建筑工程造价预结算审核问题探究

建筑工程造价预结算审核问题探究

周扬

周扬

昆明建业工程造价咨询有限公司

【摘要】在我国建筑工程行业，工程造价预结算审核工作是建筑企业核算的核心，也是工程建设管理的重要环节。目前在建筑企业的发展过程中，工程造价预结算审核工作还存在诸多问题需要改进，相关部门和单位应予以足够的重视，以保障建筑业的持续良性发展。本文结合当前建筑工程的造价预结算审核相关问题进行探究分析，寻求解决问题的措施和办法，供相关工程行业参考。

【关键词】建筑工程；造价预结算；审核问题；对策

对于建筑工程预结算管理工作而言，施工成本的核算管理围绕着前期原材料采购、施工阶段人工、材料、机械的投入等诸多环节随工程进度展开。工程造价预结算审核是对成本核算过程的监督总结，从“价格形成”、“工程量化”、“费用计取”等具体环节到得出最终造价成果，核算的准确合理与否，关系着投资效益，影响着社会经济和资源的合理配置。在一定程度上，工程预结算审核的有序开展是整个建筑业正常运营的经济保证。造价预结算审核的合理性受技术手段和计价政策等条件约束，反过来，工程造价预结算审核遇到的问题也对造价技术手段和计价政策的发展完善起着导向作用，工程预结算审核在建筑业界也一直备受关注。

一、建筑工程造价预结算审核的典型问题

1.相关工程造价预结算审核标准和办法滞后

工程项目具有多样化和可塑性，且实际操作难度较大，缺乏固定不变的参考数据，这也是预结算审核工作实施任务艰巨的直接成因。近几年随着工程项目实践中新工艺新技术的运用以及建筑产品的个性化发展，建筑结构与施工条件日趋复杂，预结算审核计量计价难度随之增加，虽然有不断完善的新的计量计价软件和行业内各种大数据平台的支撑，还是难以保证最终的计算结果不产生偏差。造价的严谨性要求相应的计价政策具有相对稳定性，而施工新工艺新技术在不断更新，使预结算审核中凸显了计价标准和计价办法的滞后。诸如政府部门制定的预算定额中分部分项定额缺项、编制定额所采用的施工工艺陈旧等问题，更不用说不能建立企业内部定额标准的众多的中小型施工企业和造价咨询企业。这就需要政府能帮助企业建立并更新核算审核标准和办法，需要一套既相对稳定又能及时反映并适应市场实际的造价核算审核标准和办法。

2.相关企业内部对造价预结算审核管理不到位

在《建筑工程施工合同》（GF-99-0201）中明确提出，对建筑工程的预结算审核管理需要秉持国家法律法规的规定，制定合理的造价预结算审核管理体系，预防工程项目核算审核失误。为此，要加快建筑行业各单位自身的造价核算审核管理建设，这对造价核算审核工作具有重要作用。目前，我国预算审核管理处于“静态”的发展现状，对预算的额定数据、标准数据和判定数据，不关是施工企业和造价咨询企业，即便是国家行业层面上都达不到动态管理。目前市场“动态”变化有加速的趋势，再加上建筑工程的建设周期较长，材料价格波动较大，工程预算与实际成本的偏差率不断增大。施工单位及造价咨询单位的核算管理体系建设投入力度有限，国家提倡的针对施工单位各自生产管理实际而制定企业定额标准这项工作没有得到有效开展。诸多因素造成预算审核体系漏洞较多，管理不到位，造价审核管理工作偏离了正常运行轨道，建设、施工、造价咨询等单位之间因各持己见形成造价预结算审核矛盾和纠纷增多的情况越来越普遍。

3.预结算审核人员整体素质跟不上造价业务发展需要

除了造价核算审核标准和办法滞后，以及企业内部造价审核管理建设投入不到位，目前建筑业预结算审核人员的整体素质也跟不上造价业务发展的需要，影响着建筑工程造价预结算审核工作的开展。大数据时代到了，预结算审核人员需要调整自身知识结构，跟上造价业务发展的需要。原来一个土建预算员只要能看懂一种土建施工图，学习了基本的预算定额套用知识，就能够编制土建预算资料，一般就是计算大量的梁、板、柱等构件工程量要多花些时间而已，但现在不同了，一台电脑，它不但能看懂土建、安装、消防、水电等多种图纸，甚至在图纸设计出来后，电脑能很快算出图上的几乎所有工程量，并自动套用定额计算价格！原来成千上万个需要预算员用大脑花费大量的精力去识别处理的数据，对电脑而言很简单！造价人员还停滞不前，就适应不了目前的造价核算审核业务的发展要求。如何提升造价人员整体素质，不少的造价人员感到很迷茫。

二、建筑工程造价预结算审核的改进措施

1.增强组织协调作用，将互联网的创新成果融于造价核算审核中

对于工程造价核算审核标准和办法滞后的问题，各级建设主管部门和行业协会应加强组织领导，营造良好的管理环境，引导企业从调整组织结构入手，抓住机遇，充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果整合到造价核算审核中，提升建筑行业实体经济的创新能力，完善管理体制和组织机构，充分发挥造价人员的主观能动性，改变思想观念，鼓励创新。

响应李克强总理在政府工作报告中提出的“互联网+”行动计划。可借鉴国外造价管理经验，比如美国在造价管理中采用了先进的网络信息技术，提高建设项目参建各方之间的沟通、文件传递效率，及时准确地共享市场信息，复杂、繁多的工程数据能够得到有效的收集整理分析和运用。这很值得我们借鉴，造价人员要掌握信息时代的工作方式，创造性地工作。作为建筑工程造价预结算的参与者，对工程造价相关的基础信息，要善于利用先进的网络体系对其进行整理分析解决问题。比如结算数据与审核后数据的对比工作，数据之间的差异细微不易区分，实行“以差额对等额”的数据分析法，对其进行实体认证，避免出现预算审核失误。

总之，先进的网络技术加上勇于创新的思想，是解决我们工程造价核算审核标准和办法滞后的有利武器。

2.强化内部管理，提高企业竞争力

企业的内部造价管理，关乎企业的兴衰存亡，企业内部对造价审核管理不到位，企业必然会散失竞争力。国家鼓励企业制定符合企业各自特点的企业定额，目的之一就是要企业强化企业内控措施，使企业充分认识自身的优势劣势，依靠自身优势去赢得市场。企业内部定额的确定可以说一定程度上就是用具体数据量化了企业在各分项工程中的生产要素优势和劣势。这些为企业自身定制的“数据”，在投标获取工程任务阶段合理运用，可以帮助企业结合自身特点做出符合自身实际的报价策略，不同项目采取不同的利润目标，减少盲目投标报价和无序竞争。

工程造价预结算审核相关上级管理部门强化管理，可以借鉴英国采取行业协会管理造价专业精英人士、编制工程造价计量标准，发布权威造价信息及造价指标的做法。企业内部管理以及非国有资金项目的造价结算审核，政府应通过法律法规给以规范和引导；对政府投资工程则进行严格的价格管控，注重建设工程产品全寿命周期造价的各个领域的管控，甚至不放过对细节的审核，实施“量化细节”方式，将工程建筑的“比较”、“分析”、“预观”、“检查”纳入审核标准中，以便审核工作的持续跟进。比如，杭州相关部门对某建筑工程造价预结算审核工作中，完整呈现工程项目的具体控制过程，审核建筑工程造价预结算中重视动态控制，收效很好，节约了大量建设资金。

图1建筑工程造价预结算实际审核动态控制流程图

3.改变观念，提升造价人员专业技能

由于工程造价预结算审核工作的严谨性要求，相关工作人员必须具备相应的专业技能和业务知识，工作才能顺利开展。在对预结算审核工作的深入分析时，工作人员需要联系实际情况对其制定有效的审核对策，以组织措施、经济措施、合同措施为重点，保障建筑施工企业的施工合理收益，防止国家资金损失浪费，确保国有资产的价值最大化优先。为此，施工单位需要对审核人员进行职业技能培训，将“动态计划值与实际值关系”、“施工经济分析与监督设计”等基础审核知识纳入培训工作中，建设一支具有高素质的预结算专业团队。同时，也需要进行“技术经济管理”、“建安工程价格控制”方面知识进行培训，及时对已完成竣工的工程进行结算，为造价管理实效性提供保障，也有助于审核人员的综合发展。

特别值得一提的是，目前在造价行业，网络技术应用和工程软件得到了快速的发展，电脑网络技术在造价领域的运用使得工程量和造价的计算效率、计算精度、资源共享出现了飞跃式的发展，工程造价核算审核工作大有机器取代人的趋势。网络信息时代冲击着造价行业的人们。建筑造价数字化的进程加快后，对造价人员下一步的工作要求相应提高了，面对繁杂的建筑造价核算审核工作，造价人员必须充分认识到信息资源的价值！努力提高自身的实践组织协调能力，综合素质，否则无法适应新形势的要求。

总结：

综上所述，我国建筑工程造价预结算审核工作还存在着相关问题，主要以“计价办法滞后”、“企业内部对造价管理不到位”和“造价人员技能待提升”为典型问题。做好预结算审核工作，要增强组织协调作用，将互联网的创新成果融于造价核算审核中；强化内部管理，提高企业竞争力；改变观念，提升造价人员专业技能。只有这样。才能做好预结算审核工作，也是建筑行业良性发展的必要条件。相关部门要以科学探索的态度对其进行拓展，完善工程造价预结算审核工作体系，促进工程造价预结算审核工作的持续发展。

参考文献：

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