作品不合理，会导致工程施工增加工序、返工、误工，增加了工程费用，同时对工期与工程质量也带来一定影响。所以审计人员要发现问题加强与设计人员沟通，对作品不合理部分提出合理化建议，对造价高而质量差的作品提出合理化建议，同时对虽然增加少量造价但有利于质量提高的也要提出来。如屋面防水材料不能捡便宜的用，否则会出现屋面渗漏。外墙线条根部增加砼止水坎，防止线条根部渗水。

由于建筑施工市场竞争加剧，施工企业的利润越来越薄，大多施工企业希望在施工过程中通过设计变更来进行一些弥补，所以，在施工过程中加强对设计变更的审核就显得尤为重要，以控制其不合理的变更。

所以，在审查设计变更时要明确以下几点：首先，原设计是否不能保证工程质量的要求，或确有错误，无法施工而非改不可；其次，审计应关注变更前的工作是否已实施，实施到何程度，若没有实施，则要扣除变更前相关内容的费用，若已实施，则要视实施的程度，是否可回收等情况来进行审计；再次，由于施工不当或施工错误引起的设计变更，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响，还应进行反索赔。

2对材料供应商的审计工作

2.1多家对比，认知询价

要认真进行市场询价，多找几个供应商询价，使材料价格确认有据合理。审计单位根据建设单位提出的调研资料要求，及时通知并安排审计人员进行市场调查，摸清行情，审计人员按照工程所需材料的品种、规格型号、品牌等要求，在规定的时间内摸清材料价格及市场行情趋势，并以书面形式交审计单位审核，审计单位对审计人员的调研结果进行评估审核后，以书面形式向建设单位提出材料的参考价格建议。

2.2深入市场及时掌握新材料价格

施工方和审计部门将各自对材料调研的价格呈交给建设单位，建设单位对施工方和审计部门提出的材料调研价格进行汇总，当各方调研的材料价格与市场指导价基本一致时，择优选用材料的品种、规格或品牌，以书面形式下达给有关各方，作为选用材料及今后竣工审计的依据。由于某些新材料的出现，以及采用的工艺不同，材料价格差异很大，许多材料没有颁发的信息指导价。当各方调研的材料价格有较大出入或有严重分歧时，由建设单位协调各方意见，并组织召开讨论会，施工方、监理方和审计人员根据各自市场考察的情况进行汇报，按照“满足功能时价格最低、相同价格时功能最强”的原则，最后决定选用材料的价格、品牌、规格型号等，并形成文字，各方签字，作为各方执行的依据及以后竣工决算审计的依据。

3对施工单位的审计

3.1严格执行施工单位资质准入审计

由于内部监督机制和行业监管等的弱化，目前工程转包或违法分包的问题非常严重，无资质工程队挂靠有资质单位的情况时有发生。工程转包或违法分包给没有资质的施工单位施工，一方面导致建设单位的工程质量很难保证，“豆腐渣工程”频繁出现；另一方面容易形成恶性竞争，为了低成本揽到业务而不择手段，导致建设领域长期以粗放的增长模式发展，并不利于建设领域的转型升级。

因此，要从被审计单位的施工资质及进场准入的源头抓起，应注重是否属于中标的有资质的施工单位进行核查等。

3.2严格控制签证

每个工程项目都不可避免地受施工条件、气候、地质、市场竞争、合同条件等多种因素的影响而发生工程签证，为了防止出现不合理的签证，审计人员需进行如下工作：首先，督促施工方及时办理签证特别是隐蔽工程，杜绝事后补办签证，提醒参建各方不能在签证单上笼统签上“情况属实”，应对具体内容进行解释和说明，以免竣工结算审核时引起纠纷；其次，审计人员对丈量仪器要检查是否准确（有的施工单位会在丈量工具使用时做假），发挥工程监理作用，由于监理工程师具有丰富的专业知识和实践经验，又经过严格的培训，同时具有专业监理工程师上岗证书，所以专业监理工程师对现场签证的作用不容忽视；另外，规范施工签证单的格式和内容要求，采取建设方、监理方、施工方、审计代表现场联签的方式，保证签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷，从而严肃签证手续。监理方、建设方要保存原件，以防施工方增加不实内容。再次，审计要到施工现场量掌握第一手资料，例如了解土方标高、管线长度等。防止施工方弄虚作假。最后，签证中对量、价要清晰，一般监理、业主仅对量核实比较清楚，而价格审计单位要认真核定。

4审计与监理单位的互相协作

无论是监理单位还是审计，都是技术服务性单位，均属第三方。两者都要接受业主的委托并签订书面委托合同后，方可对工程结算进行审核或审计。但建设工程施工阶段实行审计制度，对监理的计量审核和投资控制提出了更高的要求。

4.1深入了解施工方案

工程监理人员需要认真阅读和领悟建设项目审计实施方案。每个工程项目开工前，建设单位会向该工程各参建单位介绍该项目的审计组成员，并由审计组负责人宣读审计实施方案及现场审计程序。监理人员在拿到审计实施方案后必须认真阅读和领悟其中的程序和要求，从而提高监理的工作成效，也利于配合审计人员做好现场审计工作。对监理每月的计量和工程款支付和结算审核，为现场施工进度的推进和施工质量的控制奠定良好的物质基础；审计签证格式、内容要提出具体要求，使监理能按要求工作，如签证内容描述要全面，核量细节准确，配备声像资料等等。

4.2加强监理人员的专业素质培养

人员、监理人员配合要更加认真负责，细心核算。有些监理人员认为，有了审计，监理人员就可以偷懒，认为反正有审计，粗心大意可以得到弥补，其实，监理人员要比平时更细心、更认真，否则降低监理单位可信性，为审计单位审计造成不必要的麻烦，也给以后的协调配合工作造成不必要的障碍。所以，在目前的审计制度下，监理工作需要更全面、细致，必须确保每个环节的审核签认都合理、合法和公正，真正发挥监理工作的作用和职责，这对监理单位也起到有效的监督作用。

5结语

综上所述，建设项目施工阶段工程造价审计是一项需要沟通协作的工作，也需要多个相关单位和部门按照工程建设程序共同完成工作，因此审计人员应该多与监理、业主、设计人员相沟通，共同完成工程造价的控制工作。尤其对影响造价大的变更、签证、材料价格认定工作提出具体格式要求，使审计更加规范化，达到控制造价目的。

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