清单计价模式的工程审计之我见

清单计价模式的工程审计之我见

郭雪萍

甘肃省兰州市审计局620100

摘要：清单计价模式在应用方面具有广泛性、规范性与有效性，是国际上通用的成本报价方式。清单计价模式从一个工程的决策到竣工阶段都有很重要的应用，可以减少投资、收获更大的利益。我们需要将清单计价模式的使用贯穿到整个工程的造价控制体系中，让其与工程审计相结合，更好的完成工程的造价控制工作。本文就清单计价模式与传统计价模式的不同、清单计价模式下工程审计的应用以及工作重点展开了论述。

关键词：清单计价模式；工程审计；工作重点

随着施工企业竞争的国际化，清单计价模式作为科学有效的方式逐渐产生。我国在2003年正式颁布《建设工程工程量清单计价规范》，2008年又将此规范进行修改完善，清单计价模式的推广，是我国工程造价领域的一次巨大变革，对工程审计工作也产生了不小的影响。清单计价模式使工程报价变得更加公开和透明，对整个工程的规划与管理有重要的作用，对公司利润的创收影响巨大。

1.清单计价模式和传统模式的区别

1.1合同形式与价格调整方式的不同

传统的定额计价模式一般采用固定总价合同，或者选择暂定合同总价，然后签订固定费率合同；清单计价模式则采用单价合同。定额计价模式下的合同结算价款受政策变化、材料价格变化等因素的影响甚大，但使用清单计价模式，如果工程量不变，合同价款和结算价款就没有太大调整，从而保证了整个过程的稳定性，也有利于管理者进行资金的筹备与使用。

变更签证、定额解释、政策性调整是定额计价的主要调整方式，而清单计价模式因为一般不受材料价格上涨、政策调整等因素的影响，所以除非合同中特别说明，否则只存在设计变更导致的价格调整。

1.2工程审计方面的不同

传统模式下的工程项目，审核重点主要放在工程量、合同费率、定额项目套用等方面。而对于有调整的方案，审核的重点为材料价格调整、政策调整的适用性、变更签证手续的合法性和有效性等。对于清单计价模式的工程项目，因为在投标时清单单价已经固定，所以无需再对额定项目的费用进行审核，应该将审核重点放在竣工工程数量、招投标及合同订立过程的有效性与合法性、合同单价的合理性、设计变更项目的单价及工程量、材料价格调整是否符合合同条款规定等方面。

2.清单计价模式下工程审计的应用

2.1审计施工环节

施工阶段是工程造价控制的主要环节，这一环节的审计工作主要分为两个方面，一方面是审计标准化项目成本，将企业自报的清单和标准清单进行对比，然后获得相应的审计结果。另一方面则要审计特殊项目成本。在工程审计过程中，要注意结合我国工程的实际情况对清单项目中增加或者删减的项目进行审计，力求尽善尽美。

2.2审计项目内成本

不同项目内的成本开销大都类似，而且成本类型也都是固定的，针对此项的审计主要是通过审计项目内的成本类型、成本单价以及工程量来完成的。对项目内的成本进行审计，可以杜绝因为主观或客观因素导致的单向计算失误问题，还可以有效地避免计算成本过程中容易出现的单项不遵从与总量不遵从现象。对项目内的成本进行审计可以避免很多计算与工作上的失误问题，是工程审计环节中重要的一步。

2.3评价项目成本

对项目成本进行评价，需要后来对比成本预算与最后核算的关系，然后科学评价综合成本支出体系与单项成本支出体系。这种分别评价的方式摒弃了单一的趋势评价，而是在整体的基础上对项目进行了严谨的单向评价。对项目成本进行综合与单向的评价可以使企业的管理者、决策者对成本的情况更加了解，方便他们进行决策，还可以为后续的审计工作指出重点。

3.清单计价模式下工程审计的工作重点

3.1决策与设计

一个项目决策的正确与否直接关系到该项目的成败，正确的决策是合理确定与控制工程造价的前提。决策阶段需要对一份项目报告进行工程审计，审计的方面包括项目建设地点、建设费用、建设规模、数据与技术、成本与利润、风险评估、风险规避对策等方面，总之，在该阶段需要从市场、技术、利益这三方面对一个项目开展从前到后仔细认真的审计工作。

实践证明，设计阶段对投资的影响很显著，所以对这一阶段进行审计工作具有重要的意义，对工程的造价控制也有很大作用。所以在设计阶段对设计方案进行审计，剔除设计中不合理的部分，有利于工程的进行和工程造价的控制。

3.2招投标与合同

在招投标的阶段，工程审计工作的重点应该主要放在招投标的文件审核上。要审核招标文件内容是否合法、公平、有效；招标范围是否获批、手续是否齐全；工程清单是否准确有无漏洞；报价是否合理；评标标准是否合理等。投标文件要对文件的密封性、是否响应招标文件、清单报价的准确性、定标程序是否符合规定等方面进行审核。

竞争形成、自发波动和自发调节虽然是清单计价模式的特点，但是合同单价仍要符合价值规律，企业有自主报价的自由，但仍需要审核机构对合同单价进行审计工作，将不合理甚至错误的报价调整至合理范围。

3.3工程量复核

在清单计价模式中，清单项目因为以“综合实体”进行分项，所以与传统的定额计价模式相比具有工作简化、工作量减小、错误率低、施工图纸数据权威等优点，但是仍需按照竣工图纸仔细复核工程量，这一项审计复核工作在任何时期都很有必要，可以及时发现错误避免损失。

3.4审核设计变更项目的单价及工程量

设计变更项目可以分为两种，一种为清单原有项目存在工程量的增减；另一种为清单中不存在的项目增加工程量，同时需要确认单价。对于这两种设计变更项目的单价及工程量都需要根据我国最新颁布的《建设工程工程量清单计价规范》中相关规定内容进行严格的审核，纠正其中的计算性错误，对不合理的组价进行调整，使其处于合理范围内，保持原合同单价的水平。另外，在此项审核中要重点审查竣工图与实物的一致性、设计变更项目中增加的工程量是否包含在合同规定的范围内等问题。

4.小结

清单计价模式是一种国际通行的建设工程成本造价体系，在此模式下的工程审计应用于建设项目的各个环节。该模式与传统定额计价模式相比有许多优点，但仍需要做好基本审计工作，抓住清单计价模式下工程审计工作的重点，及时发现错误、纠正偏差、节约资金、挽回损失。

参考文献

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