市政道路造价的影响要素与控制对策分析吴春豹

市政道路造价的影响要素与控制对策分析吴春豹

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关键词：市政道路；造价管理；策略

1导言

城市道路是我国市政建设的主要内容之一，不仅为人们的生活提供了便利的条件，而且带动了经济的发展，加快了社会的进步，当前，我国城镇化速度越来越快，相应的市政道路工程建设数量也越来越多，工程造价在不断升高，只有全面、科学的进行成本预算，才能保证市政道路工程施工的顺利进行，从而满足标准规定与实际要求。但是基于城市道路建设过程中阶段性影响因素较多、施工时间短等、对质量要求高、建设地点多、范围大等特点，成本预算控制工作的难度较大。管理人员必须针对不同的影响因素制定相应的对策。如何做好对市政道路造价的控制与审核，具有重要的意义。

2市政道路工程造价问题及成因分析

2.1思想不成熟，设计管理制度不完善

目前，市政道路工程项目建设管理工作过程中，对造价的控制理解仅停留在预结算层面上，更加关注事后核算，其内容主要针对的是该道路工程项目竣工决算，除此之外，还存在着一些造价管控薄弱之处。从某种意义上来讲，市政道路工程造价管理仍处于初级阶段，全面管理的思想观念尚不成熟。同时，设计管理制度需要完善和进一步细化，未能全面推行限额设计机制。据相关数据对比分析，业界普遍认为因设计而造成的工程造价问题可超过百分之七十，然制度的不健全导致设计阶段的造价控制乏力。

2.2道路施工图纸变更比较随意

市政道路项目建设实践中，需事先进行可行性对比分析，经严格审批程序落实施工图纸内容，道路工程项目造价管理需按投资额度（已经批准的）进行实施。具体工程项目建设时，我们发现很多的建设单位为了赶工期，在没有做好施工前各项准备的情况下，也对投资额度规范、标准和设计科学合理性把握；招标和审查内容与合同是否合理未能严格的把关。在改造情况下进行施工建设，导致频繁变更、想改就改，对更改的必要性以及合理性等缺乏有效的监督和管理。

2.3现场签证机制未落实到位

从当前国内监理部门进行计量以及决算评价之间分离监管形式来看，道路工程决算审核过程中，具体造价管控工作人员，在市政道路工程施工建设过程中一般很好深入现场；在道路工程决算审核过程中，计算工程量的主要依据是施工图以及监理签证，以致于部分隐蔽工程和施工环节容易出现偷工减料问题。比如，对于某道路项目（A项目）而言，其石碴基层填筑施工时，计算的石碴方量采用的是现场丈量法，按实进行结算。在此过程中，如果丈量时施工方弄虚作假、工作人员不负责任，那么签证时填筑的厚度就会超出实际情况；假设超出的厚度为10里面，这对于一个100000平方米的道路项目来说，石碴等建材的应用量至少会增加一万方，以每立方米单价40元对这部分石渣进行计算，则该市政到了工程项目建设造价就会增加至少40万元。此外，在工程决算过程中，还存在这高估冒算以及虚报工程造价等现象。部分工程项目建设过程中，存在着巧立名目、虚设费用、高套定额以及扩大取费范围和提高计费标准等现象，严重影响工程造价及其管理。

3有效控制市政道路工程造价的措施

3.1注重对设计阶段的造价控制

设计方案对于工程成本影响最为明显，设计不仅是项目实施的基础，更是控制造价的关键。设计阶段控制造价是花小钱办大事。在设计阶段要推行设计招标和实施限额设计，把选择有技术实力设计单位放在第一位，把设计费用的高低放在第二位。同时，在设计工作中要按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，运用价值工程原理对工程造价进行分析，合理确定设计方案，将工程总概算作为市政道路工程项目造价控制的最高限额。

3.2招标期间应掌握造价控制

目前，伴随着我国招投标制度的不断完善，工程项目多采用招投标单位方式确定施工氮气，同时其计价方式也主要采取的是工程量清单的方式。工程量清单计价模式和传统计价模式显然有着本质的区别，其适用范围、计价方法以及评标方法等都发生了显著的变化，运用工程量清单计价模式能够促使施工企业获得更大的自主权，并明确甲乙双方责任，并利于整个工程项目的投资控制。但是在工程实际建设中，也难免会出现了部分违法乱纪现象，不利于整个工程造价的有效控制。因此最佳方式是采取委托工程造价单位来进行第三方造价咨询，进而全面监督整个工程项目的造价管控活动，确保工程项目的造价水平得到有效提升。

3.3注重对施工阶段的造价控制

在市政道路开工前，要按照预算编制详细合理的资金使用计划和施工计划，制定切实可行的分项工程施工周期，提高作业效率；要有效控制材料价格，广泛进行市场调研，以政府公布的相关原材料的市场均价作为参考，遴选出物美价廉的原材料；要有效控制机械设备费用，一是台班数量和台班价格；二是尽量避免停工，提高设备利用率；要制定工程变更和现场签证管理办法，明确程序和制度，明确责任追究，一是要先算账后变更，将变更时产生的效益与变更增加的费用和可能引起的索赔损失加以比较，权衡利弊后再做决定；二是坚决杜绝内容不明，没有详细或具体使用部位而只是增加材料用量的变更；三是设计变更要尽量提前，变更发生得越早，则损失越小。

3.4推行动态化管理

只有工程造价编制具有较强的科学性以及客观性，才能实现管理工作的有效性，确保工程目标的实现。预算编制人员在工作中需要进行全面的观察，将量变与质变相结合，实现工程预算的动态管控，预算工作人员要具有极强的工作能力以及专业水平，同时了解道路建设施工的相关政策法规和施工标准，从而保证预算编制的严格性和有效性。

3.5建立科学的预算系统

市政道路工程预算工作所涉及到的影响因素较多，预算的内容繁杂，需要各个单位和部门彼此之间密切的配合与协调，包括：政府机关、银行以及设计单位等。只有建立一个全面、统一的工程预算系统，才能高效、合理的开展预算管控工作，实现预算的科学性，系统建立以后，全面获取信息和资料，实现经验的积累，实现工作的高效开展。同时，实现市场调研的全面性和合理性

4结论

综上所述，工程造价控制贯穿于市政道路工程建设的全过程中，在管理实践中，还应当充分发挥约束、激励机制的作用，不断改革投资管理体制，实行量价分离机制，并在此基础上形成以量为主的定额系统、以市场价格为基础的价格机制，这样有利于节约道路工程建设资金，实现和提高市政道路工程建设的经济和社会效益。

参考文献

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[2]温瑜.浅论市政道路工程造价控制[J].门窗，2014，06：344

[3]郎力平.浅谈市政道路造价的影响因素及控制措施[J].科技致富向导，2015，18：281