我国环境审计披露存在的问题及意义

我国环境审计披露存在的问题及意义

邵梦莹

（重庆工商大学，重庆400067）

摘要：开展环境审计，既可以对政府的环境保护政策和措施落实情况进行监督，又可以引导企业积极承担环境保护责任。文章结合环境审计，对我国环境审计评价指标体系进行了研究，并从问题出发，寻找目前环境审计中的问题，并阐述环境审计在我国实施的意义。

关键词：环境审计水环境成本

1.环境审计信息披露存在的问题

1.1披露信息不完全，标准不统一

企业将要披露本年度环境会计信息的时候，因为环境活动影响本年度会计利润，此时才不得以将环境会计信息纳入财务会计问题来处理。而披露位置和形式却仅仅在企业年报的财务报表附注一栏，又或在董事会年度报告中作为“一般科目明细项目”加以进行阐述，因而并没有设置一个独立的、详细的环境会计科目加以说明环境会计信息。大多企业完全按照“编辑导则”作环境项目指标，来进行划分、分类，从而披露环境信息；毋庸置疑，相对比较全面的作为企业的环境绩效信息参考和反映企业相关环境政策、管理理念。但是反之所出现的问题也是尤为突出，例如就如何反映企业的环境财务信息等方面是严重缺乏的。比如，美国重视对环境成本和环境负债的披露，其环境信息可以存在于财务报告、报告附注等文件中，也可以单独报告的形式对外发布，并能充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，其环境会计信息披露的方式具有多样化的特征，而我国的企业主要是对环境管理体系认证和绿色产品标志的获得情况、对环境重视程度等有关环境信息进行披露，披露形式比较单一。而对于自愿披露环境会计信息的企业，则更没有明确的披露形式的规范。与发达国家相比，其披露的内容和形式均没有一个较为统一标准，信息不完全，甚至披露的环境信息不在特定的位置上，不规则的分布于企业年报的各个部分，致使导致环境会计分析核算和信息披露没有参照意思和可比性，审计人员数据收集困难。在现行背景下，目前环境信息披露的内容大部分都是标准无保留意见。因此，环境信息披露的内容和形式都没有在审计报告中得到详细直观的体现，也就是说环境审计基本没有体现出其环境信息披露方面的作用。

1.2环境信息披露内容缺乏数据量化，造成审计人员确定审计范围困难

披露的环境信息主要包括两部分：一是能够用货币量化、应该在财务报表表内作为正式项目反映的与环境有关的会计信息，这类信息通常称之为环境会计要素信息，比如单独用来反映环境资产或者环境负债的信息；二是不能用货币量化、无法在财务报表表内作为正式项目反映、属于定性或者可以实物或技术指标量化的与环境有关的信息，这类信息通常称之为环境绩效信息，如废水排放总量和废水中主要污染物排放量、工业用水重复利用率等。环境信息的构成，要求其披露手段要多样化，既要有货币性信息，又要有非货币性信息；既要有定量的信息，又要有定性的信息；既要有历史的信息，又要有未来的信息。

大部分公司在披露环境相关信息时，仅仅提到了公司进行环境治理和保护的必要性，强调其会严格遵守政府制定的相关环境保护法律和法规，但并没有详细说明如何维护环境和生态的平衡并减少污染物的排放。环境信息的披露主要是陈述，而不是货币计量的方式，缺少公司之间的比较性和相关性，不利于政府监督和管理，而且也缺乏细化的数据化指标。对于未来与环境有关的信息采用的是定性方法，缺少货币性的衡量标准和数据。同时，披露的大部分内容反映了过去已经发生的事项，如环境保护认证，且多是对于环境方面的决策无用的信息，不是以公司长远发展的视角来看待，无法满足公司内部和外部信息使用者对投资决策的需求。由于环境信息数据无法量化，审计人员很难确定重要性水平，审计范围无法确定。

也说明环境审计对于我国目前的公司来说还没有起到监督和控制企业环境治理方面的作用。

2.环境审计信息披露的意义

2.1对企业以及管理层的意义

企业应披露详细的水环境会计信息，尽管从短期来看，披露水环境信息一定程度上增加企业成本，但是从长期来看，有助于管理层综合分析环保活动对企业造成的财务影响，能准确核算企业的盈利和负债状况，真实反映企业的经济状况，反映企业的真实成本，改善自身成本的支出，费用的分配；有助于从环保角度分析企业竞争的状况，把环境管理融于企业全面管理之中，引导企业做出正确的经营管理决策，以取得良好的环境效益和经济效益。其次，环境审计信息的充分披露，有效减少了信息提供者与需求者之间的信息不对称现象，传递有用的决策信息，从而获取利益相关者的信任，降低资本成本；同时也向政府展示企业对社会责任的履行情况，增加其公信力，树立企业形象，有利于获得诸如投资者、金融机构、政府机关等利益相关者的信任与青睐，获得更多的融资与支持，从而能让公司朝更好的方向发展。另外，环境信息披露透明度水平与企业价值之间存在显著的内在关联，披露的信息越多、质量越高，越能减轻信息不对称的程度，降低代理成本，增加公司价值，促进公司管理层受托经济责任的履行。

2.2对银行、保险、投资者和债权人利益相关者的意义

信息不对称是指在市场经济中，由于个人获取信息途径、能力等有所不同而导致信息的获取量有所差异。信息不对称会导致交易双方处于不平等的地位，从而影响各自的利益。为了减少信息不对称带来的问题，国家不断强调信息透明化的重要性，而信息披露则是增强信息透明化的重要手段。对于银行、保险、投资人及债权人而言，随着全球环境保护意识的增强，各国的环境法律法规和环境管制日趋严格，企业不但要为当前的行为造成的环境污染负责，而且要为过去的行为造成的环境污染负责。因此，在企业发展过程中，水环境信息均至关重要，企业的环境负债和环境风险、环境成本和环境收益等信息，已普遍受到银行、保险公司、投资者和债权人等利益相关者的重视。他们要求企业对环境情况做出必要的披露，而审计机构作为独立的第三方，对环境会计信息的客观、公正和真实性、合法性进行审查、监督和评价，他们以此评价企业对环境的负面影响程度以及排除有害因素的能力，评定企业的环境风险等级，判断环境因素对其未来经济收益可能造成的影响，从而做出正确的决策。

2.3对政府的意义

十二五规划指出党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。近年来，国家加大了在环保方面的资金投入，淘汰落后产能，加强风险防控，同时，也制定了更为严格的污染排放标准，增加了企业违反环保法律法规的处罚力度。环境信息披露使企业的环境管理活动更具透明性，有利于政府掌握企业的环境动态，评价环境政策实施的效果，并以此为依据制定各种环境政策，规划和建立新兴环保产业，指导、奖励或要求企业加强环境保护活动，积极借助法律的强制力，消除生态恶化，从而扭转环境污染日趋严重的形势。此外，政府通过运用各种经济刺激政策，如补贴、征税、收费等来鼓励和促使企业采取各种措施，加强环境保护和治理。

2.4对社会公众的意义

随着社会公众环保意识的增强，了解人类活动会造成何种环境污染及如何治理污染、保护环境成为了一种迫切的需要。在世界范围内出现“绿色消费”的浪潮。消费者在选购商品时，不仅关注产品的质量、功能和价格，而且关注产品在生产过程中是否对环境造成了污染，是否有利于环境保护。对公众而言，在市场经济中信息不对称是普遍存在的问题，尽管国家强调信息透明化的重要性，督促企业积极自主披露环境信息，但是由于信息获取渠道与能力受限，社会公众仍是信息获取较少的一方，只有企业愿意主动披露真实的环境信息，才能减少信息不对称带来的不良影响。因此，对于社会公众来说，环境信息披露至关重要。