浅谈如何做好安全监理工作

浅谈如何做好安全监理工作

康美玉

中煤西安设计工程有限责任公司陕西西安710054

摘要：国家对安全的监管力度要求越来越严，监理单位做为工程项目参建单位之一，对工程安全管理也负有不可推脱的责任，为确保安全生产，本文提出做好安全监理应从安全理论、思想意识等教育、培训开始，建立安全管理机制，过程中采取不同形式、不同内容的管理方法，做到安全管理，杜绝事故发生，为标准化、规范化安全管理提出自己的看法。

关键词：浅谈；如何做好；安全监理；工作

长期以来，我国各行业重效益、进度轻安全的现象仍然存在，安全素养低、操作技能差，安全管理留于形式，是导致安全事故发生的主要原因。而建筑行业为安全管理高危行业之一，其安全管理工作更是管理工作的重中之重。监理单位做为项目建设参与主体之一，法律对其安全管理职责做了明确规定，并加大了失职处罚力度。监理单位对工程项目安全管理如何履责，其工作贯穿于整个施工过程中，因此，如何更好的让监理人员发挥其安全监管的责任与主动性，保护人身安全和避免财产损失，就成了监理工作的当务之急。本人就监理工作十多年的工作体会，以监理建筑项目为例，浅谈如何做好工程安全管理工作。

1、建立安全监控体系，加强安全教育与安全培训，增强人员的责任意识，落实安全监督管理机制。

安全生产要求实行“一岗双责”，“双责”就是既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的安全工作负责。根据此要求，建立以总监为安全管理第一责任人的总监负责制。具体工作由总代分管，专职安全监理工程师具体实施、各专业监理工程师现场配合的安全监控体系，明确现场各工作面的安全管理由现场监理员和各专业监理工程师负责；专职安全工程师则负责对现场安全进行巡查、指导，对重大隐患进行督促整改，并与参建各方进行沟通、协调；安全总监则对现场安全进行宏观管理，保证安全动态受控。监理部的安全监控体系与建设单位及施工单位的安全体系相结合，做到分级管理对应，责任落实到位。

加强监理部全体人员的安全教育培训工作。定期组织安全管理业务培训工作，特别是专职安全监理工程师应持证上岗。组织项目全员参加定期或不定期的安全宣讲工作，增强参建各方安全生产意识。

制定安全管理计划。根据工程特点、工作进度及安全管理重点，分阶段制定安全管理计划，做到安全管控有针对性。制定重大危险源排查、定期不定期安全检查、专项治理等计划，同时，监理部的安全管理计划与施工单位及建设单位的计划互为补充、加强。

2、把好安全方案审批及安全设施投入验收关。

工程安全措施的可行性和可靠性是保证工程安全的前提。施工组织设计或施工方案均要有专项安全方案或安全措施，否则，监理部不予审批。如建筑工程需要专家论证的有：（1）5m深的基坑支护与降水工程；（2）5m深的土方开挖工程；（3）各类工具式模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程：高度超过24m的落地式钢管脚手架，附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升，悬挑式脚手架，门型脚手架，挂脚手架，吊篮脚手架，卸料平台。（6）采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。必须组织专家论证的方案要坚持督促施工单位组织专家论证。

要求施工单位建立安全管理台帐，监理应对其人、材、机投入情况进行全面检查。检查施工单位“三级”教育、各专业工种专业安全教育；检查施工单位安全分工及人数合理，做好安全员及特殊工种人员证件真假、有效识别；检查安全防护用品配备、合格及正确佩带情况；检查塔吊、电梯、外爬架、加工设备等施工机械使用、定期维保情况；检查钢管、模板、扣件、密目网、安全网、钢丝绳等原材料情况。重视安全设施投产前的验收工作，对不合格的人、材、机监理单位有权要求清理出场。

3、编制安全监控专项方案并检查施工现场安全落实情况。

监理部应该编制安全监控方案，针对项目特点，提出安全管理的重点与难点，对安全管理的重点和难点提出相应的监理工作计划。同时，应检查施工现场平面布置是否与施工单位审批后的施工组织设计相一致，各加工棚防护到位与否，安全通道、消防通道、外架及围护搭设合理与否；检查各施工机械安装、安全距离合理与否，各用电设备是否有接地处理，机械维护保养落实情况；检查三宝、四口、五临边落实情况；检查高空作业、脚手架搭设、临时用电、机械使用等情况；检查施工单位安全管理资料及安全交底情况。对检查出有问题的，按五定原则（定人员、定时间、定责任、定标准、定措施）督促施工单位落实。

4、抓好静态与动态相结合的安全管理。

影响安全的因素很多，从大的方面来看，影响安全的因素有人、材、机、管理、环境五方面的因素。随着工程进展，人员数量存在变化及调整，进场材料批次、使用周转次数不同，机械使用年限、使用操作方法，天气环境、工作界面、交叉作业等环境影响，甚至，管理人员的方法、手段合理与否，都决定着安全管理是否有效。影响安全的任何一个因素发生变化，安全管理的投入或方法就可能发生变化，因此，安全管理应做到随机应对，为确保安全生产，做好预控，施工现场安全管理要做到静态与动态相结合，随着工程进展灵活多变地调整安全管理办法，确保安全管理始终处于受控状态。

5、组织开展专项与综合相交叉的安全检查验收管理工作。

在安全生产管理过程中，监理单位要根据施工进展，有针对性地组织施工单位进行专项安全检查。如按施工进度划分，各阶段安全管理重点：（1）、基坑土方开挖阶段：边坡沉降、边坡支护、车辆进出场；（2）、主体施工阶段：高空作业、机械设备、临时用电、临边防护；（3）、安装、装饰装修阶段：防火灾、交叉作业、高空作业、临时用电；（4）、完工阶段：外架拆除、塔吊、电梯拆除、临时用电、设备调试。还应按季节进行专项安全检查，如冬季施工、雨季施工、夏季施工等。要做好安全管理，安全检查应该做到定期与不定期相结合，定期组织安全大检查，以此为基础，在过程中穿插专项检查，做到点面结合，确保安全管理无死角，才能实现全方位、全过程地对施工过程进行安全管理。

6、督促施工单位编制应急预案并做好应急演练，加强危机管理，做好安全管理预控，减少安全事故发生。

监理部应审查施工单位应急预案的编制是否有针对性、可操作性。分工是否明确，职责是否清楚，应急物资准备是否到位、合理。并要求施工单位针对建筑工程特点，开展火灾、临时用电触电、防汛、高空坠落、机械伤害、工程坍塌、物体打击等应急演练，监理单位应全过程参与，检查演练还存在哪些漏洞，应急响应是否及时等，并要求施工单位根据演练结果做出总结，提出下一步演练完善地方，防止演练流于形式，加强应急管理做好基础工作。

7、创建文明工地，加强施工现场减污治霾工作。

安全管理工作做得是否扎实，从工人的精神面貌及施工现场布置直接反映出现出来。安全管理好的工地，施工现场整洁规范，布局合理，工人操作规范，存在的隐患少，而且安全管理工作还轻松，这就要求施工现场的安全管理做到标准化、规范化。目前，国家对环保要求越来越重视，对工地现场的扬尘、噪音、污水等管理要求越来越规范，政府相关部门对工地扬尘治理也出台相关地方规范，施工现场必须严格按规定做好现场扬尘治理和环境保护工作。

监理单位应根据施工单位投标文件所计取的文明工地取费为依据，要求施工单位创建项目文明工地，目前，各地方的文明工地验收标准都很成熟，验收标准已做到了菜单化、表格化。监理单位应定期（一般按每月一次）组织施工单位根据验收评分标准，评判出工地实际得分多少，从最终得分高低，检验出工地安全管理好坏。同时，查看扣分项内容，识别出安全管理薄弱环节在哪，采用识别、分析、评估等方法，对存在问题按严重程度分级管理，为进一步加强安全管理找出薄弱点，指出了安全管理整改方向。

8、安排专人负责收集安全资料，并定期对施工单位安全资料复查。

监理部应有专人负责安全资料的收集管理，监理部的安全资料有：安全监控方案、安全管理制度、安全监理日志、安全隐患排查单、监理指令、安全例会、安全交底、安全检查记录、安全培训记录、施工方案（措施）安全审查意见等。管理类资料可按项目分，检查类资料可按单位分，资料管理员应确保分类归档明确，资料查找方便。

同时，定期对施工单位的安全资料进行检查，检查的资料有：安全教育培训、资格证书、安全交底、设备维修保养、各种材料设备合格证、施工方案、安全专项方案、安全自查记录等，发现问题向施工单位书面提出整改要求，并要求其整改完成后书面回复，监理再进行复查。

结束语：根据国家相关法律法规，监理单位在建设工程施工过程中，必须履行好自己的安全职责，采用检查、审查、验收、指令、报告等方法、手段，履职安全管理，监理在安全管理过程中做到勤检查、多动口，及时发现问题并向施工单位提出，要求施工单位按规定时限整改，同时要留有检查、指令等书面痕迹。如果施工单位不服从管理，应按安全生产法律法规的规定，及时向建设单位或行业主管部门报告，协同有关部门力量，扭转安全管理局面，确保隐患得以整改，达到安全管理目的。

参考文献：

[1]《中华人民共和国建筑法》（1998）

[2]《中华人民共和国安全生产法》（2014）

[3]《建设工程安全生产管理条例》（2004）

[4]《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（2006）