优化基层统计工作的若干思考

优化基层统计工作的若干思考

董燕妮

董燕妮（山西省潞城市统计局山西长治047500）

摘要：在经济迅速发展的今天，基层统计工作对推进区域经济发展、缩小发展差距、增强我国经济实力方面发挥着有效的作用。但随之而来的基层统计工作的问题十分明显地摆在了我们面前。随着改革的深入和经济的发展，解决基层统计工作的问题，强化统计工作，刻不容缓，具有重要意义。要以规范统计工作、提高效率为宗旨，建立全方位的科学统计工作体系，夯实统计工作防线。

关键词：基层统计规范解决措施

基层统计工作是指县级及其以下乡镇、村、组（社）从事统计业务的单位或个人利用科学的方法搜集、整理、分析和提供关于社会经济现象数量资料的工作的总称。统计工作是一项非常重要的基础性工作，是整个国民经济健康运行的主要监测手段，是整个国民经济社会的主要信息渠道。基层单位的统计工作是整个统计工作的起点，确保源头统计数据质量，才能为经济社会保持稳定、快速、健康发展提供切实可信的统计数据。本文结合本市（县级市）的实际，对基层统计工作做了粗浅的探讨。

一、基层统计工作现状

1.硬件设施有了较大改善。办公条件、设施、人员配备、统计经费保障等基础保障方面不断加强，为基层统计工作的顺利开展夯实了根基。乡镇依法设置了统计岗位，明确了分管领导，安排了专兼职统计人员，配齐了村级统计人员，由村会计或大学生生村官兼任；市（县）与国家、省、市统计系统专用网络联通，乡镇接入通过当地电子政务网、企业通过国际互联网实现VPN统计联网；计算机等基本办公条件具备。

2.基础工作得到进一步加强。建立了统计台账，装订整理基层统计资料、统计报表，及时归档保存，管理进一步规范。定期对统计员进行了业务培训。

3.统计数据质量进一步提高。基本参照统计调查要求组织开展统计调查，基层报表由基层填报；统计报表手续齐全；基层数据上下一致，指标逻辑准确、纵横平衡，上报基本规范。

4.统计服务水平明显提升。市（县）统计部门定期编印《统计年鉴》、《统计月报》、《统计公报》等，并撰写统计调查分析文章，为本地党委、政府决策提供统计服务。通过统计信息系统及时上报统计信息，并对热点问题进行统计分析。

二、基层统计工作存在的问题

1.基层统计人员队伍不稳定，变动频繁。特别是乡镇统计站工作人员变动频繁，统计工作缺乏连续性。

2.基础工作薄弱，服务意识不强。一是统计台帐、统计资料管理不齐全、不规范。部分乡镇基层报表不全，有些未装订成册，档案不规范，电子台账不健全。二是统计服务意识不强，乡镇统计站主动为乡镇党委、政府提供准确统计数据和信息不够，未充分发挥统计信息咨询和统计服务作用。三是培训工作不够，有的未参加统计从业资格培训。

3.统计数据质量不高。主要表现在：一是私企老板对统计工作认识不够，不履行报表义务，经常迟报、拒报和瞒报统计报表，误认为上报统计报表会增加企业负担，会被“监视”，对统计工作产生了反感和抵触心理。二是民营企业大多没有设立专职统计人员，即使有兼职统计人员也频繁变动，且统计人员素质差，业务水平低，对统计指标含义吃不准、摸不透，统计基础工作不规范、不健全，上报数据不能真正反映企业实际生产经营状况。

三、解决基层统计工作问题的措施和建议

1.强化统计队伍素质的提升，为统计基层基础工作搭建人才的平台。要从战略的高度重视统计人才的培养，下大力气造就一批政治强、业务精、作风硬、结构优的复合型统计人才。一是建立乡镇统计站由市（县）统计部门垂直管理的统计调查管理系统，在业务、人事和资金方面由市（县）统计部门归口管理，以排除地方统计的干扰，稳定统计队伍。二是实行系统内部的轮岗交流，让干部到多个岗位接受锻炼和挑战，多方培养，全面成长。通过有步骤地轮岗交流，力争培养出一批熟悉几个专业以上的统计业务骨干。

2.深化统计基础规范建设，为统计基层基础工作构筑坚实的根基。规范化建设是从微观上、从技术层面做好基层统计工作的必要手段。“四有”，即“有设施”、“有制度”、“有台账”、“有资格”，是规范基层统计工作标准、保证统计数据质量的基本要求。

3.加大统计执法力度，增强全民的统计法制观念。《统计法》是规范统计工作的法律武器，是保证统计数据质量的重要手段。首先，要加大对新统计法和处分规定的宣传力度，提高各级领导和广大统计人员的法律意识。其次，要加大惩处力度，对证据确凿的统计违法行为，不论是单位还是个人，都要坚决依法严惩，决不能手软，做到执法必严、违法必究。

4.建立科学有效的数据质量评估体系。统计数据质量的监控与评估是一项复杂的、长期的系统工程，对与发改、经信、农业等相关部门统计有联系的指标，要加强与部门的联合审核力度，其他指标要加大与主要经济指标相关联的指标的审核力度，使统计数据真实反映客观经济的运行情况。

5.通过整合规章制度、组织机构，制定统计工作者行为规范，建立协调的县乡统计工作体系，推动本地经济工作的发展。

总之，基层统计工作关系到经济改革发展大局，要积极探索在新时期加强基层统计工作的新体制、新机制、新方法，进一步把基层统计工作建设不断引向深入。