水利工程建设质量的监督与管理王孟强

水利工程建设质量的监督与管理王孟强

王孟强

天水市水务局甘肃天水741000

摘要：水利工程作为我国水利工程体系重要组成部分，其建设质量直接关系着我国水利工程建设事业的发展水平。加强水利工程建设质量监督管理工作，提升水利工程质量非常必要和重要。本文主要对水利工程建设质量的监督与管理工作进行探讨。

关键词：水利工程；质量监督；措施

水利工程是我国国民经济和社会发展的基础产业，其在防涝抗旱、防洪蓄水与发展农业等方面发挥着重要作用。质量监督作为保障水利工程建设质量的一个重要环节，在工程建设中有着不可替代的重要作用，也是相关部门把控工程建设质量的最重要的一道关口。因此，全面加强水利工程建设质量的监督与管理工作就显得尤为必要。

一、水利工程建设的意义

（一）水资源地匮乏，直接制约我国的未来经济发展

随着我国改革开放以来的经济体制改革的进行，社会各行各业对于水资源的需求量日益增大，使得我国部分地区水资源的匮乏现象十分严重。如果任由这样的现象发展下去，将对我国经济社会的长远发展产生非常不利的影响，故而解决一切妨碍水利建设的因素，是广大水利建设人员的共同责任。

（二）水利工程的质量对于我国农业长远发展的重要性

整体国民经济的主要支撑在于农业的良好发展，只有人民的温饱才是最基础的问题，只有保证农业的良好发展，才能够为我国的社会发展和民生问题提供很好的解决策略。我国对于农业的发展也长期给予着高度的重视，因为农业的良好发展能够为我国加强国家核心竞争力提供强有力的支撑，而且也我国人民生活的基本保障和来源，而水利工程的作用于农业又是必不可少的，故而加强水利建设势在必行。

（三）自然灾害对于人民生命财产安全的威胁

我国相较于其他国家，从古至今都是一个容易受到水灾害侵袭的国家，从古至今我国人民对于水灾害的治理工作也从未间断。水利工程对于水灾害的控制效果有目共睹，有了质量上乘的水利工程最为支撑，能够使收到水灾害侵袭的地区很好地规避水灾害，而且水利工程在航运等方面也能够做出相当明显的贡献，故而给予水利工程建设质量监督管理工作高度重视是十分正确的。

二、水利工程质量监督的主要特征

（一）水利工程监督管理工作的复杂性

水利工程建设管理需要从宏观上对各个单项工程进行统筹规划管理，其涉及的面较广且施工量较大，水利工程的建设往往会涉及许多地域，小到村庄乡镇，大到地区、国家，甚至多个国家的协同工作。这在客观上就增加了施工管理的难度与复杂性。

（二）水利工程监督管理不稳定性

因为水利工程建设管理受到区域性的限制，不同地域的水文、地质、气候植被等参差不齐，如会出现不同程度的社会动乱与泥石流等，这就加剧了施工的不稳定性；

（三）水利工程监督管理工作的艰巨性

水利工程的质量关乎民计民生，是国家高度重视的大问题，水利工程的质量不仅影响着工程的运行效率、经济效益、防洪抗旱的社会效应，若是出现重大的安全问题，将对于我国人民的生命财产安全产生相当严重的影响，水利工程的复杂性决定了其质量监督管理工作的艰巨性。

（四）水利工程监督管理工作的专业性

水利工程的复杂性和艰巨性注定了进行水利工程的质量监督和管理工作需要很强的专业性。在水利工程中，不但有发电站以及水库等中等规模工程，而且还有航运、调节地区用水等大的工程。不同类型的施工规模对于质量监督的工作要求也是不同的，这也就要求相关的工作人员需要具备强大的专业知识和工作经验的储备，才能够很好地进行水利建筑工程质量的监督工作，在施工方案、施工材料、施工相关条件等方面对水利工程进行支持，从而保证整个工程能够高效安全地进行。

三、加强水利工程质量监督管理工作的有效措施

（一）完善相关制度规范

完善的制度和规范是实施相关质量监督工作的有力武器，如果相关制度和规范不完善，就会导致工程质量的问题出现。这就需要我们完善相关的监督和执法制度以及规范，让相关的法律更加细致，这也将有利于对于不当操作的人员的追究和问责，让不法分子付出应有的代价。参建各方必须严格贯彻落实国务院《建设工程质量管理条例》、水利部《水利工程质量管理规定》和《关于进一步明确水利工程质量与安全监督责任的意见》，实现分级管理、权责统一、全面覆盖。

（二）严格建设程序，完善质量监督手续

为确保水利工程建设质量，建立完善政府监督下的项目法人负责，勘察、设计、施工单位保证，监理单位控制的质量管理体系并有效运行。项目法人严格按照有关规定在项目开工前办理质量监督手续，未办理质量监督手续的项目严禁开工建设。工程建设期间，建设、设计、施工与监理单位等参建各方的行为要在“质量管理体系”下运行。质量监督部门应对工程建设参建各方的资质、质量管理体系和质量行为进行监督检查，对工程施工质量进行抽检。通过对工程建设质量的有效把控，保障工程建设顺利进行并满足工程建设质量要求和国家相关规定。

（三）加强监管力度

一方面，要在舆论上下功夫，通过各种宣传手段，让广大的工作人员意识到质量监督工作的重要性以及放松监管所要造成的严重后果，从而使他们意识只有认真负责才能够良好发展;另一方面，监管部门还应该在实际监管工作上下功夫，始终以提高经济效益与节约成本为管理宗旨，定期或不定期地对水利工程建设进行检查，在建立质量体系及现场管理制度后，务必要安排专职人员严格把握原材料关，从工程的各个环节入手，以身作则，严格把守每一项质量关口，尽早发现问题，勇敢提出问题，将问题产生的损失降到最低。此外，在监管过程中有可能会出现“得罪人”的现象，这就要求工作人员具有极强的责任心，不对违法行为不作为，充当帮凶。

（四）形成网格监管

监管工作不应该是单方面的，在新形势下，质量监督工作应该从多层次、多方面展开，应该邀请更多的第三方组织加入到质量监督管理工作中来，防止监管部门一家独大的现象产生。还应该要求第三方监督机构定时抽查，以便于更好地进行监督工作。

（五）合理开展质量监督工作

我国在水利工程质量监督管理方面发展较晚，有些方面还缺乏经验，在实际监督过程中常常会出现很多问题，出现质量监督水平差异较大、监督职能无法满足要求等影响工程建设质量的多种因素。为了更好地保障黄河水利工程的建设质量，不能单单依靠质量监督部门，而应提升工程建设参建各方的质量管理意识，完善质量保障体系，提升质量管理水平，不断完善相应的质量管理机制，多管齐下，确保工程质量。

总结语

水利工程在推动城镇化进程、提升人们生活质量方面发挥着不可替代的作用，水利工程建设质量监督工作是保障水利工程质量的重要依据，也是最重要的一道关口，但随着市场经济的发展，水利工程建设中质量管理问题也日益突出，做好质量监督管理工作，不单单是为了提升水利工程质量，更是为了保障人民的切身利益，所以，必须紧跟时代的发展步伐，赋予水利工程建设管理新的创新力与活力，在不断提高质量监督水平的同时，将水利工程的经济效益与社会效益进行有机结合，使水利工程建设的经济效益和社会效益最大化。

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