浅谈信息技术在土地管理中的应用

浅谈信息技术在土地管理中的应用

郭建波

临沂市罗庄区自然资源局山东临沂276000

摘要：当前阶段，随着信息化社会建设步伐的加快和城市化改革进程的全面推进，城乡土地规划管理的难度大幅度提升。土地资源由于具备较高的开发价值，为了实现短期效益的最大化在过去通常采用粗放、过量的开发形式，导致区域生态效益与经济效益失衡。在此基础上，现代土地资源更注重土地的可持续性利用，将信息化技术合理、科学的引进到土地管理实践工作中，成为当前阶段提升土地测绘、调查、规划、推进新时期土地开发现代化改革进程的关键所在。

关键词：土地测绘；3S技术；三维可视化

土地资源的整体规划与综合利用是一项长期性、系统性的工作，与区域产业规划与城乡发展有着极为密切的关系。在土地管理实践工作中搭建信息化管理平台，既可以降低土地测绘、现状调查方面的管理成本，提升信息记录、处理、计算的准确性，还能够为具体的开发工作提供更科学的指导，是新时期土地管理相关部门优化土地规划、开发质量的重要改革举措。

一、信息技术在土地调查与规划中的实践应用

1、3S技术在土地信息记录与变更中的具体应用

土地档案信息是土地开发的主要数据参考资料，对土地的综合利用与合理开发有着十分重要的支持作用。为此在土地地籍记录与变更中引进3S技术不仅可以对土地利用项目权属情况进行详细的记录，同时也是土地开发变动信息实时记录的有效技术应用手段。信息化技术在区域土地开发中的应用主要包括三个方面，即定位系统、遥感技术以及网络信息系统（GPS、RS、GIS）。将3S技术合理的融入土地档案信息的整体管理工作中，既能够在土地开发的准备阶段对规划方案的执行性、实践性、效益性等进行综合评估，还可以结合土地资源的实际价值与区域开发特征，在建设阶段及时调整方案中不符合规划目标的内容。除此之外，管理部门还可以对土地开发进行动态记录，降低传统土地信息更新的工作量，提升数据变动的效率与精确性，及时更新档案信息，为土地开发项目、区域规划等提供更可靠的信息服务。

2、3S技术在土地现状统计分析方面的主要作用

土地利用应从长效发展的角度出发，制定符合区域经济规划目标与产业发展需求的综合方案。土地现状的开发、利用现状分析作为规划准备的必要基础，是制定管理战略与审核方案可行性的重要标准。在此基础上将遥感、定位等技术合理的引进到土地资源现状分析工作中，不仅可以在空间结构分配、资源发展平衡、产业结构调整等方面提供精准的数据支持，同时也可以通过技术引导指导实践工作的有序展开。具体来讲，遥感技术能够针对区域土地资源的空间特征、结构分布、开发现状等条件进行合理的资源分配。管理人员通过对成像的详细、系统分析，选择开发、规划的最优方案。与此同时，将遥感、定位技术有机融合起来，可以对区域土地的变化情况进行动态追踪，对具体开发、利用方向进行引导。如对地区矿物分布、储量、类型的分析；地形、地貌的调查；生态资源、人文状况的综合分析等。

二、信息技术在土地利用监管、评估、测绘方面的实践应用

1、定位导航技术在土地测绘方面的应用优势

GPS属于定位导航地理信息应用技术，不仅在交通、工业生产、运输等领域应用广泛，在土地测绘、地质勘测等方面也有着较为突出的技术优势，为社会生产与人们的生活提供了更便捷的方式。在土地测绘领域的导航技术表现为移动测绘与传感，通过多传感设备的安装对数据进行集成处理、分析，实现了空间与时间的同步传导，使信息传递即时性更强、准确性更高，为土地资源的现状调查与图形绘制、更新等工作提供了更便利的平台。

2、三维技术在土地资源统筹方面的优势作用

三维技术属于三维成像、可视化等技术的综合应用，不仅在地形、地貌的测绘方面有着较大的优势，对于地下环境、地质特征、矿产蕴藏状况等调查方面也有着突出成效。部分专家学者认为三维技术是模拟技术的一种，但区别于传统模拟技术，三维技术的应用特点在于信息的连续性、系统性、准确性，对信息异常状况的反应较为敏锐，可以及时发现观测对象的数据变动情况。在土地资源的实践工作中建立三维观测系统，可以更直观的观测图形，让技术人员对观测对象的空间位置与结构进行更准确的描绘，以便实时的对开发方案进行调整与优化，进一步提升规划方案的可执行性与完整性。

3、在土地开发评估工作中融合GIS技术

土地资源的综合评价是开发项目审核的重要评估条件，是对土地利用方向、开发价值与环境影响的整体评估。目前主要是借助于GIS对空间数据管理和空间分析工具，根据土地评价的理论和方法对土地资源的潜力、适宜性、地价进行评价并分等定级，揭示其空间变化规律及其数量特征，为土地利用总体规划特别是为有效地利用、保护土地资源提供依据。另一方面是建立土地资源评价信息系统，不仅有效地利用了现有的各种土地评价资料，同时也起到积累资料，提高评价质量的作用。

4、以信息技术为基础构建动态监管平台

根据现状考察，我国常出现非法用地、违规用地的现象，在土地执法监管的过程中有时会遇到人为阻碍以及环境阻碍，有效采用信息化测绘技术可以使土地管理人员在第一时间发现非法用地、违规用地情况，并以此为依据准确无误地进行相关的勘察和执法工作。技术人员结合遥感监测技术和动态检查技术发现违法用地现象，以GPS技术和GIS技术掌握违法用地的具体位置，最终确定是否存在违法用地情况，有助于管理人员随时随地进行有效监控和管理。

结语：网络化、智能化、自动化等技术在土地管理领域的深入应用，在提升了土地测绘、调查、利用状况分析等工作效率性的同时，利用航拍、遥感技术还可以进一步增强土地调查的精确性，为区域资源规划、评估、管理提供更可靠、真实的信息支持。为此管理部门应结合现阶段土地利用的发展现状，创新融合3S、三维成像、数据建模等管理技术，优化土地规划的实践模式，完善土地开发规范制度，为土地系统性、科学性、可持续性利用提供保障。

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