国外公路工程项目管理的探讨

国外公路工程项目管理的探讨

赵登秋

关键词：项目管理；国外公路工程；创新管理模式；启示；选择

项目管理水平的高低决定了工程项目安全、质量的高低，也决定了项目盈利水平的能力。当前项目管理在国外公路工程中已经全面系统化、严谨化、拥有较高实用性价值。而且，它还在不断创新模式，实现自身技术的优化突破，这对公路工程内容的优化与规模的扩大起到了很大促进作用。

一、工程项目管理的相关概念与特征

（一）基本概念

项目管理的核心对象就是工程项目本身，它的管理概念与其它管理内容相通，而且由于工程项目本身具有一次性特征，所以在管理工作落实过程中需要保证项目内容的科学性、全面性和流程性。一言以蔽之，工程项目管理需要确保工程项目能够在一定约束条件环境中满足要求并最终获得成功，它展示了针对项目中所有活动实施的决策提出与管理策略提出的全过程。

（二）基本特征

工程项目管理具有多个突出的个性化特点，例如它具有一次性管理特点，对工程中内容单件性特性的分解解读能力较强，注重一次性成功，尽量避免失误，因为失误可能会导致结果难以挽回，造成项目损失。为了做到以上要点，项目管理必须做到事无巨细，细化严密管理工程过程，例如对项目中人员、材料、设备的选择与设置都应该科学合理。

它具有全过程强调综合性管理特征，因为工程项目都具有生命周期，所以在有限生命周期中必须做到前后工作的有机衔接，不能出现任何中间中断，必须强调生命周期的全过程管理。而细致来说，其中还要同时做好进度管理、成本管理、质量管理和成本管理，所以说工程项目管理是对工程的全过程综合化管制，具有大局观。

它具有强约束力，是一种典型的过程控制管理。因为工程项目管理本身具有一次性特征，所以它在目标针对上也非常明确，像低成本、快进度、高质量都是它希望实现的目标，这就自然而然的为它的建设过程打上了强约束力标签，必须要在项目管理各个环节实现有效约束，约法三章，这样才能实现工程建设的高效率，满足一次性成型要求，达到预期目标。

工程项目管理对象不是抽象的，它是具体存在的各个建设项目，所以一定要满足上述3点基本特征内容[1]。

二、项目管理在国外公路工程中的创新管理模式研究

随着国家“一带一路”国家战略的实施，工程项目管理在国内外都有了一定程度的发展成果，国外工程承包正在呈现多样化、实用化发展趋势，为此本文就介绍了目前比较常见的国外公路工程项目管理创新模式。

（一）创新管理模式提出

当前国外公路工程项目中比较多采用建设管理模式或设计——建造管理模式，这些模式会根据实际的公路工程项目情况酌情选择，但它们都具有一定的实效性，能够实现管理内容优化，值得深入研究。

1EPC项目管理模式分析

EPC（EngineeringProcurementConstruction）即设计采购施工模式，它的使用范围相当广，可围绕设计环节、采购环节和施工组织环节展开，能够满足像公路工程这样的长距离工程的全过程有效控制。而且在项目管理进程中，它也能够实现各个环节之间的有序纵深交叉，保证项目管理内容有机融合，实现对各个环节的整体层面优化，以点带面。值得注意的是，该模式中采购管理被纳入到设计管理程序中，它提升了工程项目设计质量，且其施工管理过程全程以大型装置或工艺过程为核心内容，所以在世界发展银行、非洲发展银行、欧盟投资以及国内融资项目中普遍采用。从EPC项目管理模式的名称来看，它所涉及的设计、采购、建造过程一定要做到内涵丰富，例如设计工作也要涵盖总体策划内容，做到承包范围向前期的有效延展。业主方面负责投资意图与相关技术事项要求说明，而其它方面完全交由EPC承包单位来接管负责。目前，EPC模式多用于大型高速公路或市政道路基础设施建设方面。这种实施模式对承包商的资质要求较高，从资格预审阶段就保证了项目的成功。是建设单位综合实力的比拼。

2PMT项目管理模式分析

PMT（ProjectManagementTeam）即项目管理团队管理模式，这一模式的核心在于项目规模，公路项目建设投资方会根据项目规模状况来建立“项目经理部”。基于该管理模式下，项目管理服务方面主要负责扮演业主顾问的重要角色，而在对工程进度、成本、质量的风险管控方面则相对比重偏小。但是，PMT项目管理模式是有其工作深度的，它基于公路工程项目实施情况来作出技术指导与控制，对项目管理责任进行落实。目前像我国在某些国外的公路工程项目运营中就专门成立了PMT实施项目组织，它希望将投资方资源集中，将所有精力都放在核心业务开发上，而PMT仅作为临时机构存在，但它的投资方相对固定。在公路工程建设过程中，它可以不断积累建设经验并反复利用这些经验，实现对投资方配置的有效优化，间接提升所配置项目建设资源的使用率，是一种变相的资源优化过程，这也是PMT项目管理所起到的最大作用。

当然，也要针对不同国家的不同实际情况、不同的公路工程项目来作出不同的选择，像CM、PMC等等也都是目前国外公路工程项目中比较常见的项目管理模式，它们都从不同角度切入解决了公路工程项目管理中的一些实际问题，对项目建设内容优化与项目效益增益方面都有促进作用[2]。

（二）国外公路工程项目管理创新模式为我国带来的启示

国外公路工程项目一般都涉及大型项目，它们的工程特点典型，一般规模偏大、工艺复杂且工期偏长，且对外界环境变化相对敏感，工程整体容易受到外界因素困扰，例如水文、地质等等。因此在公路工程管理过程中，也要最大限度利用项目管理作用，通过国外公路工程项目管理创新模式经验内容借鉴来实现国内同行业管理水平提升。从启示层面来看，本文主要谈到以下三点。

首先要明确管理组织责任，简化结构关系，在公路工程项目管理过程中，结合市场机制发挥管理作用。客观讲项目管理应该体现在在包括业主、监理、设计者以及建设承包方等多个方面，强调项目管理中任务的多元化与有效整合。当然，项目管理过程也要根据项目建设的实际情况来作出科学合理组织层次划分，明确各个部门权责，配备合适的管理组织及相关内容，有效推动工程项目朝预期方向有序发展。以我参建的坦桑尼亚多多马-巴巴提公路项目为例,这个项目是连接坦桑政治首都多多马和坦桑尼亚旅游城市阿鲁沙国家公路的一部分，是坦桑尼亚的重点工程。自该项目合同签订之日,单位就任命了项目经理,然后以经理为核心组建各职能部门,并配备相关的人员，组织体系健全后在国内快速开展各项工作，人力、设备配置计划、国内物资配件的招标、采购等等各项工作稳步推进，为项目的顺利实施打下了坚实的基础.

其次要在项目管理过程中合理选择专业分包商，保证管理流程标准化，做好各个层次之间的相互呼应联系，为公路工程项目净化内部环境，同时提供良好的外部环境。受国外条件影响,各种设备物资匮乏、当地人力资源素质较差；国内物资运输周期较长。项目开始的筹备阶段对项目的顺利实施显得尤为重要。国外施工对合同工期要求都非常严格，如果延期单位的信誉会大受影响，并面临巨额罚款。通过过往的一些项目实践发现，无论是传统项目管理还是新型CM、EPC、PMT项目管理模式，它们在组成部分都是相同的，当然当前的创新项目管理模式在组织结构体系上则表现为更加健全合理，它们发挥了传统项目管理中未能发挥的重要组织与规划作用，确保公路工程项目的进度、成本与质量管理内涵更加丰富。

再次要在实践过程中进一步强调项目管理的全面性，做到全方面规划、全过程管理，满足全程优化原则。项目实施过程中生产、后勤保障、商务等各项工作都是相互支持，项目制约的，没有个部门的通力合作就会出现相互擎肘现象出现无为的内耗，增加成本、降低效率。所以任何阶段性项目管理也要做到多个阶段内容的有效整合，并寻求在管理过程中融入更多先进理念和理论，例如赢得值原理、ABC项目控制理论等等都是目前国际上公路工程项目管理所常见常用的。这些创新管理理念能够弥补我国在公路工程项目管理上的不足，解决实际问题，实现管理组织优化[3]。

总结：

总而言之，通过本文对国外公路工程中项目管理内容模式的分析，也了解到我国必须立足于长久发展，寻求在实践中创新突破自我，多借鉴学习先进的项目管理方式，实现行业发展优化。

参考文献：

[1]雷海红.国内外工程项目管理模式对比分析研究——我国水电工程项目管理模式的选择[D].南昌大学,2007.37-40.

[2]杨得馨.工程项目管理模式的对比分析研究[J].价值工程,2012(12):42.

[3]张李广.国内外工程项目管理模式对比分析研究[J].城市建设理论研究