风电项目建设风险管理的几点思考申甲

风电项目建设风险管理的几点思考申甲

申甲

中广核新能源投资（深圳）有限公司贵州分公司贵州省贵阳550002

摘要：目前我国的风电行业还有很大的发展空间，从风电项目的建设和运行来看，其全生命周期中存在很高的系统风险和个体风险，且其项目投资、维修和重置的支出很高，风电场及其管理者应充分分析风电项目的各类风险，并制定相应的计划和管理对策，将风电项目风险予以控制或转移，从而推动国内风电行业的更蓬勃发展。本文针对风电项目建设中存在的各种风险问题进行分析，并提出有效应对措施。

关键词：风电项目；风险分析；管理对策

风电作为可再生能源中技术最为成熟的领域，近年来在全球范围内一直保持着稳定的发展节奏，在一些国家电力体系中发挥的作用也愈显突出。2012年欧盟风电新增装机容量占全部新增装机容量的26%，风电发电量在电力消费总量中的比重达到7%。其中，丹麦、葡萄牙、西班牙、爱尔兰和德国的风电占全国电力消费总量的比重分别为27.1%、16.8%、16.3%、12.7%和10.8%；在美国，2012年风电新增装机容量占全部新增装机容量的42%；中国2013年新增风电装机容量占全部新增装机容量的14.96%，风电上网电量1401亿千瓦时，同比增长36.3%，占整个供电量的26.2%，新增容量和上网电量均连续两年超过核电，成为第三大电源。截止2013年底，全球风电累计装机容量达3.19亿千瓦，当年新增装机容量3546.7万千瓦，累计装机增长率12.53%，同比下降6.27%。

1风电项目的风险分析

1.1政策变化风险

我国大力支持风电行业的发展，并出台了诸多鼓励和扶植政策，如中央对风电研究开发实施补贴，地方政府也对风能应用实施补贴，且实施增值税减半政策，风电不直接参与市场竞争，风电电价由政府定价或实行招标价格优先的政策，电网企业以并网就近的方式全部收购风电电量，风电企业也享有贷款优先安排、政府贴息、贷款期限放宽等扶持政策。上述诸多政策极大程度上推动了风电项目的建设和应用，但当政府对风电行业扶持政策发生变化时，将会对风电企业经营形成不利影响，所以应防范风电行业政策中所隐藏的风险。

1.2投资规划阶段所存在的风险

风电项目投资规划阶段所应注意到的问题很多，有资源环境、国家政策和经济因素等。在整个风电项目施工中，资源环境是最难以评估的风险因素，对风力资源评估不足将影响到项目完工后的盈利水平。国家政策时有变化，有可能给风电项目建设带来政策风险。风电项目投资资金数额庞大，项目实施中有可能存在资金准备不足问题，而这也成为风电项目最主要的经济风险。风电项目施工工期较长，期间可能受到自然灾害的影响，如果缺乏对自然灾害的足够预期，将形成风电项目施工的自然风险因素。

1.3安装建设阶段的风险

风电工程的安装建设阶段也是存在风险因素最多的。首先，项目安装建设过程中，承包商不能很好的履行合约。这种现象是极为常见的。其次，监理工程师失职。由于监理工程师素质水平低，责任心不高，业务能力差，监理不当，都是是施工中存在的风险。再次，材料或设备的供应商履约不力，风电工程项目建设的材料和设备一种为建设单位制定，另一种为建设单位采购。一方面，由于有关部门对生产厂家缺乏统一、严格的管理，使得劣质材料或设备充斥市场，严重损害工程质量；另一方面，供应商履约不力或违约、材料（设备）供应不及时，致使工程停工待料，由此导致工程质量差或工程延期，承包商不仅不承担责任，还会向建设单位进行索赔。

1.4设备技术风险

我国对风电项目建设的技术还是不够成熟，与欧美国家相比还存在很大的差距。此外，风电项目的风电机组也在向大型化发展，这也对风电项目技术提出了更高的要求。最后就是我国对风电设备的认证体系不够成熟，使得风电设备本身存在较大的安全隐患，增大了风电项目周期中出现设备故障的风险。

1.5自然灾害风险

风电项目在建设阶段都会受到自然因素的影响，主要是风电设备建设都是在野外环境中进行，多少都会受到自然灾害的侵袭。根据建设区域的不同，风电项目受到的自然灾害情况也具有差异性，如果风电项目建设在东部沿海地区，那么容易受到台风、海啸、或者盐雾等自然环境的影响；而如果风电项目建设在北方地区，则常会遭受到风沙、洪水等因素影响。现阶段，尽管我国风电项目不管是在设计方面，还是在建设施工方面，都不断提升重视程度，以此确保风电项目具有较强的自然灾害抵抗能力，但是由于自然灾害的不确定因素，致使我国风险项目依旧频频受到自然灾害因素的影响，进而导致风电项目无法充分发挥其重要价值。

2风电项目建设中所存风险管理的对策

2.1制定并落实政府政策

近年来，我国一直推行可持续发展战略，风是一种清洁的可再生的能源，有效利用这种能源能够促进我国能源行业中产业结构的调整。我国政府及相关部门早已认识到利用风能源的重要性，特别是风电项目对社会和经济发展的推动作用。政府为风电行业制定很多优惠性行业政策，而在正确解读政府相关政策基础上，可以有效利用政策资源，巧妙缓解风电项目建设所存在的政策风险。

2.2安装建设风险的对策

一般而言，风电项目设备安装由供应商组织实施，亦可选用专业安装施工单位进行，如果选用专业的安装施工单位，必须保证其拥有项目建设资质。但应该看到，无论是供应商，还是专业安装施工单位，都必须在安装标准规范下开展项目建设工作。风电项目建设存在安全隐患，而这种隐患可以通过购买保险的方式加以转移。

2.3设备技术风险的对策

风电项目的设备基本上都是露天的，所以相关的设备的质量问题就显得尤为重要。在风电项目设备的选用上，应该选用生产技术先进的主流设备，虽然在价格上可能更贵一点，但设备的稳定性较好，后期的维护成本相对较低，其实还是比较划算的。此外，所有的设备都必须交由第三方检测，只有检测合格并取得相关的认定证书的设备才是最后项目安装使用设备。

2.4自然灾害风险的对策

自然灾害对风电项目设备的影响无疑是巨大的，这个就要求投资风电项目单位在投标前就应该对当地的气候及历史发生自然灾害的情况，做出相应的判断分析，最后给出合理的报价。在正式的施工之前，项目负责人要根据施工现场的历史数据和资料，来预测可能发生的自然灾害的程度及时间，并提出相应的应对措施。另外，项目负责人可以将项目的部分风险转移，可以通过分包或转包工程等方式将风险部分或全部转移给他人等。施工完成后，要加强对设备的日常维护保养工作，使没备时时刻刻都保持一个良好的运行状态，这样也更有利于设备对抗自然灭害二特别是许多的风电项目建没在海边，一定要考虑风电设备的盐雾腐蚀问题及台风天气影响等。

2.5加强技术的创新和开发

我国风电行业尚处于初级阶段，为了大力提升行业核心竞争力，在引进外来技术的同时，也注重与我国国情相结合，更为重视风电技术的创新和开发，从而实现风电技术的本土性和科学性。

结束语：

我国的风电项目建设正处在发展时期，风电单位的负责人要加强风电项目风险管理工作，推动风电项目施工的技术及设备的应用技术的成熟与运用，建立风险保障体系，这样必将推动国内风电项目及风电行业蓬勃发展，实现风电项目建没的经济效益。

参考文献：

[1]武楠.风电项目的风险分析及风险管理研究[J].企业改革与管理，2015（21）

[2]黄碧云.山区风电项目风险管理研究[J].企业技术开发月刊，2015，（32）

[3]刘鹏.风电项目的风险分析与管理对策分析[J].科技传播，2013（3）