浅谈公路施工项目成本管理

浅谈公路施工项目成本管理

唐振华

唐振华

安龙县交通运输局贵州552400

摘要：公路工程是我国重要的基础建设之一，公路工程施工项目成本管理是一项系统而复杂的工作，它牵涉到多个方面，做好成本管理工作具有重要的现实意义。文章主要结合公路工程施工的实际情况，提出了加强项目成本管理的对策，希望能够引起人们对这一问题的进一步重视，对加强公路工程施工项目成本管理的实际工作发挥借鉴指导作用。

关键词：公路；施工企业；项目成本管理；措施

一、公路施工企业项目成本管理存在的问题

1、管理观念陈旧，缺乏成本意识

目前，很多公路施工企业在人工费的管理上往往只注重人工费的价格管理，对人工费的数量控制不严，造成人工费增加；在材料费用控制上，不注重供应商的选择，施工中没有按照定额和图纸来控制材料数量，造成材料价格偏高，用量失控，费用增加；在机械费用管理上，不注重机械的日常维修保养，没有根据施工需要配备机械设备，造成机械设备利用率低，成本增加。成本控制大都仍采用成本计划、财务预算、成本差异分析、成本核算等传统管理方法主要对直接成本进行控制，控制方法和标准一般都没有考虑成本控制受市场环境变化的影响；没有注重成本管理事前控制，仅注重事后管理，没有形成一套与项目经济责任制度紧密配套的预算、核算和责任分析的成本管理体系。受长期计划经济体制的制约，认为成本管理只与财务部门有关，是公路工程完工的再进行财务核算的事情，没有充分了材料的价格随市场的变化情况，缺乏成本事前控制和事中控制，施工过程中，生产、技术、质量看起来各部门是各司其职，但是却把最重要的成本管理忽略了，如生产人员为了赶工期盲目得增加施工劳务人员和设备，不考虑现场能否展开，导致造成窝工浪费和增加人工费,影响企业市场竞争力。

2、成本控制体系不合理，全过程成本控制不力

目前中国公路施工企业设定的目标成本是没有以利润为出发点，而是先成本后利润，易造成虽然实现了成本目标，但利润低。在进行成本目标分解时，往往只集中主要的责任主体和个人，没有形成与成本目标相关的责任成本，造成成本控制缺乏全面性。公路施工企业项目成本管理只注重事中控制，不重事视前控制，缺乏成本预防控制的意识。缺乏对采用的各种成本控制标准进行可行性和符合性评审，难以保证控制标准始终有效、合理。项目目标成本预算在项目中标后一次性确定，没有考虑施工过程中公路工程施工方案、施工环境对目标成本的影响，使得目标成本预算没有随项目的变化而调整，用这个预算成本去考核项目，不能真正起到成本控制的作用，反而会给项目的工程索赔、成本核算造成极大的隐患。

3、没有形成合理的成本管理制度

公路施工企业的成本管理需要进行成本预测、计划制订、过程控制、方案优化、经济核算、绩效考核等环节，需要各个环节的各个部门协作和统一构建才能完成。任何个人对自己所负责环节的放松都有可能导致整个成本管理体系发生重大变化，任何一个环节出问题，都会造成成本浪费严重，达不到预期的成本控制目标。同时，成本管理是一项符合性的工作，需要各个部门相互配合，材料、财务、劳资、工程任何一个环节都不可以出现问题，否则都会造成项目成本不必要的损失。

目前很多公路施工企业没有形成系统的工程项目管理系统，管理松散。一些公路施工企业没有分阶段、分项目、分部门进行成本控制，有的虽有前期的成本预核算，但缺少有效的中期成本控制手段，项目结算时才能发现成本失控。一些公路施工企业在开工前没有建立一套科学合理的定量指标，事先对项目最终该增收多少、节约多少、完成多少没有一个准确的定位，项目盈亏也没有量化标准，考核指标依据不充分或者根本就没有依据。

二、公路施工企业项目成本管理的对策

1、加强成本管理意识，改变成本管理观念

公路施工企业应加强全员参与成本管理的成本意识宣传教育，培养全员成本意识，鼓励所有员工都积极参与到成本管理中来，各个部门应该密切配合。例如在公路工程项目中，技术人员除了编制好施工方案、作业指导书、质量和安全技术措施，还应制订施工中的人员需求计划，施工机械的调配，材料消耗计划和工程量的统计工作，施工企业应从管理制度上规定技术管理人员的项目成本管理职责和权益，充分调动技术管理人员制定出合理、先进的施工技术方案来控制项目成本的积极性，从施工方法、机具的选择、材料估算、施工顺序等方面采用合理的手段尽可能降低成本，最终做到成本投人最少。财务人员应具备生产经营知识，积极参与项目建设，和项目施工管理紧密配合，把握好相关税收、财务方面的条款，避免税务风险；能掌握工程中的合同制定、资金结算和审核等工作，对工程的整体过程实行有效的财务管理，通过加强监管保证资金的合理运用并最终实现经济化经营。

2、建立科学的成本管理保障体系

在公路施工企业中建立起先确定成本目标，再进行成本分解，最后进行目标成本控制和考核，制定合理的成本管理制度成本管理保障体系，用来规范、指导项目的成本管理工作，对一个独立的工程项目，为了保证成本管理的有效性项目成本管理制度必须是可操作性较强的执行文件，要求每个员工都要严格遵循。采用定性分析法、定量分析法预测各个施工环节的目标成本，确保工程项目利润目标。综合各种成本因素，采用目标成本小组法、自下而上法、综合法等方法确定目标成本。目标成本小组法就是成立目标成本管理小组，然后由小组负责整个施

工项目的目标成本，并向子项目部传达，是自上而下的方法，但在路桥实际施工中，一般由项目经理部所承担。项目成本目标的分解可采用按管理职能分解，可以分为工程综合办公室、子项目管理处、财务科和机料科等；按管理层次分解，可以将施工项目经理部门所承担的目标成本分解到路线工程队、路基工程队、桥梁工程队和隧道工程队等；按施工环节分解，可以分为桥梁工程、路基工程、路面工程、隧道工程和防护及排水工程等。

3、搞好施工中人工、机械、材料等成本费用控制

公路施工企业应改善劳动组织，搞好施工组织设计，加强员工培训，提高员工素质，制定合理的奖惩制度，落实经济承包责任制，提高劳动人员的积极性和劳动生产率，达到降低工程施工成本、节约人工消耗的目的。加强机械设备的管理和维修，根据施工方案合理安排施工机械，提高机械操作人员素质，制定严格的机械使用管理制度，提高机械使用效率，降低机械使用成本。施工过程中，对材料的采购、运输、保管和收发制度严格的管理制度，材料采购货比三家，择近、择优、择廉采购；尽量避免由于远距离运输带来的成本压力，可以选择就地取材，选择合理经济的供应方式和运输工具，在运输前应充分了解建筑工程现场的平面图，避免二次运输造成的重复成本；应根据工程进度严格核算材料用量，合理使用材料，降低材料费用支出。材料消耗量的控制采用定限额领料卡制度，不能超量申领。此外，公路施工企业应保存各种文件图纸，做好工程施工记录，注意积累素材，并做好相关索赔资料的收集、整理工作，并妥善保管，及时上报索赔报告，对索赔事件做合适的处理，使项目成本得以有效的控制。

结束语：

综上所述，公路工程施工项目成本管理是一项系统和复杂的工作，也是一项技术性很强的工作。今后在公路工程施工建设中，需要认识成本管理存在的问题，并根据具体情况采取相应的成本管理对策。只有这样，才能更好的实现对公路工程施工项目的成本管理，将成本控制在合理的范围之内，提高整个公路工程建设项目的经济社会效益。

参考文献：

[1]安永利.公路工程施工项目成本管理存在的问题及原因分析[J].知识经济，2011，（17）：110.

[2]阳选堂，罗春桂.公路工程施工项目成本管理存在的问题与对策[J].科技资讯，2010，（18）：163.