浅谈农村中小型水利工程建设施工的管理控制措施

浅谈农村中小型水利工程建设施工的管理控制措施

沈东明

广东国沅建设工程有限公司514000

摘要：我国已经进入了城镇化的快速发展阶段，随着国民经济与综合实力的增强，农业生产方面也开始迈入了科学化管理的新阶段。农业发展离不开水利工程的建设，只有保证了水资源的供应才能保证整体农业产量。由于不同农业区域降水量和地下水分布存在差异，水利工程在支持农业蓄水问题中起到重要作用，从而保证整个农业生产的健康发展。在这种发展的大趋势下，农村中小型水利工程建设也是至关重要的，直接关系到农民收益及社会稳定。

关键词：农村水利工程；施工管理；措施

现阶段的水利施工建设中由于管理方式及管理人员自身素质的限制，水利工程建设常常处于一种非常混乱的无秩序状态，容易引发质量不合格、工期延长及施工安全隐患等问题的产生。所以在中小型水利工程建设及施工的管理控制上要加大力度，寻求更为有效快捷的控制措施，使得工程更有利于农村农业发展的需要。本文从这些主要的问题出发，对农村中小型水利工程建设施工管理上的施工管理措施、管理控制现状以及今后的实施措施进行探讨和研究，给出一些可行的管理控制措施，希望可以为以后的水利工程建设中的管理者提供一些有效的方法。

一、农村中小型水利建设研究的必要性

农村水利工程的建设好坏直接关系到农业生产的成果，所以对农村水利工程建设监控和管理就成了农业发展的基本保障，这也是当前社会普遍关注的问题。现阶段我国农村水利工程建设还处于比较落后的局面，对农村小型水利工程建设方面的研究还很薄弱，没有系统的全面指导方案，在监管方面更是缺少相应的制度。因此，对农村中小型水利工程建设进行研究具有重要的意义。针对水利工程建设管理控制的缺失，主要体现在以下三个方面：

1.施工方法、周围环境、设计技巧等方面

对于农村中小型水利工程施工建设的这几个方面的缺失，具体体现了中小型水利建设必要性最为突出的一部分。我们应当结合理论知识，针对这几个需要必要控制的部分，为后来的具体建设实践的管理方面做出一定的理论指导。

2.建设方法及具体的施工技巧

在农村水利工程建设方法和具体的施工技巧方面，只有充分对这方面的管理进行细致化的研究，进行工艺及材料选择方面的控制，才可以为以后的具体工程施工奠定一定的安全基础和工程的作用方面的保障机制。我国现在水利工程方面的建设管理缺失与技术和策略的不融洽、不优化也是有一定的关系，只有技术和策略相互贯穿，有机的结合在一起才可以推动我国农村小型水利工程建设的发展，更好的发挥工程所带来得益处，为我国的农业发展贡献一定的力量。

3.施工管理的实施方法

为了更好的保证工程的安全，提高工程的使用年限和使用价值，我们在整个工程施工的起初就应当做好管理职责，不使用老旧、落后的施工方法，确保科学的先进的施工方案的落实，这也是为以后的合格安全工程检查奠定坚实基础。所以从以上几个方面我们就应当看到对农村小型水利工程建设中的管理控制的必要性，只有按部就班的把每一项管理措施实行到位，我们才能从管理的这个层面上保证工程的可靠性，不过这些必要性的条件还需要我们在日后的具体工作中严格的遵守，这也是当前我国农村中小型水利工程上面亟需解决的监管问题。

二、农村中小型水利施工管理中存在的问题

农村中小型水利建设对区域经济社会发展具有重大的推动作用，与其有关的问题目前已经受到广泛的关注。水利工程的具体施工质量和使用寿命是衡量一个工程有效性的重要标准，从而我们应该加强水利工程施工管理，并且对具体施工的质量进行严格控制，以保证工程施工的合规性。目前的农村水利施工工程管理主要存在如下几个问题：

1.并未完全形成统一的农村中小型水利工程施工管理体系

这主要有两方面的原因，首先是农村中小型水利工程施工的承建单位资质较低，规模不大，没有系统的水利施工管理措施和体系；其次是水利工程施工管理涉及面较广，自身包括人才管理、绩效考核制度等还不完善，这就难以形成统一的中小型水利工程施工管理体系。

2.水利工程施工管理体系形式单一

分级管理是当前水利工程施工管理的主要方式，存在管理措施缺乏以及各级管理之间相对独立，没有形成相互联系的整体。一般包括成本控制、原材料的买办、施工现场安全管理、施工质量监测以及资金保障体系的管理。这种管理体系使各个部门互补联系，信息不流通，人力资源分配冗余并且管理效率较低。尤其是各个部门间的信息流通和共享是制约工程管理的重要因素，信息获取相对滞缓，获取成本高昂，这些都将成为目前水利施工管理体系构建的重要原因。

3.当前水利工程施工管理缺乏相关规章制度的约束

针对工程管理的各个施工工期，并未形成统一的可执行的工程制度和施工标准。由于各个部门的标准不同，使得工程在这个部门验收通过了，而却未达到另一个部门的标准，这样导致工程进度无法推进。这样将严重制约农村中小型水利工程施工的施工进度，造成施工人员浪费、时间浪费、以及因为修改工程计划而造成的不必要成本的支出。

三、农村中小型施工管理控制措施的优化以及施工管理控制

构建完善的施工控制管理体系是最重要的，在具体体系构建的过程中可以从组织优化与定岗分责两个方面来进行。在组织优化层面，需要建立统一的施工管理机构，将现行的多部门管理体系进行有效整合。在定岗分责优化层面上，一方面应该做到响应人才的储备，将施工管理融入到施工单位的企业管理体系中去；另一方面则需要根据管理需求通过分部管理，权责分明的管理模式，并适当引入管理绩效的模式来发挥管理人员的主观能动性。农村小型水利工程的管理控制措施完善后，将会直接产生环境效益以及经济效益。

优良的农村中小型水利建设直接有利于当地农村的生态环境建设。并且很大程度地为当地旅游业做出贡献，可见水利工程建设对于农村来说不但是带来农业的经济效益还可以为当地带来额外的旅游经济效益。因为水利工程管理措施的好坏直接影响工程的建设质量，从而就关系到了当地的水土流失状况，也就关系到了当地的生态环境问题。水利工程建设对周围生物种群的多样性也是具有积极的保护作用，水源控制好了，周围的水土就会好，给动植物提供了良好的生存环境。在某种意义上说也可以起到调节气象的作用，可见其对生态环境及生态经济能够产生巨大的促进作用。

有效的农村中小型水利建设直接有助于农村的经济发展，水利工程建设对农村的农业水源来说是重要的保障。当水利工程建设管理控制措施完善，规划设计方案可行的时候，在农业不受影响的同时可以发展渔业、畜牧业及林业。这些都是可以持续发展的绿色产业，对地方经济带来很大的财政收入，为农村的经济体发展提供有力的支撑。

结语：

综上所述，农村水利工程建设是农业生产的基本保障，也是区域经济发展的核心动力。农村范围内的水利工程多以中小型为主，而该类别的水利工程施工过程中由于管理体系的缺失以及人员素质的不足容易产生各类施工程序混乱，施工质量不达标的现象，对国家和当地人们造成一定的经济损失，因此，我们要严格管理控制水利工程建设方面的各个环节，为农村的经济发展，人民生活水平的提高做出贡献。

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