基于工作负责人现场负责制的班组安全绩效评价管理

基于工作负责人现场负责制的班组安全绩效评价管理

曹玉君

国网江西省电力有限公司万年县供电分公司335500

摘要：安全生产是企业生存与发展的生命线。随着县级供电企业电网建设的快速发展，农网施工、检修作业点多面广，作业现场是县公司安全生产的最大风险点，而消减风险、杜绝人身事故发生最有效的机制，就是建立基于工作负责人现场负责制的安全绩效评价机制，促使工作负责人积极有效组织安全生产，做好现场作业各项安全生产准备工作，严格使用工程施工全过程管控系统（以下简称管控系统）填票，认真执行管控系统票固化的现场标准化作业流程，确保现场勘查、停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌等工作到位，在作业全过程中对安全进行管理管控。通过近一年的实践，提高了公司本部及外来施工单位工作负责人的安全管理管控水平，确保了现场作业人身安全，万年公司安全生产形式日益平稳向好。

关键词：班组安全；安全绩效；评价

一、专业管理的的目标描述

1．专业管理的理念和策略

1.1专业管理的理念

随着县级供电企业电网建设的快速发展，农网施工、检修作业点多面广，作业现场是县公司安全生产的最大风险点。为消减风险、杜绝人身事故发生，应严格运用基于工作负责人现场负责制的安全绩效评价机制，激发出工作负责人的工作积极性，充分发挥出工作负责人现场负责制的作用，务必使用管控系统开票，认真执行管控系统票固化的现场标准化作业流程，确保现场勘查、停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌等工作到位，在生产全过程中积极有效进行安全管理与管控，实现县公司安全生产的稳定局面。

1.2专业管理的策略

为建立基于工作负责人现场负责制的安全绩效评价机制，并与到岗到位人员100%到现场管控制度、安全监督体系能对每个现场进行反违章纠察的制度有效融为一体，万年公司主要采取了以下策略：一是修改了《两票奖励考核标准》及有关安全绩效评价制度，加大了对工作负责人应用管控系统开票和编写施工方案及开展班前班后会等安全绩效评价奖励力度，同时也加大了对工作负责人违章等安全绩效评价处罚力度；二是于2018年初通过对工作负责人择优任用、对非管理岗位的工作负责人发放了200元/月的补助等措施，激励工作负责人积极履行现场负责制职责，在现场充分发挥安全管控作用；三是对到岗到位人员的到岗到位工作加大了奖励，对安全监督体系人员进行反违章纠察工作加大了考核。

2．专业管理的范围和目标

2．1专业管理的范围

范围包括县公司农网改造施工作业，大修、技改、业扩施工作业，检修试验、配网维护作业等安全管理管控，主要涉及安全监察部、运维检修部、各户中心、调控分中心、各供电所、配（输）电运检班及外包施工单位。

2．2专业管理的目标

以管控系统为安全管控平台，通过严格执行基于工作负责人现场负责制的安全绩效评价机制，完成以下主要目标：不断提升工作负责人对施工现场安全管理水平和风险控制、防范能力，最大限度地防止各类安全事故的发生，确保县公司大修、技改、业扩、农改及各项生产运维等工作中不发生人身伤亡事件。

3．专业管理的指标体系及目标值

1）各工作负责人《安规》、《两票》、管控系统开票、业务技能（编制施工方案）等考试成绩合格率100%；

2）各工作负责人所负责的现场作业必须有计划，杜绝无计划作业；

3）各工作负责人所负责的现场作业必须严格使用管控系统开票，开票率100%，合格率98%；

4）各工作负责人所负责的现场作业不发生违章指挥、违章作业现象，遏制作业现场人员“三违”现象。

二、专业管理的主要做法

1.专业管理工作的流程图

2．主要流程说明。

2.1工作负责人组织现场作业的各项作业前准备工作。

1）工作负责人组织或参加现场勘查，根据需要编制施工方案并提交审查，根据批准的方案安全、质量、工期要求，准备充足人员、材料、生产机具（安全工器具、劳动防护用品等）；

2）工作负责人参加周检修工作计划会商会，参与讨论所负责的作业计划安全风险分析、防范措施及公司层面的统筹安排；

3）工作负责人严格使用管控系统填写工作票，根据管控系统票所固化现场标准化作业流程，进行安全风险分析和预控。

2.2工作负责人根据管控系统票所固化现场标准化作业流程，正确安全地组织现场标准化作业，确保作业现场安全“可控、能控、在控”。

1）在作业现场，正确安全地组织工作，自觉遵守和监督班组人员严格履行安全规程、规章制度、技术标准和劳动纪律，正确使用劳动防护用品和执行现场安全措施。

2）负责检查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场实际条件，必要时予以补充，对作业现场安全措施的合理性、可靠性、完整性负责。

3）主持召开班前会，对工作班成员进行危险点告知、交待安全措施和技术措施，认真组织开展自问互问活动，并对所聘请的各类临时工进行岗前安全教育，确认每一个工作班成员知晓；主持班后会，开展作业终结的安全、生产、技术、管理工作小结与验收。

4）严格执行工作票所列安全措施，开展作业现场安全风险辨识，制订预控措施；按规定执行现场作业安全监督卡，尤其突出保人身的安全措施和技术措施到位。

6）按照编制的施工方案和管控系统票所固化现场标准化作业流程，组织实行标准化作业，完成风险预控措施，规范作业流程，协同做好现场各类安全技术台帐、资料、图纸填写与更新。

7）检查工作班成员的精神状态是否良好，确保人员变动合适，确保施工作业各级人员安全责任落实到位、施工人员各项措施执行到位，规范施工作业流程管理。

8）对本工作组的安全负责，使用合格工器具，对工作人员所分配的工作是否能胜任及在整个过程中的安全生产负责，按时完成上级下达的各项任务。

2.3到岗到位人员对现场作业管控

按照《到岗到位管理规定》要求，落实到岗到位人员，与工作负责人“同出同进”，切实全过程履行安全管控履职。

2.4安全稽查人员在作业开始前赶到现场作业进行反违纠察

根据安全工作规定，择优选用各级专兼职安全员，建立健全三级安全网络，并采取相关安全绩效与管控机制促使各级安全网人员，积极参加现场勘查、生产计划会商、施工方案审查等安全管理工作，在作业开始前赶到现场监督班前会安全交底和检查安措装设是否完善等工作，对作业进行反违章纠察。

3．确保流程正常运行的人力资源保证

控制部门：安全监察部调控分中心农改及大修技改业主项目部

实施部门：公司各基层单位、班组及外包施工单位

安全监察部职责：负责组织、指导各基层单位、班组工作负责人的管控系统的培训、使用，加强对作业流程的现场管控，认真组织分析作业流程管控环节出现的问题并提出解决办法。

调控分中心：负责公司所属各单位日施工计划的上报统计及公示，负责计划执行的考核。

农改及大修技改业主项目部：负责所属项目施工作业现场的到岗到位风险管控与考核。

基层单位、班组及外包施工单位职责：负责按照公司农电管控系统使用管理办法要求，组织开展好本单位的实施，严格执行日施工计划，落实作业流程的管控措施，组织好本单位员工学习使用作业流程控制措施，确保现场安全管控到位。

工作负责人职责：认真履行安全职责，组织好各项工作任务的现场勘察、编写施工方案、两票填写及农电管控系统的使用，开好班前班后会，正确使用管控系统APP手机执行现场的安全管控，并将各工作任务流程按要求执行到位，工作结束及时上传两票并终结。

4．保证流程正常运行的专业管理的绩效评价考核与控制。

4.1专业管理的绩效评价考核指标

绩效评价考核主要通过对工作负责人日常《安规》、《两票》、管控系统开票、业务技能（编制施工方案）等在所负责的现场作业应用与执行情况、违章情况等进行安全绩效评价考核，评价考核指标包括：每项作业是否有相对应的计划、调度许可及管控系统票，是否编写执行施工方案，现场作业有无违章指挥、违章作业等违章行为。

4.2专业管理的绩效评价考核管理

1）由县公司调度控制分中心每周对各工作负责人所负责的现场作业计划执行情况进行绩效评价考核；

2）由县公司安全监察部管控系统管理员每周对已终结的工作票进行查看，对各工作负责人所负责的现场作业两票及施工方案执行情况、违章情况等进行安全绩效评价考核。