电力市场化改革下销售电价的现状与展望

电力市场化改革下销售电价的现状与展望

赵志锋

关键词：电力市场化改革；销售电价；现状；展望

引言

科学技术的进步提高了电力行业的产能和效率，市场经济的百花齐放融入到电力行业，党和国家对于新电力体制的改革不断深入推动电力行业持续健康发展。电力行业技术的进步、市场经济发展、体制改革使得电力行业得到长足发展。销售电价是指电网供电企业对用户销售的电力的价格，一般来说是由政府规定的，有两种销售计价方式，包括单一制电度电价（针对的是居民生活和农业生产用电）和两部制电价（针对的是工商业用电及其他用电）两种方式。加强电力市场化改革下销售电价的研究具有重要的现实意义。

1电力市场的本质

电力的生产和消费是同时进行的，它是一种特殊的商品并且是不能存储的商品。电力市场除了输出电力外还包括配套的变压器、电力线路、电力基础工程等。电力产业市场化改革能顺利进行,科学并且具有实际可操作性的电价机制是至关重要的。合理的电价机制不仅对电力市场的良好发展起决定性作用,而且与社会经济发展和人民日常生活密切相关。把市场经济引进到电力行业的目的在于提高电力市场的竞争，用市场调节电价，而不是由电力企业调节电价。在我国电力行业的市场竞争中应该保障参与竞争的企业之间存在平等性、开放性、网络性、协调性。电力市场应该在政府的宏观调控下保证市场的透明化，保障消费者拥有自由选择的权利。为了保障电力行业得到长足的发展，党和国家还应该完善相关电力行业的法律法规，电力行业制定相关的行业规范。电气时代到来满足了当时的生产生活需要，各国政府主要采用政府管理的模式发展电力，这种政府把控电力的体制在当时满足了生产力和人民物质生活的发展。但是伴随着人类文明的在进步，生产力的大幅度提高，旧的电力发展模式不能再满足生产力的发展，电价成本使工业发展、人民生活水平、国家生产力受到了制约。新电力体制改革区别于之前政策的最重要的两点就是降价机制和售电环节。新电力体制改革推进的过程中，引入了市场竞争机制，这就使得再生能源能够和用户的用电情况进行自由的竞争促进电价的合理调整，这样一来，不仅降低了整个社会成本，而且也在很大程度上实现了我国电力资源的优化配置。

2电力市场化改革下销售电价的现状

2.1销售电价制度不足

一方面体现在峰谷时期的分时电价、丰枯季节的电价缺乏及时的动态调整机制。对我国来说，峰谷分时电价是结合电网供电和用电的曲线变化，将之分成不同时段，然后分别规定不同的电价计价标准，主要目的就是减少高峰期用电，增加低谷期用电，尽量保证用电曲线平稳，这样可以提高电力资源的利用效率。但在具体实施时，对于峰谷分时电价的调整不太及时，无法在出现低谷、高峰时及时适用相应的电价水平，造成较大的供电压力。还有就是丰枯季节的电价调整动态性不足，特别是对于夏季天热用电高峰期的调整不够及时。另一方面体现在可中断电价、可靠性电价的推行范围较小，对于优质优价的原则体现不足。这使得用电高峰期无法保证电力供需平衡，或者不能及时给予用户补偿，配电可靠性降低。

2.2不同电压等级之间差价较小

因为我国目前的电价制度有一部分是在电压等级之间进行分别计价，按照不同的电压等级有各自的计价标准，不同发电方式对于电压等级的计价也存在较大差异，而且两种计价方式规定的电压等级价格各不相同。但具体价格标准上对于不同电压等级之间的差价较小，基本上只考虑了线损因素，也就是说高低电压等级之间的电价差距较小。这就无法体现出不同电压等级的投资成本和运营成本的差异。毕竟相对来说，高电压等级所需的投资成本和运营成本相比的电压等级要高出很多，如果计价时不考虑这方面因素，很容易导致高电压等级的投资和运营出现亏损现象。

3销售电价改革展望

3.1开放售电市场

纵览世界各国，许多国家部分开放或全部开放了售电市场，对我国来说，需求侧改革也是部分开放售电市场的趋势。进行销售电价制定，可以对不能自由选择供电商的用户由政府负责进行电价管制，这一点主要是针对普通居民用户；对于可以自由选择供电商的用户，销售电价主要依靠市场竞争机制形成，在政府宏观调控（主要是限定平均电价水平、限定最高电价的上限，推行需求相应项目等）的基础上，由售电商向用户提供多样化的销售电价套餐，比如说，实行多种计价制度统一进行计价。

3.2用户侧改革销售电价改革

需要电力公司向用户提供合适的价格信号，吸引更多的用户群体，扩大电力用户范围。同时，售电方还要注意增加与用户的互动和交流，收集用户的用电需求和意见，促进能源消费革命。为了实现这个目标，一方面，售电方需要考虑原来的电力系统运行方式和电价制度对于电力市场机制下的销售电价机制的影响。另一方面，售电方的销售电价机制需要结合市场模式、交易方式、输配电价等，形成适宜的机制模式，并能随着市场经济的发展而逐渐优化，实现动态化机制发展。

3.3降低操作成本

因为电力用户的组成比较复杂，因此对于用电的需求差异较大。采取不同的销售电价机制，售电方还需要考虑合理降低操作成本，优化设计销售电价。首先，售电方要确保售电企业合理成本的回收，并能在销售电价机制的基础上获取较多的利益。其次，销售电价的设计需要反映市场的供需规律，也就是说，售电企业需要为用户提供及时准确的价格信号。再次，是销售电价的设计要尽量简单、实用，方便计量和结算，同时也需要便于监管，以方便进行一段时间内的销售电价统计。另外，还能确保各个行业和用户的电费符合真实用电情况，为用户提供高效优质的供电服务。最后，是要保证相应的技术和资金层面的支持，销售电价的设计，特别是比较精细的销售电价方案，对于技术和资金的要求较高，相关单位必须提供充足的技术和资金支持来支撑销售电价方案的制定和实施。需要注意的是，考虑到实际的技术需求和经济水平的高低，进行销售电价设计需要分阶段进行，也就是说要适应当前我国经济社会的发展情况。

结束语

电力体制改革关乎着我们国家经济发展的命脉，因此，我国在进行电力体制改革之前，一定要充分的了解国情，立足于当前的国情需要，而不是直接照搬照抄一些西方的改革政策。新电力体制改革政策的发布也从另一方面表明了我国进行能源革命的决心，新电力体制改革在推进的过程中一定要具体问题具体分析，从当前的实际情况出发，立足于我国当前的基本国情，不断地完善改革方案，促进电力市场的规范化，实现可持续发展。

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