我国国企行政管理的常见问题及解决对策

我国国企行政管理的常见问题及解决对策

李冉

宁波久丰热电有限公司浙江宁波315200

摘要：国有企业基本上都是在计划经济体制下建立，在解放初期的建设和发展中，国有企业的行政管理机构有很强烈的时代特点。无论是在人事管理还是生产经营管理方面，国有企业都是按照党政机关的形式来建立并且保持下去的。这样的管理模式一是有利于国家更好的对国有企业进行管理，二是更能够有效的融入到计划经济的体制当中去。但是随着改革开放的逐渐进行以及市场经济的完善，国有企业在经济改革的浪潮中已经出现了很多缺点和不足，其中既有行政管理体制的落后引起的内部调节问题，也有生产和运营的质量以及服务问题。尤其是进入二十一世纪后，经济模式信息化网络化的发展，为许多领域提供了便捷高效的服务，同时也有许多企业依托信息网络技术，发展成为具有强大市场竞争力的先进企业。而有些传统的国有企业，依然在计划经济体制中艰难转型，甚至许多在国有企业改制过程中已经退出市场，走向衰亡。在市场经济的发展浪潮下，要想能够保持主体经济形势的发展状态，就要主动的进行自我改革。

关键词：国有企业；行政管理；问题；对策；

国有企业是我国各类人才的集中之地，对我国的经济发展起着至关重要的作用，但近些年，部分国有企业在取得快速发展的同时也逐渐暴露出一些问题，尤其是行政管理问题，因此，分析国企行政管理常见问题，并提出合理解决对策是当务之急。

一、行政管理对于国有企业的重要意义

1.有利于提高企业的适应能力。国有企业在我国经济的发展中发挥着重要的作用，而在经济市场不断变化的今天，国有企业要想稳定发展，就必须提高自身的适应能力。改革开放以后，我们国家不断出台相关政策，倡导在发展中坚持科学发展观，积极建设创新型社会，这些国家发展的战略方针都对我国国有企业的发展起到一定的引导作用。而要想正确落实这些指导思想，企业自身必须联系实际，结合企业现代化发展管理理念，加强行政管理，从而促进国有企业的内部体制改革。提高企业的适应能力，增强其生存能力，使其在激烈的国际经济竞争中发挥重要作用。

2.有助于企业持续健康发展。企业在发展过程中难免遇到一些问题阻碍自身的发展，而面对这些问题，企业的工作人员要团结、有责任意识，通过加强企业内部的调整和加强自主创新，积极应对发展中出现的问题。相反，如果企业内部人员思想上出现问题，贪污腐败问题严重，这就会给企业的发展带来负面的影响。而要想加强企业员工思想认识，就必须完善相关的法律法规，并通过加强行政管理来确保法律法规的全面落实。加强行政管理可以促进企业发展的理念和技术转为直接的经济效益，有助于企业持续健康的发展。

3.提高国企的核心竞争力。随着我国市场经济的不断改革和深化，私有企业也在不断的发展，国有企业仍然面临着激烈的市场竞争。对此，国有企业必须不断的提高核心竞争力，事实上，一个企业的发展核心在于其对人才的培养，通过提高企业员工的责任意识，使企业的各个部门之间协调配合，以实现企业的全面发展。而企业的行政管理在其中就发挥着重要的作用，通过加强行政管理，可以强化企业员工的责任意识，在各个部门的协调之间起到桥梁的作用，促进不同职能部门之间的沟通，提高企业内部的凝聚力，以此提高企业的核心竞争力。

二、国有企业行政管理的主要职能

企业的行政管理是一个企业的中枢系统，它直接决定着企业的生存与发展。一个健康的企业必定是有着非常科学有序的行政管理机构，通过不断的上下连接来确保企业的发展平稳有序的进行。

1.决策职能。决策职能是基于企业的管理目标。国有企业在国民经济中占有重要的地位，对于国民经济的调整和国家的宏观经济政策具有非常大的调控作用。国有企业的行政管理要首先对国有企业的管理目标能够有一个清晰的认识，并且通过对政府所要求的制度进行决策，并且达到需要的目的。

2.协调职能。国有企业的行政管理机构有着上下协调的职能。国有企业结构庞大，而且还可能有很多分支机构遍布全国和海内外。企业的决策者所发出的每一项决策都要精准的传达到每一个分支机构和企业员工身上，并且能够从企业的下级单位搜集反馈信息，再传达到企业的决策层。这种上下协调的职能对于复杂的国有企业来说，能够有效的调节劳资关系，确保企业长期稳定的发展。

3.监督控制职能。国有企业掌握着国家重要的能源资产和资金，若是在国有企业的决策体系中出现问题，很容易造成国有资产的流失，给国家和社会带来巨大的损失。因此国有企业中的行政管理机构内部监督控制的职能是非常重要的。近几年来，国有企业内部的腐败现象十分严峻，这与其内部的行政管理机构中监督控制职能的缺失有很大的关系。

三、国有企业行政管理中存在的问题

1.行政管理模式落后。我国的国有企业大部分都是在计划经济时代下建立起来的，除了有一些以资本为主的国有企业在改革开放之后才建立，其他的能源资产类的国有企业时间都比较长，结构也比较复杂。而当时创建国有企业时，其内部的行政管理机构完全是按照党政机关的模式建立起来的。在改革开放后的市场经济体制下，其行政管理机构已经出现了一些弊端。相对来说，一些现代化的企业开始兴起，其高效、先进的行政管理模式也使企业成为了行业内的领先者。国有企业作为市场经济的主体，在没有完成现代化的改革之前，其行政管理模式相对来说还是比较落后，严重制约了国有企业的发展，同时也对我国的整体经济发展受到了影响。

2.行政管理机构不健全。国有企业的决策者也大多都是政府人员或者是部队转业干部，在思想意识上也按照党政机关的模式上来实施的。可以这么说，计划经济时代下国有企业其实就是政府组织的一部分，只不过其权力范围只是在某个企业中。而进入市场经济后，这样的管理机构明显就会出现问题。在政府逐渐放权之后，国有企业需要自身来面对市场，而国有企业的行政管理机构中缺乏面对市场时的各个组织机构和人员。许多国有企业在面临这个问题时没有深刻的得到的重视，最后在市场经济的环境下，不仅没有准确的把握商机，同时在自身的机构运转中也越来越吃力，影响了企业的生存和发展。

3.行政管理人员素质不高。国有企业的行政管理模式落后，不仅仅是体现在制度上的落后，在管理人员的思想上也能充分的体现。目前在国有企业担任行政管理的人中，仍然有许多是在计划经济时代就开始进入企业工作的。在改革开放之后，由于企业内部的管理蔽塞，缺乏一定的培训，导致企业的员工对于目前先进的行政管理也不是很了解，难免会出现“夜郎自大”的心理。国有企业的行政管理人员的整体素质不高，直接导致了行政管理组织的专业性不强、办事拖沓、组织机构人员复杂、出现形式主义和浪费主义等现象。

四、企业行政管理在企业管理中的解决对策

1.提高企业的核心竞争力。对于一个企业来说竞争力是其发展进步的动力源泉，是一个企业彰显实力的重要标识，为企业的可持续发展提供保障。企业行政管理作为服务公司的部分，有着把企业打造成具有上升空间的企业的目标。因此企业管理的具体任务就是不断地提高企业员工的综合素质，使企业能够在发展的市场中始终能够占据有力的地位，提高企业的形象，满足企业能够一直适应社会发展的需求。由此得出，企业行政管理能够实现企业的可持续发展，提高企业的竞争力。

2.提高员工的工作效率。企业行政管理部门作为一个服务全公司的部门，需要进行各种繁琐的工作，不仅仅要制定公司未来一段时间内的发展计划，还要协调企业各个层面、各个部门之间的工作，让企业员工不必由于繁琐的行政事务而浪费时间，减少各个部门之间产生摩擦的机会。大大提高了企业员工的工作效率，调动了员工工作的积极性，使企业一直保持一个良好的工作氛围。

3.提高企业的经济效益。一个企业经营最终目的就是盈利，企业中的各个部门都是为了这个最终的目标而努力。企业行政管理工作就是合理利用与分配公司的人力与物力资源，让每一份资源都能够得到充分的利用，让企业能够用最小的成本换取最大的利益。在企业发展方面行政管理工作还要有一定的灵活性，因为行政管理人员接触的是来自于公司各个部门的员工，一个部门可能有自己独特的工作模式，行政管理人员要灵活的适应不同工作模式之间的转换，高效有序的完成公司的工作，使企业不断的进步与发展。

五、国企行政管理的治理对策

1.制定与经济体制相适应的行政管理模式。照抄照搬党政机关的行政管理模式，使国企的行政管理模式较为单一，这不利于国有企业的发展。为此，我们应该结合国有企业发展的实际情况，以企业的经济发展作为工作的重点，行政管理应该结合国家现有的经济体制改革情况，以促进企业经济的发展。有一些国有企业对于行政管理工作没有明确的认识，往往将企业管理与行政管理的概念混淆，这种情况下，往往造成行政管理部门的职能不明确，容易受到忽视，为此企业的行政管理部门应该提升自身的具体管理职能，区分行政管理与企业管理，制定合理的管理模式，使其与现有的经济体制相适应，以规范企业的行政管理工作。

2.联系实际开展工作。在开展行政管理工作时，我们应该对行政管理工作有明确的定位，认识到行政管理工作在企业的发展中发挥的具体作用，联系企业工作的实际情况进行管理。具体来看，企业的行政管理是为了经济发展服务的，所以在开展工作时要抛开形式主义，注重行政管理工作的实效性。工作中应该加强检查，严格控制企业的财政支出，确保企业的经济效益。另外，上文中提到，行政管理人员的能力和素质直接影响着行政管理工作的开展，所以，国有企业应该重视起对行政管理人员的职业素质和管理能力的培养，强化其责任意识，使其更好的为行政管理工作服务。

3.加强对行政管理工作的监督。为了使国有企业的行政管理工作更好的开展，加强对管理工作的监督是很有必要的。上文我们提到，现在国有企业的行政管理工作存在执行力不足的现象，而为了提高其执行力，加强监督工作也是重要的解决措施。为此，行政管理工作者应提高自身的能力与素质，严格进行自我约束，积极接受企业内部以及外界的监督，对于一些新闻媒体要采取开放的态度，使新闻媒体发挥出其监督作用调动管理人员的工作积极性，提高国有企业的行政管理水平。

4.不断进行行政管理体系的完善。随着网络的日益普及，信息技术被广泛应用于社会各领域，其中包括国企管理领域，行政管理是国企管理的重要组成部分，对国企发展起着关键性影响，所以行政管理自然也需紧随潮流，逐步实现网络化信息化，以此达到提升行政管理质量、促进国企稳定发展的目的。

总之，国有企业在巨大的市场浪潮下不能故步自封、停滞不前，应该紧随市场，完善自身的行政管理等多方面的内容，才能摆脱计划经济体制下的弊病，从而来适应市场的发展和需要。同时也能够加强自身主体的地位，更好的调节国民经济，为国家和人民创造财富，实现自身的价值。

参考文献：

[1]陈红.浅谈国企人力资源管理的现状与对策.2018.

[2]王航.关于国有企业行政管理体制改革创新的几点思考.2017.