EPC总承包模式下的工程项目管理研究尉金海

EPC总承包模式下的工程项目管理研究尉金海

尉金海

华汇建设集团有限公司浙江绍兴312000

摘要：随着我国改革开放的发展，国内EPC总承包企业走向国际市场承揽工程项目。在市场竞争日趋激烈的环境下，如何使我国总承包企业在国际市场上稳健发展是每个EPC总承包企业面临的课题，通过对EPC总承包与传统承包模式的项目管理分析对比，总结了EPC总承包模式的特殊优势，阐述了EPC总承包模式的项目管理要点，为即将走向国际市场的总承包企业提供了借鉴。

关键词：EPC总承包；项目管理；管理模式；承包

引言

EPC，设计、采购、施工）总承包指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责的一种项目建设的组织模式。EPC总承包以高速度、低成本建造各类大中型项目的优势在国际建设工程领域广泛应用。

1、EPC总承包设计管理过程分析

1.1承包商内部的设计管理

承包商内部的设计管理贯穿于项目建设全过程，如何让设计、采购、施工、调试等工作合理交叉进行是设计管理的工作内容。

1.1.1前期阶段

在项目前期阶段，承包商内部的设计管理主要包括：帮助业主识别功能需求；明确项目的建设规模及建设标准；在业主的安排下进行现场勘察；提出设计方案构想；编制项目投资估算，以此作为项目投资控制的目标。

1.1.2设计阶段

在设计阶段，编制设计任务书，为业主提供多个比选方案，组织或聘请有相关经验的专业人员进行方案比较和价值工程分析。同时，要审查入选方案的设计概算，如果投资估算超过批复，要分析原因，通过优化设计进行调整。

此外，设计管理需要将采购阶段、施工阶段提前融入到设计过程中，把整个工程分成若干个合理的合同包（标段），每个合同包的设计完成后即对此部分工程进行施工，而不是等到整个设计完成后才开始施工。对设计和施工进行合理的搭接，从而达到缩短整个建设周期的目的。

1.1.3采购阶段

采购阶段设计管理的内容主要包括初步设计文件中重要设备的采购、特殊工程的分包商选择、土建工程的实施、防腐工程的实施及现场安装单位的选择等。为保证EPC项目按照设计文件顺利进行，需要建立严格的采购管理体系。

1.1.4施工阶段

以设计单位为主体的EPC总承包项目，通常的做法是与施工单位联合投标，将施工任务由施工单位承担。因此，总承包商在施工阶段的主要任务是对施工企业的设计管理以及对专业分包商的协调管理，这就要求对施工过程的关键环节进行有效的协调、管理和监督，以防止因信息不对称而产生道德风险。

1.2EPC项目参与者之间的设计管理

外延层次的项目设计管理是指总承包商与业主、分包商之间的协调管理，也是传统的三控（质量、进度、成本）两管（合同、信息）的一个重要内容。

EPC总承包弱化了业主方的管理，业主只需对设计方案和施工方案进行审核，聘请监理实施监督和支付工程费用等工作。然而，由于当前总承包市场还不规范，业主对EPC模式下的项目运行规则认识有限，因此，承包商与业主方建立互相信任的关系，有利于加快项目的顺利推进。

分包商的积极合作对项目的顺利完成有着重要的意义，专业的分包商可以分担总承包商的风险，提高工程的质量和项目的利润。但由于分包市场还不完善，机会主义行为时有发生，因此，在EPC项目深度搭接的过程中，对分包商的协调监督管理是必不可少的。

2、EPC模式的设计管理与DBB模式的设计管理的差异

EPC总承包模式下的设计管理比之DBB传统模式下的设计管理，有着明显的差异，准确地说是明显的进步。

2.1从项目建设流程来看，设计管理从设计阶段延伸到项目建设全过程

由于传统的建设体制的原因，我国把设计和施工分成两个孤立的阶段，设计审核后再施工，边设计边施工被认为是不符合规定的，工程项目承包长期采用设计、施工平行承包的模式，导致设计单位长期专注于设计，设计管理主要体现在设计阶段。而从前面的分析可以看出，EPC总承包模式下的设计管理在项目前期阶段就介入项目，一直到项目竣工投产为止，贯穿项目全过程。

2.2从设计内容来看，设计管理从关注设计本身到关注设计施工搭接

在传统模式下，设计只需按设计规范和设计深度要求提供各专业图纸，设备采购、施工组织、分包协调等都是由业主委托专业公司来完成。而EPC总承包模式下的设计管理除了关注设计本身外，更要从项目整体考虑，并在设计成果上体现出各专业如何协调、搭接和优化。

3、我国的总承包模式设计管理存在问题分析

3.1集成能力亟待提高

集成本质上是为达到最优的集成效果对集成单元的优化组合。在EPC总承包模式下，设计管理的集成能力是指运用集成理论对设计内容进行整合优化，以达到节约投资、缩短工期的目的。随着设计管理所涵盖的内容增多，周期变长（如：全过程参与），对其提出了更高的要求，集成能力亟待提高。

3.2标准化过程控制还需探索

研究认为，EPC总承包的关键是依赖专业的分包和标准化过程控制。当前的设计流程标准化作业管理主要针对设计阶段，强调设计流程的规范化，是设计质量在制度上的保证。而EPC总承包设计管理标准化过程除了保证项目设计质量，还有哪些设计环节是项目成本控制的关键，哪些设计环节是项目利润来源的保证，这些涉及标准化过程控制的问题还需要进一步的探索。

4、对策及建议

4.1提高设计集成能力，加强项目经理职业资格要求

已有研究显示，集成能力主要包括以下几方面：①组织体系的集成；②设计力量的集成；③分包管理的集成；④外部资源整合的集成等。EPC总承包模式设计管理应提高系统集成能力，实现设计、采购、施工、进度的深度交叉，合理确定交叉的深度和交叉点，在确保合理周期的前提下，缩短建设工期。

4.2设计流程再造，提高设计过程控制能力

研究表明，设计流程再造要以关键流程为突破口，通过对关键流程的改造，提升设计的过程控制能力。从流程管理的角度来看，EPC总承包模式使原本不属于设计管理的一些流程环节，如采购、施工分包等，成为设计管理重要的组成部分，也是设计管理价值增值潜力巨大的环节。因此，EPC总承包模式下的设计管理需要重新界定和塑造设计的业务流程和管理流程，以达到通过流程来创造价值，

增加价值的目的。

4.3引入全过程投资控制，保证设计经济性

国外投资控制研究表明，建设项目全过程投资控制一般由唯一的执业主体来承担。在EPC总承包模式下，应由项目经理承担决策阶段、设计阶段、采购阶段、施工阶段等全过程投资控制的任务。结合文献，全过程投资控制的主要内容包括：①制定合理的投资控制目标；②分解投资控制目标和工程量；③动态监管由设计变更引发的投资变动情况，控制不合理变更；④编制工程的上控价、核准工程量、审核工程取费等。在设计管理中引入全过程投资控制的理念与机制，保证设计的经济性，以推动EPC总承包的持续发展。

5、结语

鉴于EPC总承包模式下的设计管理与传统DBB模式下的设计管理在建设流程、设计内容、功能诉求等方面的差异，EPC总承包模式下设计管理容易受到传统模式的影响，而导致设计的主导作用未能充分发挥出来。由于EPC设计管理的多阶段性质，要加强项目经理的职业资格要求，明确责任主体，提高设计管理的集成能力。通过设计流程再造，提高设计管理的过程控制能力。同时要引入全过程投资控制，保证设计的经济性。蒉

参考文献

[1]王勇.浅论推行EPC总承包存在的问题与对策[J].建筑经济，2009（3）：81-84.

[2]李祖兰，李颂东.基于委托代理理论对工程总承包模式的探讨[J].建筑经济，201（6）：69-71.