论建设工程价格的合理确定

论建设工程价格的合理确定

简先永

关键词：工程价格微观层面控制价格

一、建设工程价格概述

建设工程价格是建设工程建造价格的简称，是建设工程建造价格和市场交易价格的总称。由于工程价格是工程建设领域的核心，是工程建设各方都关注的问题，工程价格的合理控制，贯穿于建设项目从决策至竣工投产的整个过程，也是一个较长且较为艰难的过程。从微观方面而言，工程价格的控制就是在项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、建设项目施工阶段和项目竣工结算阶段，对工程价格进行研究比较，把建设项目的价格控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。由于工程建设周期长、价值大等特点决定了其计价的多次性。然而，目前在建设项目中概算超估算、预算超概算，决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在，最终导致工程投资严重失控。由于工程价格始终贯穿于项目建设的全过程，按阶段可分为：投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、工程项目建设施工阶段和工程竣工结算阶段。要合理控制好工程价格就要从这几个方面入手。

二、建设工程价格的合理控制——基于微观的角度

（一）源头——项目投资决策阶段的工程价格控制

1．推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。

2．实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。

3．资本金融资必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，必须有资金文件，确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较，尽量减轻利息负担和还贷压力。

（二）项目设计阶段工程价格的控制

项目设计阶段的工程价格控制是工程价格控制的龙头。“规划设计的浪费，是最大的浪费；规划设计的节约，是最大的节约”。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程价格大幅降低。

1.选择最优设计方案。一个优秀的设计方案应该是可靠、安全、经济的。设计单位应严格掌握设计标准，在工程设计中，既要反对片面强调节约而忽视技术上的合理要求，又要反对重技术、轻经济，设计保守、浪费及脱离国情的倾向。

2.提高设计者对工程价格的认识，在设计阶段进行价格控制。设计人员必须掌握工程价格的构成，了解建材品种、性能、价格。同时，造价人员应与设计人员一起参加现场调研、一起收集资料。

3.推行设计、技术和经济的完美结合，把价值工程运用到具体设计中去。同一个建设项目，可以有不同的设计方案。只有价值系数最大，既满足必要的功能，同时又消除不必要功能的费用，才是价值工程所追求的。

4.积极推行限额设计。通过限额设汁，每一个专业、每一个设计人员都有一个投资限额的目标，保证工程价格得到有效地控制。当然限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学、尊重实际、保证设计科学性的实际内容。

（三）项目施工招标投标阶段

工程价格的控制在项目建设过程中，实施招投标有利于降低建设工程成本，优化社会资源配置；有利于合理确定工程价格。

1.选择合适中标企业。这就需要业主有一双“火眼金睛”，找出合适的中标企业。只有在招投标竞争中降低费用，才能避免日后在施工中讨价还价。

2.做好标底审批工作。工程标底应按有关部门规定进行审批。尤为重要的是对竣工结算应进行全面的审核和监督，所有的结算价格均应由设计、定额或预算管理审核部门及建设银行等有关单位逐一认真审核，对不合理的费用开支拒绝付款。

3．完善合同内容。合同是控制工程和协调各参与方矛盾的依据，也是经济调控的法律手段，因此增强合同管理意识，完善合同条款，签订合同条款要严格执行国家工商局和建设部联合颁布的Ⅸ关于发布建设工程施工合同示范文本的通知及附件。合同签订前交上级管理部门进行审查，必要时进行公证，以保证合同合理合法，保护双方权益。同时条款的完备和内容的严谨，有利于杜绝各种条款不全、不真实、不合法的合同生效，有效地减少合同纠纷，避免合同违约。

（四）建设项目施工阶段的价格控制

1.加强设计变更管理工作。土建工程受自然条件的制约，实施阶段难免有不可预见因素，因此发生变更属正常之事。对非发生不可的变更，应尽量提前变更。这是因为：变更发现越早，损失越小；反之，损失越大。因此，必须建立相应的设计管理制度，尽可能把设计变更控制在设计阶段，对影响工程价格的重大设计变更，更要采用先算账后变更的方法，以便使工程价格能够得到有效地控制。

2．施工方案是工程价格控制的保证。合理的施工进度计划和施工组织方案是施工能否按期完成的保证．同时，它与工程价格也有密切的关系。在保证质量和性能指标的有效前提下，尽量选用价格低的材料、设备，采用新技术、新工艺来降低工程价格，安排合理工期，可降低施工企业固定成本。

3.对工程现场签证手续严格把关。通过建设工程监理制度，建立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引发的纠纷。

（五）项目竣工结算阶段的工程价格控制

1.核对合同条款。应该对竣工工程内容是否按合同条件要求，工程是否竣工验收合格进行核对。只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工决算。

2.应按合同约定的决算方式、计价定额、取费标准．主材价格和优惠条款等，对工程竣工决算进行审核，若发现台同开口或有漏洞，应找有关方认真研究，明确决算要求。

3.检查隐蔽验收记录：所有隐蔽工程均需进行验收，需有两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工决算时应对隐蔽工程施工记录和验收签汪进行确认，应有手续完整的隐蔽工程施工记录和验收签证，工程量与竣工图一致才列入决算。

4.落实设计变更签证：设计修改变更应由原设计单位出具设汁变更通知单和修改图纸，并加盖公章，经监理工程师同意，签证、审查方可通过，否则不应列入决算。其次还应按图核实工程数量，严格执行定额单价，定额套用是否合理或重套，注意各项费用计算，防止各种计算误差等。

参考文献：

[1]韩爱英.关于建筑工程价格管理之探讨.[J].建筑经济.2002.(4).

[2]李建峰.建设单位控制工程价格的模式与途径.[J].基建优化.2003.(5).

[3]彭烨.谈建设项目工程价格的全过程控制.[J].基建优化.2003.(6).