基于SWOT分析理论的施工企业安全管理要点

基于SWOT分析理论的施工企业安全管理要点

刘元铚

刘元铚LIUYuan-zhi

（山东省青州市公路局，潍坊262500）

（ShandongQingzhouHighwayBureau，Weifang262500，China）

摘要：针对近几年施工企业安全形势严峻，安全管理急需转型的形势完成本文。本文通过对企业安全管理的内部能力与外部因素运用SWOT分析，阐述了施工企业安全管理战略从过去突击式的安全大检查到以预防为主的危险源辨识管控的转变。

Abstract:Inrecentyears,thesecuritysituationofconstructionenterpriseisgrim,sothesecuritymanagementurgentlyneedstransformation.BasedontheSWOTanalysisofinternalcapacityandexternalfactorsforsafetymanagement,thispaperelaboratedthechangeofsecuritymanagementstrategyofconstructionenterprise:fromthepastassault-stylesafetyinspectiontoprevention-orientedidentification,managementandcontrolofhazardsource.

关键词：安全管理；SWOT分析；危险源；辨识；管控

Keywords:securitymanagement；SWOTanalysis；hazardsource；identification；managementandcontrol

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）20-0183-02

1施工企业安全生产形势

根据2014年1月10日中国铁建股份公司安全生产工作视频会议报告，2013年全系统安全生产工作基本情况从总体上看每个百亿元产值的死亡人数较之2012年有所下降，但营区事故、季节性事故呈上升趋势。农民工安全、铁路工程施工安全仍然是监控重点。种种迹象表明企业安全生产各个环节还没有完全受控，安全生产的基础也并不稳固。

现阶段的安全生产检查主要集中在安全管理机构建立、安全管理制度建立、违章作业、不遵守劳动纪律的层面上，而忽略了安全与危险并存的关系。从辩证法的角度看，在施工的过程中不存在绝对的安全，同样也不存在绝对的危险。危险因素是客观存在于施工过程之中的，自然是可知的，也是可控的。需要运用安全管理的手段将施工的状态向安全的一面倾斜。

2当前阶段施工企业内外部特点

中国铁建作为全球最具实力和规模的特大型综合建设集团之一，安全一直是企业运营的安全之本。如何处理安全与施工生产、质量、进度、效益的关系，是做好安全生产必须要思考的问题。以下运用SWOT分析针对企业现在存在的状态，分析出内部能力与外部因素的综合作用下安全生产的应对措施。

2.1内部能力优势（Strength）：中国铁建是国有大型企业，公信力强,自身拥有一套沿袭多年的安全管理制度；企业拥有广泛的社会资源和人力资源；确定了安全与质量是企业生命的核心理念；具有创造新型管理理念的可能性；近几年安全事故频发引起企业主要负责人的高度重视；拥有雄厚的资金优势。

劣势（Weakness）：施工项目囊括铁路、公路、市政、民航、房地产、轨道交通等，专业类别众多，涵盖领域广；公司经营范围遍及除台湾以外的31个省市，涵盖地域广，自然因素影响大；安全管控跨度大；长期注重技术专家的培养，缺少安全专家的培养机制，造成安全专家不足；在短期利益下，安全管理局部与质量、进度、效益相背；过分依赖以往的施工经验，对现有的施工状况有先入为主的想法，照搬以前的安全管理经验，存在侥幸心理；施工人员多为农民工队伍，基层施工人员素质不足。

2.2外部因素机会（Opportunities）：当前安全形势日益严峻，事故多发的情况下，社会各界对安全管理的重视以及日益苛刻的安全管理诉求；安全与生产统一的关系，为树立企业的良好社会形象；网络监控、实时监控等新型安全监控、控制技术的发展，为安全管理提供了新的渠道；基础设施建设投入的进一步加大，建筑市场规模继续扩张；更多高校学者对安全管理领域的持续研究，新的安全管理理念和手段的出现。

风险（Threats）：施工生产中各种危险因素的客观存在；施工生产与各种既有管线、其他作业的交叉增多；资金预算增加，投入不合理的情况下，达不到安全管理的预期目标；安全管理人员和直接面临安全隐患人员的个体责任心的缺失。

3内外部因素应对措施分析

优势与机会（SO）应对措施：以央企广泛的社会资源为基础，通过培训教育建立完备的安全管理梯队；利用社会研究中出现的管理理念和科学研究中出现的管理手段，制定行之有效的安全方案并落实到位。

劣势与机会（WO）应对措施：通过分析辨识出危险的源头，使之趋向于偏安全的状态；危险源管控责任落实到人，加强过程控制；安全费用的落到实处；采取更全面的针对农民工的宣传手段渠道，比如将他们的家人纳入管理中、自查自纠等手段。

优势与风险（ST）应对措施：加强自身监督、借助社会监督的力量，形成全员管安全的管理制度；通过人力资源中的绩效管理手段，将安全管理与个人绩效挂钩；利用物流行业中的去先入为主表格法，针对不同的施工环境制定安全专项方案。

劣势与风险（WT）应对措施：施工项目初期组织全员进行危险源辨识，抓住源头控制，将各种风险置于偏安全的状态；通过客观的评价机制总结经验，在管理中总结并提高；开发创新型的安全管理手段；调动施工人员的安全管理积极性，制定农民工安全施工有成效的针对性奖励措施。

4总结

淤项目运行开始就要进行全员危险源辨识，抓住源头控制。由项目经理牵头，全员从不同专业、不同岗位、不同层次辨识危险源，并逐条列出形成危险源分析表格。于管控责任落实到人，抓过程控制。通过对危险源的辨识，采用LEC法将危险源分级，根据危险源等级落实到不同的安全管理人员身上。盂加强安全培训教育，提高全员的安全防范、管理素质。榆加强安全监督检查，形成一个从公司到一线操作人员的安全人员梯队。虞及时总结经验，在管理中发展提高。根据安全与危险并存、与生产统一、与质量包涵、与进度互保、与效益兼顾的特点，将成功的管理经验尽快在其他项目推广。愚建立一套完备的安全绩效考核制度。让安全管理人员、安全作业人员能得到安全生产带来的增值。

企业安全管理通过SWOT分析可以准确地分析出管理中的人员、制度等安全管理项的优劣缺失。通过分析后，企业可针对性地对安全管理弱项补强，保障企业安全平稳发展。

参考文献：

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[2]苏宏杰,刘加保.从安全生产指标体系透视企业安全管理重点[J].中国安全生产科学技术,2009(02).

[3]张健,隋杰明,苑宏利,刘文朝,隋杰超.工程施工现场安全评价方法的研究与应用[J].沈阳建筑大学学报(自然科学版),2009(02).