一、公共行政的结构改革是一个国际化的进程1.公共管理在全球范围的发展状况如今,在全球范围,公共行政处在变革之中.在一个'高效的国家'里,无论是工业化国家还是发展中国家以及所谓的转型社会,都力求通过行政现代化来改善公共部门的效率和效益.与此相应,世界上大多数国家实施了在'新公共管理'理念指导下的全面的行政改革.而且,公职领域也被包容到了这些行政改革的过程中,它的变革同样促使公职领域的员工的角色重新定位.在德国,从这种变化中应运而生的是独特的'行政经理人'的形象,他与传统官僚体系中的那些'机构捍卫者'形象正好相反,这里所指的传统官僚体系按照马克思·韦伯(MaxWeber)提出的理想模式由程式化的法律适用、行政行为上对公众的平等对待、履行任务上的中立性以及下级服从上级的原则组成.
