通信工程监理，难点分析与探讨

通信工程监理，难点分析与探讨

刘慧

公诚管理咨询有限公司

摘要：通信建设工程监理工作具有技术管理、经济管理、合同管理、组织管理和工程协调等多项业务职能。可以协助建设单位进行工程可行性研究，优选设计方案、设计单位和承包单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监督、管理通信建设工程合同的履行，以及协调建设单位与通信工程建设有关各方的工作关系等。解决了建设单位在通信建设中缺乏懂技术、懂工程管理人才等困难，保证了工程质量进度和效益。

关键词：通信工程；监理；重点；难点

引言

通信工程建设监理，是指具有通信工程监理相应资质的监理单位受通信工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规及经济建设主管部门批准的通信工程建设文件和通信建设单位的工程监理委托合同，对通信工程建设实施的专业化监督管理。实行通信建设工程监理的目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。

一、通信工程监理工作概述

1.具体内容

1.1工程施工控制原则对施工项目而言，质量控制就是为了确保合同，规范所规定的质量标准，所采取的一系列检测，监控措施，手段和方法，在进行施工项目质量控制过程中，应遵循如下几点原则：①坚持“质量第一，用户至上”；②“以人为核心”；③“以预防为主”；④坚持质量标准严格检查，一切用数据说话；⑤贯彻科学、公正、守法的职业规范。

1.2控制因素影响施工项目质量因素主要有人、材料、机械、方法、环境等，事前对上述因素严加控制，是保证工程质量的关键。

1.3控制阶段工程项目质量的控制，要有一个总的指导方针，明确各施工阶段质量控制的重点，切实抓好工程项目事前、事中、事后的三个阶段的控制。

1.4控制的方法通过审核有关技术文件，报告和直接进行现场检查等方法来实施施工项目的质量控制，因而对技术资质证明文件，开工、施工方案、施工组织设计，器材质量检验的报告，工序质量动态统计资料和控制图表，工程质量检查，问题的处理报告，是项目经理对工程质量进行全面控制的重要手段。

2.业务范围的划分

通信工程监理工作的主要内容是承揽交换、传输、数据、管道、线路、光缆、电源、接入网、通信塔和基站土建等监理业务。

3.性质特点

通信工程的特点是点多、面广，就设备安装来说，在核心机楼内的设备，分为动力、交换、传输三大专业，设备的品种及规格多。通信建设工程机械工艺要求精密、整齐、美观，且牢固抗震；通信建设工程环境应满足设计要求的温湿度、洁净度、新风量、防火、防盗、防腐蚀等条件。具有规模大、地域范围广、投资分散、专业繁多、全过程质量和安全性要求高的特点。

监理工作的流程图

二、通信工程施工监理重点难点分析

通信工程监理工作包括三控三管一协调，工程建设不同阶段监理工作重点有所不同。在施工阶段，对施工质量的控制和处理好建设各方的关系，使建设各方分工合作是监理工作的重点任务之一。

1、质量控制监理工作重点

（1）建立质量保证组织体系。监理工程师必须建立完整的质量监控组织体系，以保证对所有施工环节进行有效控制。

（2）强化施工单位质量自检体系的管理，督促、检查施工单位自检的质量保证体系，监理工程师审查施工单位是否有自检质量负责人，审核质量负责人的业务水平。

（3）制定详细监理细则：根据工程设计和施工单位的施工组织设计报审以及工程深入，要制定监理细则，将工程分解并明确地划分出各质量单元，并画出各分部、分项工程、工序流程监理框图，配以相应的各种检验、记录、试验的监理表式，以每道工序控制为基础，严格中间检验的报验项目和程序，上道工序未经检验批准，不能进入下道工序，保证对所有施工环节进行有效控制。

（4）开工前审查施工组织设计是否科学、合理，施工计划是否满足工程质量、进度要求。

（5）严格做好中间质量检验及现场质量验收，搞好工序监测，强调以事前控制为主，施工过程中采取旁站、巡视和平行检验形式，对所有隐蔽工程进行随工验收，对非隐蔽工序进行主动巡查，详细记录。

2、对工程协调工作的理解

工程协调是工程管理在施工阶段的重要内容。在工程的实施过程中，有许多单位和部门参与工程建设，不仅涉及到国家与地方法律、法规的贯彻执行，还涉及到许多单位和个人的直接利益。工程协调就是要把参建单位通过协调把方方面面的关系处理好，消除分歧、分工合作。

3、难点分析

由于施工阶段涉及单位和部门较多，参与工程建设各方利益不一致；不可预见事件时有发生，需要协调处理的点多面广。

3.1监理单位权限低，不能有效开展工作

建设单位与监理单位签订委托监理合同后，在工程实施阶段，理论上是将项目管理权交给了监理单位，但在现行监理体制下，建设单位赋子监理单位的权利有限，在监理合同中约定；监理权利在项目实施中不能得到有效实行，严重制约监理工作开展，难以实现“三控三管一协调”的监理目标：同时，监理单位工程协调时，存在位卑言轻现象，不听监理单位的监理指令和合理化建议。

3.2施工单位不规范，影响工程质量、进度

施工单位在签订施工合同后，没有严格按照合同要求成立项目管理组织架构，不按施工组织设计方案对施工人员、器具仪表配置，实际配置与施工要求相差甚远。这种情况对工程进度和质量影响非常大。

监理单位与承包单位是监理与被监理关系：在现行监理体制下，监理单位的功能已被严重弱化。许多施工单位实际是只听命于建设单位，对监理单位的合理化建议或监理指令置之不理。致使监理工作开展起来比较困难。

3.3供货不及时

由于监理单位与物流公司只是工作上的配合关系，无权要求物流单位对供货不及时问题进行改善，只能将这些问题反馈给建设单位，由建设单位进行协调处理。在工程实施过程中，这些问题往往得不到及时有效改善，严重制约工程顺利开展。

三、加强通信工程监理的措施

通信技术飞速发展，通信工程的专业性越来越强，再加上工程点多、线长，地域范围广，涉及全程全网，安全性要求极强。因此，工程监理工作必须有针对性地做好具体监理工作，真正发挥监理企业专业化服务的作用，确保投资效益最大化。

1、在施工前做好以下几方面的监理工作

1）积极参与工程项目的设计会审。要通过会审，一方面熟悉建设单位、设计单位、施工单位、设备供应商等与工程项目相关的人员，便于在监理工作中相互联系，另一方面了解建设单位的建设意图及工程设计的技术方案，对所要监理的工程进度、投资、规模、工作量等整体情况做到心中有数。

2）组织召开由建设单位、设备提供商、施工单位、设备采购等相关部门共同参加的工程交底会，明确、分清各单位的责任界面，并由施工单位提出具体的工程实施方案和施工步骤，交建设单位和监理公司审核。会议要形成会议纪要，存入工程档案。

3）组建监理机构，制定具体的监理规划。要建立项目监理的组织机构，制定监理工作的方案和规划，将规划方案交有关部门审阅，使有关部门（包括建设单位）对监理工作有相应的了解，取得他们的支持和认可。

4）提前与建设单位或设备使用单位取得联系，了解是否具备开工条件，避免施工队伍盲目调动。

5）在工程进入实施阶段后，监理工程师应积极与建设单位及施工单位等取得联系，与这些单位沟通、交流监理工作方案和工作思路，并建议业主召集工程所涉及到的部门开沟通会，使各相关部门在施工中能积极配合。

6）进行施工前的环境检查。要依据设计文件和监理细则，对施工现场进行检查，检查是否有影响施工正常进行的因素存在，是否有防火措施等。一经发现问题，尽快解决，以免影响工期。

2、在通信工程施工阶段重点做好以下几方面的监理工作：

工程施工阶段是资金投放量最大，暴露问题最多的阶段，这一阶段不仅时间持续得长，而且动态性也较强，因此，工程监理要根据施工的目标和规划，通过动态控制、组织协调、合理管理，使施工质量、施工进度和投资达到预定的目标和要求。

1）审核开工报告、签发开工令。审核开工报告主要包括以下内容：施工单位资质、施工人员组织情况、施工进度计划、质量保证措施、安全生产保证措施等。

2）对施工材料、设备进行检验、测试。

3）工程质量控制

审查承包单位提交的工程项目施工组织设计方案；检查工程所用的材料、半成品、构件和设备的质量；审查承包单位质量管理体系；监理工程师采取现场巡视、旁站、平行检验等重要监督方式对质量控制点进行检查，做好记录；对施工工艺进行控制；对工程质量进行验收、及时处理质量缺陷和质量事故。

4）工程造价控制

按施工合同的约定审核工程量清单，对实际完成的工作量进行计量；对工程计量进行计价；审查工程变更的方案，确保工程变更的价款；审核承包单位报送的竣工结算报表，审查工程付款申请。

5）工程安全控制

做好安全交底和安全管理工作，工程开工前除审核施工组织计划人员资质外，监理工程师要参加施工方的作业技术交底，工程施工要有施工安全员在施工现场，做好安全管理及宣传工作。

6）工程进度控制

审查并确认承包单位的各种进度计划；定期检查工程的进度，提出整改的进度控制措施并监督实施，同时知会建设单位；审查工程延期，进行建设单位与承包单位之间的协调。确保通信工程施工项目工期的实现，或者在保证施工质量和部增加施工实际成本的前提下，适当缩短施工工期。

3、通信工程质量的事后控制

事后控制主要是通过工程验收过程的控制，确保通信工程的施工质量达到设计和建设单位的要求以及向建设单位提交合格的竣工技术文档资料。

1）协同施工单位完善工程自验制度，确保在工程初验前完成质量问题的修复工作；

2）施工单位提交工程技术资料（含竣工图）、质量签证文件报监理工程师审核后方可填报交工验收报告，经相关部门初验合格，设备投入试运行，设备试运行后，会同相关部门对设备进行终验；

3）整理工程监理技术文件资料编目建档；

4）遗留问题整改：对于验收后存在的遗留问题，监理要跟踪施工单位整改情况并及时进行复检确认，在规定期限内督促施工单位将遗留问题整改完毕。

结束语

总之，通信工程建设的监理，就要依据有关标准、规范，对通信工程建设参与者的行为和责权利进行必要的协调与约束，让他们与相关部门通力配合，保证通信工程建设有序的进行。监理工程师需要不断的提高自己的组织能力、业务能力、协调能力、判断能力、管理能力、对有关行业的技术标准、规范、国家的法律法规的掌握能力。只有这样才能确保工程质量，预期达到监理的目标。

参考文献：

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[4]聂学春.如何做好通信监理工作[J].通信管理与技术2017.4